人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”的長江經濟帶,沿江11省市總計110座城市,哪些城市在經濟、科創、生態等領域協同發展能力更強?
最新報告顯示,長江經濟帶11個省市涉及的110座城市,協同發展能力前十強的城市依次為:上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫。
11月25日,華東師范大學發布了“長江經濟帶城市協同發展能力指數(2021)”研究報告(下稱“報告”)。
報告顯示,上海以總分68.23分位居第一,自該指數發布以來,連續七年位居榜首,具體到各項指標,上海在科技創新(95.48分)、交流服務(89.01分)、經濟發展(88.54分)三個領域也基本達到世界一流水平。無錫因生態支撐能力提升重回TOP10;宜賓成為最大黑馬,從2020年的104名躍居2021年的第79名。
指數研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現代城市研究中心主任、華東師范大學城市發展研究院院長曾剛表示,該指數根據區域協同發展、區域創新系統、區域發展韌性、增長極等科學理論,構建了包括經濟發展、科技創新、交流服務、生態支撐等四大領域、綜合GDP水平等18個具體指標的長江經濟帶城市協同發展能力指數評價指標體系。
值得一提的是,為推動“雙碳”目標早日實現,2021年生態支撐領域用“雙碳行動”指標取代“污水處理率”,根據各地雙碳行動計劃的制訂與否、目標要求和實踐成效進行記分,更好地刻畫了長江經濟帶110座城市在碳達峰、碳中和前行道路上的舉措和成效,明確了綠色發展的前進方向。
根據報告,110座地級及以上城市呈現出6等級橄欖型結構特征:上海是龍頭城市,協同發展能力在長江經濟帶排名首位;杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫、長沙10座城市是能力較強的高級區域中心城市。
其他劃分依次為:一般區域中心城市(昆明等40座城市)、區域重要城市(玉溪等35座城市)、地方重要城市(荊門等14座城市)、地方一般城市(益陽等10座城市)。
縱觀近年來長江經濟帶城市協同發展能力的演進,城市協同發展能力持續穩步上升。報告顯示,2020年城市綜合協同能力得分10分以上城市僅27座,不足110座城市總數的25%,而2021年綜合協同能力10分以上城市增至51座,占比提至46.36%。其中,一般區域中心城市數量則由2020年的34座增加到今年的40座,區域重要城市由25座增加到35座。
此外,通過分析各類指標得分,長江經濟帶城市協同發展能力仍存在兩大問題。
報告稱,首先是城市生態短板仍然突出。從四大領域排名前10城市平均得分看,經濟49.76分,科創36.92分,交服61.63分,生態僅為17.39分。
其次,長江經濟帶都市圈協同發展能力呈現出高度分化的態勢。長江下游地區是協同發展能力高值集聚區,而長江中上游地區則相反。從城市群、都市圈的角度看,位居長三角城市群的蘇錫常、南京、杭州、寧波都市圈協同發展能力指數綜合得分高達20.77,遠高于武漢都市圈(10.94)、環鄱陽湖都市圈(10.33)、環長株潭都市圈(9.95)、成都都市圈和重慶都市圈(11.51),沿海和內陸二大群體相差一倍左右。
針對區域發展的現實瓶頸與短板問題,曾剛建議了五大方面行動,包括:同步開展污染治理提質擴面、重點生態區保護修復等五大舉措,圈群耦合、促進大中小城市協同發展;推動四鏈(創新鏈、產業鏈、資本鏈、供應鏈)融合發展;提升流域創新體系綜合效能等。