明朝的河南省，有八府、一州。八府是：開(kāi)封府、歸德府（治今商丘）、衛(wèi)輝府（治汲縣，今衛(wèi)輝市）、彰德府（治今安陽(yáng)）、河南府（治今洛陽(yáng)）、懷慶府（治今沁陽(yáng)）、南陽(yáng)府、汝寧府（治今汝南）。州是指汝州直隸州。
清軍入關(guān)后，對(duì)河南的行政區(qū)劃并沒(méi)有做太大調(diào)整。順治十八年、康熙六十一年，之后就進(jìn)入了雍正時(shí)代。
雍正帝應(yīng)該經(jīng)常看河南地圖，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：河南“府”的數(shù)量有點(diǎn)少，而且面積大小不一。
小的府，如懷慶府，只有黃河以北的今焦作、濟(jì)源、武涉一帶。衛(wèi)輝府比懷慶府還小，彰德府也不大。但是，河南也有四個(gè)大府：開(kāi)封府、河南府、南陽(yáng)府、汝寧府。
以開(kāi)封府為例。轄境北到延津、東到杞縣、西到新密、南到項(xiàng)城。如果用現(xiàn)在的地級(jí)市來(lái)包括，含有開(kāi)封、鄭州、許昌、周口、漯河等地級(jí)市，面積太大了。
汝寧府也大的“離譜”。北起今西平，南隔大別山與湖北接壤，西到今信陽(yáng)市，東到金寨（今屬安徽）。
雍正二年（1724年），時(shí)任河南巡撫的石文焯上折子，說(shuō)河南的開(kāi)封、汝寧、河南三個(gè)府面積過(guò)大，請(qǐng)朝廷酌情多置州府。
這是很好理解的。古代交通不便，不像現(xiàn)在有火車、公路，或是飛機(jī)、輪船。古代行政區(qū)劃面積過(guò)大，會(huì)提高行政成本，官員騎驢坐轎都要花錢，再說(shuō)百姓出門，有幾個(gè)舍得騎驢坐轎？
石文焯的意思是，把開(kāi)封府下轄的四個(gè)州：陳州、鄭州、禹州、許州升為直隸州。直隸州是府一級(jí)，但規(guī)模比府略小。汝寧府的光州，河南府的陜州，都應(yīng)該升為直隸州。
雍正帝和朝臣經(jīng)過(guò)一番討論，認(rèn)同石文焯的建議可行。
詔下：開(kāi)封府的四州升為直隸州。其中，陳州轄西華縣、項(xiàng)城縣、商水縣、沈邱縣；鄭州轄榮澤縣、滎陽(yáng)縣、汜水縣、河陰縣；禹州轄新鄭縣、密縣；許州轄臨潁縣、郾城縣、襄城縣、長(zhǎng)葛縣。
即使這樣，開(kāi)封府還是有點(diǎn)大，繼續(xù)拆，不過(guò)不是新設(shè)直隸州了。開(kāi)封府位于黃河北岸的延津縣。劃給面積較小的衛(wèi)輝府，原武縣劃給同樣面積小的懷慶府。
汝寧府新劃出來(lái)的光州直隸州，轄光山縣、固始縣、商城縣、息縣。河南府新劃出來(lái)的陜州直隸州，轄靈寶縣、閿鄉(xiāng)縣。
如此，河南府共有八府七州（新置的六個(gè)直隸州加汝州），很好地解決了上述問(wèn)題，同時(shí)降低了行政成本。
但僅過(guò)了一年，雍正帝又覺(jué)得有必要再在河南的行政區(qū)劃上動(dòng)動(dòng)刀子。而這次調(diào)整的重點(diǎn)，是位于黃河北岸的衛(wèi)輝府、彰德府。而受到涉及的，還有河南省的北鄰——直隸省。
河南新任巡撫田文鏡發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的問(wèn)題。河南境內(nèi)的漕糧要運(yùn)到北京，需要從衛(wèi)河進(jìn)運(yùn)河，而這段水深不夠，還有沙石擋道。田文鏡想修浚這段河道，可這段水道不在河南境內(nèi)，而隸屬于直隸大名府，在浚縣、滑縣、內(nèi)黃縣之間。
田文鏡只好請(qǐng)雍正帝下詔，把上述三縣劃到河南，以便他好開(kāi)工。雍正帝理解田文鏡的難處，要直隸總督李維鈞“割肉”。沒(méi)想到李維鈞不舍得把三縣劃給河南，拖拖拉拉。還是雍正帝和朝臣給李維鈞施壓，河南才拿到三縣。
浚縣和滑縣由衛(wèi)輝府管轄，內(nèi)黃縣則由贛德府管轄。田文鏡有了對(duì)三縣的管理權(quán)，可以大刀闊斧修建水利工程，確保漕糧準(zhǔn)時(shí)安全的抵京。
直隸心疼三縣的出走，但很快，直隸也收到了一份大禮——原河南彰德府的磁州劃給直隸。
磁州處在兩省交界處，與直隸廣平府的邯鄲縣、永年縣，因滏陽(yáng)河的用水分配，經(jīng)常發(fā)生矛盾。怡親王允祥在雍正四年（1726年）的四月，上折子請(qǐng)將磁州劃給直隸廣平府，滏陽(yáng)府就都在直隸境內(nèi)，解決了二省爭(zhēng)一水的問(wèn)題。雍正帝覺(jué)得這辦法不錯(cuò)，同時(shí)又能給丟掉三縣的直隸些許安慰。
雍正帝末期的雍正十二年（1734年），河?xùn)|總督（管河南、山東的黃河）王士俊認(rèn)為為方便治理黃河，朝廷應(yīng)該把調(diào)整相關(guān)行政區(qū)劃。
雍正帝同意后，朝廷把原屬河南府的盧氏縣劃給陜州直隸州。原來(lái)的陳州直隸州，升為陳州府，同時(shí)管轄從開(kāi)封府劃來(lái)的扶溝縣、太康縣。同時(shí)由直隸州升為府的，還有許州。而鄭州，考慮到治理黃河的因素，又撤銷了鄭州直隸州，所屬縣仍還隸開(kāi)封府。禹州也被撤銷了直隸州的身份，并入許州府。乾隆六年（1741年），禹州再次劃歸開(kāi)封府。
此后，河南的行政區(qū)劃沒(méi)有太大的變動(dòng)。 更多歷史地理文章，請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：地圖帝
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