雷聲視角
瑞士是一幅風景畫，步步皆美景，海拔1800米的高山牧場也毫不例外。
藍天，白云，雪山，牧場，牛羊……
只要看上一眼，高山牧場的絕美風景都讓你魂牽夢縈；
只要在牧場附近的小鎮睡上一晚，你都感覺住在了天堂。
清晨，推窗遠望，白雪皚皚的阿爾卑斯山頭云霧繚繞，山腰是一塊塊牧草與野花織就的碩大綠毯，三三兩兩的牛羊置身于偌大的牧場上，或靜臥，或散步，或覓食……這里儼然就是牛羊的天堂。
瑞士奶牛的幸福指數令人乍舌！
先說住。
高山牧場雖大，卻鮮見成群的奶牛，瑞士聯邦政府規定的養殖標準是：2000平方米1頭牛，嚴禁過度放牧。
再說吃喝。
瑞士聯邦政府環保法律法規，覆蓋水源、土地、大氣、廢棄物、森林、噪音、自然景觀、野生動物、微生物等多個領域。因此，瑞士在自然生態環境保護方面成就卓著，獲得了“世界公園”的美譽。在這樣純凈的國土之上，奶牛能盡情地享用漫山遍野的優質牧草，盡情地品味阿爾卑斯山純凈的冰川融雪水。
像一張拉滿的彎弓，阿爾卑斯山自南向北，橫跨1200公里，穿越法國、摩洛哥、德國、意大利、瑞士、列支敦士登、奧地利以及斯洛文尼亞等八國。瑞士11%的國土面積，位于阿爾卑斯山區的夏季牧場。高山草原上盛開的雪絨花，山谷里回響的牛鈴與阿爾卑斯長號，不僅投射了歐洲人的自然意象，更寄托著瑞士人引以為傲的身份認同。
保護阿爾卑斯夏季牧場是瑞士的全民共識，被寫進了憲法。
瑞士是如何兼顧高山牧場保護和生物多樣性呢？
瑞士建立了“直接給付系統”。這套系統采取細致的措施，激勵牧民提供多樣的生態服務，并建立民間參與的保護評估與監測體系。
首先，基本補貼與牲畜申報掛鉤。每一只牛羊都有唯一的注冊編號，每年要像報稅一樣申報牲畜數量。如果要獲得100%的基本農業補貼，牧民需要保證牲畜數量在草場承載力的75%-110%之間，不能多，也不能少。如果三年中牲畜數量低于規定值75%，系統一旦確認，牧民只能拿到基本補貼的50%。
其次，各州每年都抽查牧戶，每個牧戶至少每隔8年接受一次檢查。負責檢查的草場監督員，是由政府委托的牧民或牧業協會。受聘牧民監督員接受培訓后，在家鄉之外的地區負責清點牲畜數量。
除了資金激勵和人為監督，另一個維持中度放牧的隱形關鍵，在于牧業傳統知識的延續：牧民對牲畜數量的極限心里有數，不會輕易突破危險線。當自然條件發生變化時，牧民要做相應調整。瑞士有許多小型咨詢公司可以上門提供幫助。養牛還是養羊，性別比例、年齡結構怎樣調整，使用什么樣的圍欄，哪一天轉場。這些問題他們都可以幫牧民解決。
瑞士鐘表以做工精細聞名天下，瑞士農業直接給付系統的一些措施，也像瑞士鐘表制作那樣制定的十分細致。比如，嚴格控制運送草料進入山區，牲畜飼料只能來自它所在的夏季牧場；同時，牲畜糞便必須留在夏季草場上，以維持高山草原生態系統自身的肥力平衡。
相比之下，我國有些地區的做法令人擔憂。據說，四川青海一些地方的牧民，已經開始向內陸售賣自家羊糞。不知道當地政府和牧民是否清楚，長此下去，將來很可能造成高原土壤肥力喪失、牲畜體質下降。
再比如輪牧的激勵。夏天，牧民能夠每隔幾周更換一次草場，保證使用過的草場有幾周的恢復期，還可以獲得補貼，輪替頻率越高則補貼越高。
……
瑞士對高山牧場的成功保護，有人歸納為三個字：不差錢。
其實，再有錢也要算計花，要把錢花好。
在制定2014-2017年的補貼方案時，瑞士聯邦農業局共收到800條反饋意見，幾乎每條意見的陳述內容都達40頁之多。
錢到底該怎么花？
沒有讓大家都滿意的辦法，只有不斷地妥協。
妥協的結果是，把資金用到全國人民達成共識的地方：保護阿爾卑斯夏季牧場，延續瑞士引以為傲的牧業文化。
改革開放四十年，中國已成為世界第二大經濟體。
中國也不差錢。
能把錢花好嗎，中國？
2019年1月25日寫于大都錦湖園
作者簡介：
雷聲，年逾花甲。上世紀七十年代中葉，開始文學創作和從事新聞工作，作品多次在全國獲獎。1989年出版新聞學專著《新新聞體寫作》一書，時任全國人大常委會副委員長的周谷城為該書題寫書名；1990年北京亞運會撰寫的通訊《如煙的夢后，是黎明》，獲得中國新聞獎一等獎，并被收入亞運文獻集《亞運在北京》一書；1994年，撰寫9集電視片《康居》，北京市委、市政府頒發榮譽證書予以表彰；2013年，湖南美術出版社出版其大型攝影散文集《追夢》。
