高達20%的天然橡膠進口關稅，讓下游的輪胎企業苦不堪言，一些企業不得不采取加工貿易的方式進口，不利于國內產業發展和轉型升級
10月25日，國家發改委經濟貿易司緊急召開會議研究天然橡膠進口問題，14家輪胎相關單位參加了會議，包括中國橡膠工業協會和中化國際、雙錢集團、風神輪胎3家上市公司。相關人士匯報了天然橡膠進口問題，并建議取消天然橡膠20%的進口關稅。
行業對外依存度高
國內天然橡膠主要產地為海南和云南，由于氣候原因，國產天然橡膠無法滿足輪胎行業生產需求，當前輪胎行業用膠主要依賴進口，對外依存度超過90%。
海關總署的數據顯示，2012年，我國累計進口天然橡膠218萬噸，較2011年的210萬噸高出3.6%;進口金額為68.13億美元，同比下降27.4%。
2012年，福建省共進口天然橡膠12.3萬噸，比上年增長16.2%;價值3.6億美元，比上年下降19.9%;進口平均價格為2914美元/噸，比上年下降31.1%。山東口岸進口天然橡膠114.3萬噸，同比增加1.6%;價值37.4億美元，比上年下降29.03%;進口平均價格為3276美元/噸，比上年下降30.4%。
來料加工方式占主導
根據海關稅則，進口輪胎行業用煙膠片及技術分類天然橡膠需要征收20%的進口關稅。
海關統計數據顯示，2012年，中國輪胎行業進口天然橡膠超過70億美元，其中一般貿易進口天然橡膠6億美元，行業繳納進口關稅高達1.2億美元。
一家輪胎企業負責人表示，由于一般貿易天然橡膠進口關稅高，很多輪胎企業不得不采取加工貿易的方式進口。加工貿易是原材料和市場兩頭在外的貿易方式，采取該方式進口天然橡膠生產的輪胎必須出口國外。
2012年，我國進口天然橡膠300多萬噸(含133萬噸復合膠)，其中以來料加工方式進口的占85%。
該負責人認為，這是國內輪胎行業對外依存度高的主因：“加工貿易是給人家做代工，貼牌生產，既不利于我們在國內市場塑造品牌，又不利于出口，出口量一大就面臨國際貿易摩擦。”他對美國于2009年向中國產輪胎發起的特殊保護案記憶猶新。
加工貿易賺取的是利潤點很低的加工費，而自有技術、品牌等更高附加值的利潤則流向國外。“這對國內產業發展和轉型升級形成了阻礙。”該負責人說，“這種貿易模式讓企業無法調頭。當國內市場形勢好、價格高時，企業因為進口的是加工貿易天然橡膠，就只有出口產品一條路，無法及時進行市場轉換。”
高關稅有礙轉型升級
有輪胎企業負責人認為，中國天然橡膠的高進口關稅也讓其他貿易伙伴抬高了關稅“門檻”。
中國進口的天然橡膠主要來自印尼、馬來西亞、泰國等東盟國家。
根據中國與東盟自貿區建設的第一階段建設框架(2002~2010年)，自2010年1月1日全面啟動自貿區協議后，中國對東盟90%以上的商品實行零關稅。但從現實情況來看，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國亦采取了報復措施，東盟十國間的輪胎進口關稅平均為5%，但對進口中國輪胎則至少實行了10%的高關稅。
“受影響最大的是企業。”上述企業負責人感嘆，“天然橡膠高進口關稅讓我們兩頭受壓，在國際貿易中不能享受平等待遇。”
由此，該企業負責人表示，他們已經向相關商協會呼吁過多次，建議取消天然橡膠進口關稅，“這既有利于降低成本，提高中國輪胎企業的國際競爭力和國內市場占有率，又有助于徹底改變輪胎企業以加工貿易的名義進口天然橡膠再出口輪胎的生產經營方式，減少國際貿易摩擦。”
