干事興業(yè)靠人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施最終要靠一大批人才來推動(dòng)。2018年中央一號(hào)文件指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置”。
鄉(xiāng)村人才，年輕人是最活躍。關(guān)于青年返鄉(xiāng)，研究的文章不少，結(jié)合實(shí)際概括起來就是兩句話：職業(yè)要體面，收入要可觀。其中，職業(yè)體面是前提。收入可觀是另外一個(gè)條件。年輕人現(xiàn)在花費(fèi)很大，回到農(nóng)村首先要解決收入問題，但傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)一般很辛苦且收入不高。所以，年輕人到農(nóng)村不喜歡干一產(chǎn)，喜歡二三產(chǎn)業(yè)，大多從事產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，特別是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)。據(jù)商務(wù)部通報(bào)，2017年全國農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到980多萬家，從業(yè)達(dá)到2800多萬人，這其中絕大多數(shù)都是年輕人。
當(dāng)然，讓年輕人留下還需要一些配套，就是城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平要盡快一體化，農(nóng)村要比過去更美，也要比過去更亮，生活現(xiàn)代化水平更高，尤其是網(wǎng)絡(luò)要更快更便宜，城鄉(xiāng)之間的交通還需要更便利，讓他們?cè)诔青l(xiāng)之間來去自如。
只要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，逐步“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，還會(huì)有更多年輕人在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，僅僅盯著返鄉(xiāng)是不夠的，還應(yīng)以開放的姿態(tài)歡迎各類人才到農(nóng)村。2018年中央一號(hào)文件提出，“暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。在返鄉(xiāng)群體之外，還要關(guān)注下鄉(xiāng)群體，加上各類社會(huì)力量參與，才能“眾人拾柴火焰高”。
歡迎哪些人下鄉(xiāng)？一號(hào)文件點(diǎn)了八個(gè)群體：“建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。”這些都是鄉(xiāng)村振興急需的人才領(lǐng)域。
不僅如此，一號(hào)文件還提出，“吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民”。也就是說，除了鼓勵(lì)原來出去打工現(xiàn)在又回來的農(nóng)村人干農(nóng)業(yè)，還要?dú)g迎各類的白領(lǐng)、海歸、博士、高管等城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。為此，國家也及時(shí)調(diào)整了政策。2018年元月國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過 《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員一體看待，城市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策一體享受，如原來城市創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一年以上的有補(bǔ)貼，現(xiàn)在農(nóng)村同樣可以；這個(gè)意見還提出，實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“五個(gè)行動(dòng)”，為各類人才到農(nóng)村提供便利和幫助。
可以預(yù)計(jì)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還會(huì)有更多的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，國家也會(huì)繼續(xù)調(diào)整和出臺(tái)一批無論返鄉(xiāng)還是下鄉(xiāng)人員的城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)業(yè)政策，讓農(nóng)村成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱土。
一號(hào)文件提出，“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制”。鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)創(chuàng)新，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維。目前開展人才培養(yǎng)的路徑大體有政府、高校、企業(yè)三大類，政府的培養(yǎng)投資很多，規(guī)模很大，但是個(gè)性化明顯不足；高校的培養(yǎng)理論很深，很成體系，但是實(shí)踐能力差；企業(yè)的培養(yǎng)往往題目很新，但是體系很差，良萎不齊。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需要，應(yīng)該關(guān)注“四新”領(lǐng)域。
一是關(guān)注產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三產(chǎn)融合、六次產(chǎn)業(yè)有大量機(jī)會(huì)。在此背景下出現(xiàn)的農(nóng)村新事物已經(jīng)很難再說是一產(chǎn)、二產(chǎn)還是三產(chǎn)。如休閑農(nóng)業(yè)，種地叫一產(chǎn)，加工是二產(chǎn)，吃住是三產(chǎn)，城里人到地里體驗(yàn)生活更難確定是哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
二是關(guān)注發(fā)展新方式。今后農(nóng)業(yè)發(fā)展不是動(dòng)員人人都去種地，整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營要向社會(huì)化邁進(jìn)。我們常講美國農(nóng)業(yè)很發(fā)達(dá)，200多萬農(nóng)民養(yǎng)活了美國還大量出口農(nóng)產(chǎn)品，但每一個(gè)美國農(nóng)民背后平均有八個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員在支持，1500萬美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍才是幕后英雄，未來中國也會(huì)朝這個(gè)方向發(fā)展。
三是關(guān)注人才新需求。特別是年輕人，傳統(tǒng)的養(yǎng)豬、養(yǎng)牛不喜歡，但創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等卻十分喜歡，是創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，需要人才培養(yǎng)體系相應(yīng)跟得上。
四是關(guān)注學(xué)習(xí)新方式。今天的學(xué)習(xí)無處不在、無時(shí)不在，手機(jī)可以，看書也行，沙龍受歡迎，而正襟危坐式的學(xué)習(xí)越來越少，于是學(xué)習(xí)產(chǎn)品的供應(yīng)也需要改進(jìn)。
由此，鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)政策要改進(jìn)：一是調(diào)體系，科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容和配套扶持措施，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。二是變方式，更加靈活，更具有針對(duì)性、實(shí)效性，更加個(gè)性化，努力形成“螞蟻雄兵”態(tài)勢。三是做定制。多搞一些調(diào)研，從需求側(cè)倒推供給側(cè)改革，有的放矢開展培養(yǎng)。四是搭平臺(tái)，重視鄉(xiāng)村人才的組織化建設(shè)和交流融合，多提供互相學(xué)習(xí)碰撞的機(jī)會(huì)，其產(chǎn)生的成果可能比培訓(xùn)活動(dòng)本身還好。更要按照一號(hào)文件提出的“建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制”，形成鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的生態(tài)圈和協(xié)作鏈。
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