對于這個問題，其實國家的規定已經相當明確，農村宅基地的所有權歸村集體，農民可以依法申請免費使用，非農業人口不享有農村宅基地的使用權。
農村宅基地的所有權是村集體，但農民申請建房后，宅基地上的房屋是私有財產，根據中華人民共和國物權法和繼承法，依法可以繼承，繼承后宅基地的使用權地隨房走。也就是說，繼承人雖然已經是非農業人口，沒有農村宅基地的使用權，但是可以繼承父母留下的農村房屋，繼承后宅基地的使用權是地隨房走，依然可以免費使用。這一點既符合國家法規，也符合農民的利益，充分尊重了歷史狀況，誰也剝奪不了。
非農業人口對農村宅基地的使用權，是繼承農村房屋后而免費得來的，因為其已經不是農業人口，所以其使用權限不是永久的。但是，國家對非農業人口使用農村宅基地這種歷史遺留問題，沒有給出明確的使用權限，而是給出了模糊的權限，即至該宅基地上的房屋倒塌不能再用時。
那么，問題來了，如果宅基地使用人，可以隨意對房子進行翻建，那此房屋便會永遠存在，這宅基地的使用權便會永遠歸不該享有農村宅基地的繼承人，這顯然是不合理的。所以，國家規定，農業人口依法享受的宅基地上的房屋，翻建時也要依法申請，確保新農村建設的統一性，納入監管，確保翻建時不超過原宅基地范圍，也確保建筑質量和安全。而非農業人口繼承來的農村房屋，不允許翻建，只允許維修維護。所以，明確的答案是，非農業人口承繼的農村房屋，不能翻蓋。
由于房屋翻建和維修，沒有明確的法律界限，所以在農村，非農業人口繼承的房屋，年久失修后面臨倒塌，有眼光的人一般會進行修繕甚至翻蓋，只要不侵害其他鄰居的利益，農村人大不見小不見的，都是老街舊鄰，沒人去上告，而村委會也往往睜一只眼閉一只眼，上級政府也是“民不告官不究”，所以很多城里人還是會回農村老家翻建老屋，這種現象是普遍存在的。不過，隨著農村宅基地確權，這些政策執行起來會越來越嚴格，恐怕非農業人口翻建繼承來的農村老屋現象日后會被絕對禁止。
