今日（1月12日），廣州市教育局發布了“指標到校”政策，將優質普通高中的招生名額按不低于30％的比例合理分配到區域內各初中。
這一重磅的政策，講給廣州中考的分數劃定、錄取結果和高中招生，帶來深遠的影響。
那么，“指標到校”政策包括哪些要點呢？
1、實施“指標到校”工作，將進一步改善初中學校生源結構，一定程度促進義務教育均衡發展，緩解和遏制義務教育階段擇校行為。
2、“指標到校”是2013年執行，三年過渡，2016年實施；2016年至2018年，指標分配的比例是示范性普通高中當年招生總計劃的30％，有效期至2018年12月31日。
3、符合“指標生”報考資格的跨區生在學籍所在區享受“指標生”報考資格。戶籍和學籍不在同一個區、且符合“指標生”報考資格的考生，若選擇跨區升學（即按戶籍區升學），指標計劃的報考和錄取不受跨區影響，仍按其學籍所在區進行，其在獨立招生、提前批“統招生”和后續批次按跨區生錄取，以維護跨區生的升學權益。
那么，“指標到校”政策將如何操作呢？了解指標到校政策，有必要了解五個關鍵問題：
一、示范性普通高中指標招生計劃是怎么分配的？
1、省、市屬示范性普通高中指標生計劃面向全市分配，區屬示范性普通高中指標生計劃面向本區分配。
2、根據各區指標考生數在全市所占份額，省、市屬示范性普通高中指標招生計劃按比例分配至各區，按區為單位整體打包后，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。
3、區屬示范性普通高中指標招生計劃是將區屬示范性普通高中指標招生計劃整體打包匯總，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。
4、省、市屬學校初中部按屬地管理原則，在畢業生學籍所在區參與指標分配。老三區（荔灣區、越秀區、海珠區）視為三個獨立的招生區域參與指標分配。南沙區東涌鎮、欖核鎮和大崗鎮的初中學校參與南沙區的指標分配。
二、報考“指標生”需要什么條件？
示范性普通高中招生指標直接分配給初中學校所錄取的學生，簡稱為“指標生”，報考示范性普通高中指標計劃的學生，須同時具備以下條件：
1、廣州市戶籍（含政策性照顧借讀考生）。戶籍從外市遷入的，截止時間為當年3月31日。政策性照顧借讀生的資格以2016年3月31日前審核通過的為準。
2、本校完整三年學籍并在本校就讀到畢業的初中應屆畢業生（含符合《廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》﹤粵教基〔2007〕66號﹥規定從市外轉學到本市并在轉入學校就讀到畢業的初中應屆畢業生）。
三、“指標生”志愿如何填報？
1、“指標到校”錄取安排在提前批進行，提前批分“指標生”和“統招生”兩步，先進行“指標生”的錄取，再進行“統招生”的錄取。
2、“指標生”志愿與其他批次志愿同步填報，共設3個指標到校志愿。
3、戶籍和學籍不在同一個區，且符合“指標生”報考資格的考生，若選擇跨區升學（即按戶籍區升學），指標計劃的報考和錄取不受跨區影響，仍按其學籍所在區進行，其在獨立招生、提前批“統招生”和后續批次按跨區生錄取。
四、“指標生”如何錄取？
1、“指標生”投檔錄取規則與我市普通高中學校錄取投檔規則保持一致，如志愿優先原則、同分排位規則、宿位限制規則等。
2、示范性普通高中以近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為該校“指標生”的錄取最低控制分數線。投檔時，根據送生學校分得的每所示范性普通高中的指標計劃數，按考生填報該校志愿先后順序，從高分到低分按1：1比例投檔錄取。“指標生”錄取工作中，初中畢業生學業考試成績只包括考生的考試成績，不含高中階段學校招生考試各項加分和照顧錄取。
3、若示范性普通高中指標計劃在“指標生”的錄取最低控制分數線上未能完成，則將剩余的指標計劃并入該校提前批“統招生”計劃進行投檔錄取。
五、“指標到校”是否會影響各批次錄取分數？
可能會影響部分批次的錄取分數：
1、獨立批在指標生錄取之前招生，因此基本不受影響。
2、由于示范性普通高中以近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為該校“指標生”的錄取最低控制分數線，部分考生可能會以相對較低的分數作為“指標生”被示范性普通高中錄取，因此部分示范性普通高中“統招生”的錄取最低分數可能會有所提高。
3、公辦普通高中學校招收符合條件的隨遷子女不超過學校所在批次招生計劃的8%，其中示范性普通高中的提前批計劃為“指標生”和“統招生”計劃之和，因此基本不受影響。
熱點問答
上學君：指標到校對廣州高中招生是否會造成影響？
廣州市招考辦主任林洽生：需要明確的是，指標到校的批次設置在獨立招生之后，往年提前批統一錄取之前。指標生志愿可以有3個，省市屬和區屬示范性高中均可填報，而且不分次序，即第一志愿也可報區屬示范性高中。錄取與中考統招錄取規則相同，采取志愿優先，梯度志愿。
從考生報考的心理來看，通常情況下，考生報考獨立招生之后就會報指標到校這個批次，應該講，大多數的指標到校的招生計劃，可以錄取到的學生仍然是分數比較高的學生。當然，少數學校也可能會錄取到低于正常錄取分數的考生，但我們預計這種情況不會太多，不會出現大面積、大比例降低分數錄取的情況。
上學君：二級分配具體如何實施？是否會存在有學校會分不到省市屬示范性高中指標的情況？
林洽生：省市屬示范性高中指標分配采取二級分配，根據各區指標考生數在全市所占份額，省、市屬示范性普通高中指標招生計劃按比例分配至各區，按區為單位整體打包后，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。區屬示范性普通高中指標招生計劃是將區屬示范性普通高中指標招生計劃整體打包匯總，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。
從區到學校，我們會采取隨機函數的分配方式，賦予每一個指標招生計劃，以及每一個學校可能分的隨機函數。隨機函數再產生排列序號，然后進行序號的一一對應。由于是隨機分配，不一定每所初中都能分到省市屬示范性高中指標，因此，對于沒有分到指標的，區里將會把剩余的指標優先給予這些初中。
上學君：學生和家長什么時候能知道每所學校所分到的高中指標，及指標數量？
林洽生：今年計劃在4月份公布招生計劃，5月份進行指標分配儀式，由市招考辦統一分配指標。因此，考生將會在中考填報志愿前知道派到就讀初中的高中指標數，包括該計劃是哪些高中、有多少、是否帶宿位等都會清晰公布。
上學君：非戶籍生并未納入指標生范圍，是否會影響非戶籍考生的錄取？
廣州市教育局副局長江東：公辦普通高中學校招收符合條件的隨遷子女不超過學校所在批次招生計劃的8%，其中示范性普通高中的提前批計劃為“指標生”和“統招生”計劃之和，因此基本不受影響。
上學君：目前各區示范性高中的數量不一，廣州是否在建設示范性高中上有計劃？
江東：示范性高中的建設要看省里有沒有放開。目前我省的示范性高中建設暫未放開，廣州現有41所示范性高中，粗略估算，倘若拿出30%的招生計劃數，今年約有9700多個指標計劃。
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