美國學者威爾·杜蘭在其巨著《世界文明史》中，盛贊中國古代科舉制度是“人類選擇公仆最奇特的令人贊賞的方法”。認為西方公務員制度源自中國古代科舉考試。而公務員制度的最初發展，始于1855年，當時英國公布的《關于錄用王國政府文官的樞密院令》，成為現代公務員制度正式確立的標志。此后西方公務員制度不斷發展，至今經歷了150余年。
1993年8月，我國正式頒布《國家公務員暫行條例》，提出“爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務員制度，然后再逐步加以完善。”到2006年，我國正式出臺《公務員法》，至此，公務員制度在我國得到初步完善與實施。由于近幾年公務員的工資多次上調，加上穩定可靠的福利保障，在一般老百姓的心目中，公務員已經成為炙手可熱的熱門職業。那么，在世界其他主要國家，公務員這門職業都處于什么樣的狀況呢?
美國公務員屬于中產階級
在美國，公務員制度比較完善，現在聯邦政府有系統公務員300萬人，“吃財政飯”的則超過2400萬，占總人口的8％。在2006年全美公務員工資表格中，普通公務員的年薪基數從1．6萬美元到11．8萬美元，行政官系列的年薪從13．39萬美元到18．35萬美元，而高級行政人員系列的年薪基數也由10．98萬美元到16．5萬美元。全美公務員的平均年薪達到了6．1萬美元，大致相當于全國人均收入的1．5倍，這些人收入穩定、福利高、各種隱性好處也不少，在美國屬于“中產階級”的中上層。
“年年漲工資”是美國公務員收入的一大特色。每年年初，聯邦人事管理局都要根據通貨膨脹趨勢發布新的工資標準，比如，2006年普通公務員的年薪就普遍漲了2．1％。此外，經濟水平不同的各個地區有“地區標準”，駐不同地方的聯邦公務員，收入可以在年薪基數上浮動，經濟越發達的地區，平均收入水平越高，公務員年薪也越高。
而美國選舉官員(總統、議員、州長、市長等)的收入水平，則由各級議會專門決定。比如，美國總統的年薪是40萬美元，加州州長施瓦辛格2006年的年薪是20萬美元，高于聯邦內閣部長；著名的紐約市長布隆貝格，由于本身是大富豪，在競選時表示年薪只要1美元，贏得了廣大選民的普遍好感。
歐盟公務員令人“眼紅”
在歐盟，公務員常被戲稱為“捧著金碗的歐洲公民”，他們拿著讓外界“眼紅”的薪水，擁有較高的社會地位和福利待遇，終身不會被解雇，而且，可以在任何一個歐盟成員國安家落戶。
歐盟公務員的工資確實令人眼紅。以2004年5月歐盟公布的基本工資標準為例，最高檔公務員的基本工資每月可達16094．79歐元，最低一檔的，也就是剛剛參加工作的公務員，基本月工資也可達2325．33歐元；到了每年年終，歐盟各機構還會根據財務狀況發放一定數額的獎金，獎金的多少完全取決于員工平時的表現。此外，歐盟公務員還享有家庭津貼、撫養孩子補助以及孩子上學補助在內的三項家庭補助。
不僅如此，除了以上的工資、獎金和補助，歐盟公務員還享受各類名目繁多的福利津貼。當他們剛剛步入工作崗位，就會得到相當于兩個月基本工資的“安家落戶”費；在公共假日、病假、婚假、產假等之外，每年還可享受24到30天的休假，這期間可得到一筆足夠開銷的補貼；凡不在本國上班的歐盟公務員，每月還可以領到相當于工資16％的“離鄉補貼”，因為歐盟認為，他們為了工作而背井離鄉應該得到補償。
歐盟公務員的工資雖高，但是門檻高，約束嚴。要想跨進歐盟公務員的隊伍，必須對歐洲問題能夠了如指掌，至少會講兩門以上的外語，此外，歐盟還十分強調公務員的道德修養、敬業精神和廉潔白重。正因為擁有了一支素質相對過硬的隊伍，歐盟機構才得以保持較高的工作效率和清正廉潔的形象。
俄羅斯公務員越來越吃香
在蘇聯解體前后，公務員的工資水平相當低，公務員一度成為貧窮的代名詞。舉個簡單的例子，蘇共前總書記契爾年科入主克里姆林宮時的工資是800盧布，后來的戈爾巴喬夫在任時也一直領取800盧布的月薪，這個水平是當時全國職工平均工資收入水平的4倍。然而在當時的市場上，一件西裝的要價往往高達1000盧布，也就是說，一名普通公務員的月薪連半件西服都買不起。
不過，從2002年至今，俄羅斯的經濟高速發展，已經具備了給公務員全面加薪的物質基礎。加上普京總統對“高薪養廉”持贊賞態度，為此，從2004年開始，政府開始大幅上調公務員工資。
普京總統現在的年薪是6．18萬美元，俄羅斯總理的年薪為4．96萬美元，副總理為4．19萬美元，部長級高官年薪為3．71萬美元，一般政府雇員的工資也在原來基礎上相應提高了一人截。根據俄羅斯統計局發布的最新統計資料，目前公務員月均工資接近1．1萬盧布，略高于普通俄羅斯人月均8244盧布的水平。最近，俄羅斯又在醞釀新的工資上調方案，預期公務員收入還將有大幅度上漲。
巴西、印度的公務員令人垂涎
在巴西，公務員的收入算是較高的，平均月收人大約為3000雷亞爾(約合1000美元)，幾乎是巴西居民平均收入水平的4倍。自2003年以來，由于通貨膨脹嚴重，巴西政府已3次上調公務員工資，每次漲幅在10％一15％之間，大約是通貨膨脹率的兩倍。此外，公務員的各項待遇也非常優厚。
在印度，公務員不但社會地位高，收入和待遇也相當可觀，是一個人人向往的職業。在普通印度人看來，一旦被雇用為政府公務員，就意味著跨入了印度的上流社會。目前印度居民人均年收入約為460美元，而公務員的年均收入卻高達7000美元。普通公務員的月基本工資約為2．5萬盧比，此外還有各種名目繁多的補貼，例如交通補貼、子女優生費、糧食補貼、通訊費、特困地區或基層補貼費等，數目也很驚人。
據統計，印度各邦的基層辦事員收入大致比同級別私營企業的工作人員收入高1倍左右。在稅務、交通等部門，“油水”更大。除工資收入外，印度公務員還享受著其他令人艷羨的待遇，如每年1個月帶薪假、20天醫療假、20天半薪假等。除去各種假期和法定休息日，印度公務員每年實際上班時間僅約160天。值得一提的是，盡管印度公務員收入高高在上，但卻很少招致社會不滿，公眾對公務員收入上漲也很少表達不同意見，因為在印度，公務員數量不多，是公認的社會精英。 (作者：張合義)
