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一、 關(guān)于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（2023年02月14日01版）
（關(guān)鍵詞：2023年中央一號文件、鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)強國、糧食安全、種業(yè)振興）
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。
1. 抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（1）全力抓好糧食生產(chǎn)。確保全國糧食產(chǎn)量保持1.3萬億斤以上，各省（自治區(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。
（2）加力擴種大豆油料。
（3）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。
（4）構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案。
（5）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。
2. 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。
（2）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。完成高標準農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。
（3）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進重大水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。
（4）強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
3. 強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
（1）推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破。
（2）深入實施種業(yè)振興行動。完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。構(gòu)建開放協(xié)作、共享應(yīng)用的種質(zhì)資源精準鑒定評價機制。
（3）加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。
（4）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進水肥一體化，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。
4. 鞏固拓展脫貧攻堅成果
（1）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。
（2）增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。
（3）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。
5. 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（1）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
（2）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。
（3）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
（4）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。
6. 拓寬農(nóng)民增收致富渠道
（1）促進農(nóng)民就業(yè)增收。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升。
（2）促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。
（3）賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。
7. 扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（1）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。
（2）扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。
（3）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設(shè)。
（4）提升基本公共服務(wù)能力。推動基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。
8. 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
（1）強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。
（2）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能，夯實村級基礎(chǔ)。
（3）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。
9. 強化政策保障和體制機制創(chuàng)新
（1）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實地方政府投入責(zé)任。
（2）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。
（3）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。
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（話題導(dǎo)入）一年之計在于春。新春伊始，公開發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是二十大勝利召開后發(fā)布的首個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，傳遞出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。
（現(xiàn)狀盤點）黨的十八大以來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。“三農(nóng)”向好，全局主動。2022年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，大豆油料擴種成效明顯，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興取得階段性進展。“三農(nóng)”各項工作扎實推進，為有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊贏得了主動權(quán)。
（重要意義）二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。必須深刻認識到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎(chǔ)。
（舉措）全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。要把人力投入、物力配置、財力保障都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。要認真貫徹落實中央一號文件部署要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作。要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。
（結(jié)語）民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。做好“三農(nóng)”工作，使命光榮、責(zé)任重大。堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻。
