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專家解讀機動車駕照管理“新規”

作者 : 龔亮來源 : 光明日報時間：2012-10-10

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　　新增安全文明駕駛考試項目；記滿12分的5年內不得申請大型客車駕駛證；闖紅燈扣6分；未懸掛號牌或污損、不按規定安裝號牌扣12分……10月8日，公安部修訂發布了《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第123號）。新規定的發布出于何種考慮？又有何實際意義？記者就此采訪了北京交通大學教授、交通運輸法研究所所長張長青。
　　
　　考試項目更突出實用性和安全性
　　
　　記者：我們注意到，新發布的《機動車駕駛證申領和使用規定》對于機動車駕駛證申領程序的規定有了很大的變化，主要體現在關于“考試要求”的規定。您如何解讀這些變化？
　　
　　張長青：考試項目更加貼近實際、更加注重“安全性”的考察，是這次法規變動中的亮點。
　　
　　首先，在小型汽車樁考中考試項目由原來的“訓練10項、考試4項”改為“訓練和考試均為5項”，刪除了原規定中實際應用性不強的單邊橋等考試科目。在保證考試質量的前提下，讓申請人更加便捷拿到駕駛證，是屬于高效便民的一項變動。場地考試中用標線替換了現有的標桿更是體現了“貼近實際”這個思路。
　　
　　其次，在大中型客貨車駕駛證申請考試程序里，在場地考試中，由原來的“訓練10項、考試6項”修改為“訓練、考試均為16項”，增加了模擬高速公路、雨霧天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目。這些增加的項目都是駕駛中的實際問題，在大中型客貨車考試內容中的這些改變是對廣大群眾的人身安全的關注。
　　
　　“科目二”的種種變化，充分考慮了原有機動車駕駛人考試制度中的不足，通過對考試項目的調整，加大了對于實際駕駛能力的考察，增強了考試的針對性和實用性，確保更多小汽車駕駛人考試合格后能夠獨立駕車上路，提高大中型客貨車駕駛人應對復雜條件的能力。
　　
　　另外，新規定將“科目一”理論考試拆分為兩部分。第一部分主要考核道路交通安全法律法規、交通信號、通行規則等知識；第二部分作為安全文明駕駛考試項目，在實際道路考試后進行，考核安全文明駕駛要求、復雜條件下的安全駕駛知識等，加深駕駛人對安全文明駕駛常識的理解記憶。新增安全文明駕駛考試項目，單獨進行安全駕駛知識的考察，是改善道路駕駛中安全問題的很好的制度安排。
　　
　　嚴懲交通違法保護公共交通安全
　　
　　記者：新規定對“機動車駕駛人管理”這一部分，從頒布之初就吸引了廣大駕駛人的眼球，主要體現在交通違法行為記分法律制度中。總的看來，新規定加大了對交通違法懲罰的力度，很多駕駛中的違法行為記分將翻倍，在部分違法標準的認定上實行了更加嚴格的規定。您對此有何見解？
　　
　　張長青：這些新規定體現了法規制定者的立法思路——加強對公共交通安全的關注。
　　
　　對駕駛人影響最大，也最受人關注的變更，是將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分。這項規定旨在強化對駕駛人管理和降低交通事故，充分發揮機動車駕駛人累積記分制度在預防道路交通事故、維護道路交通秩序中的積極作用。
　　
　　在新規定中變化最明顯的，要數關于“校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛人”交通違法行為的處罰。近年來，“校車事故”頻發，旅客安全問題尤其是“校車安全問題”引起了社會的極大關注，公安部在法規修訂中與時俱進地加大了對相關車輛的違法懲罰力度，尤其是重點對“校車”進行了規定，體現出政府對社會公共安全的關注。在新增2項記分項中，在高速公路、城市快速路上超速20%和未取得校車駕駛資格駕駛校車這兩種違法行為都記12分；機動車超速50%以上，營運客車在高速公路車道內違法停車等道路違法行為，由記6分提高到12分。
　　
　　另外，新規定取消了原醉酒后駕駛機動車記12分的內容，規定飲酒后駕駛扣12分，也引起了我的注意。雖然只有幾個字的變動，“醉酒后”變為“飲酒后”，但是能看出法規制定者對酒后駕駛更加強的懲罰力度和加強公共交通安全的決心。

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