計劃學(xué)時
6學(xué)時
教學(xué)章節(jié)
第九章 課程管理
第一節(jié) 課程管理概說
一、課程管理的含義
課程管理是在一定社會條件下, 有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地協(xié)調(diào)人、物與課程的關(guān)系, 指揮課程建設(shè)與課程實施, 使之達到預(yù)定目標(biāo)的過程。廣義而言，課程管理是包括教育行政部門和學(xué)校在內(nèi)的整體上對課程編制、實施、評價等工作的組織與控制。狹義而言，課程管理是指對課程采取的經(jīng)營管理措施，是學(xué)校內(nèi)全體教師對學(xué)校內(nèi)課程系統(tǒng)進行調(diào)節(jié)控制的過程。
二、課程管理的內(nèi)容
課程管理是教育行政部門以及學(xué)校對課程編制、實施和評價的管理，它是各級教育行政部門與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重要管理活動和職責(zé)。
從課程行政管理角度來說，課程管理的內(nèi)容主要包括以下幾個方面的工作：（1）關(guān)于課程計劃：主要包括課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)與課時的規(guī)定等的管理。（2）關(guān)于課程的標(biāo)準(zhǔn)：主要包括對于國家課程標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)、教科書擬定標(biāo)準(zhǔn)、教科書標(biāo)準(zhǔn)等的理解與探討。（3）關(guān)于課程編制：主要包括對于學(xué)校教育目標(biāo)的制定、年度教學(xué)計劃的擬訂、教學(xué)日數(shù)與課時的確定、課時表的制作等。課程編制是課程管理的核心部分。（4）關(guān)于課程實施：主要包括教材研究、教學(xué)目的的確定、教材教具的檢點、教案的編寫、班級管理的指導(dǎo)等。（5）關(guān)于課程實施的條件：主要包括教材教具的整頓、設(shè)施設(shè)備的整頓、教科書和參考資料的選擇等。（6）關(guān)于課程評價：主要包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)、測驗管理、課程的改進等。
三、課程管理的意義
課程管理普遍存在于教育系統(tǒng)的各個層級之中，但也只是在課程改革深入發(fā)展和國內(nèi)外課程理論研究的不斷影響下，課程管理問題才日益受到教育學(xué)界的重視。課程管理的意義與作用表現(xiàn)在以下方面：
1、課程管理直接決定課程實施效果
美國學(xué)者古德萊德對課程的分類：即課程可被分為理想的課程、正式的課程、領(lǐng)悟的課程、運作的課程和經(jīng)驗的課程五類。這種觀點強調(diào)了課程實施過程的重要性。課程實施是指把課程計劃付諸實踐的過程，它是達到預(yù)期的課程目標(biāo)的基本途徑。從這個意義上講，教育行政部門和學(xué)校必須在認(rèn)真考察課程實施的各種條件的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地協(xié)調(diào)人、物與課程的關(guān)系，提高課程管理的水平，科學(xué)指揮課程實施，使之達到預(yù)定目標(biāo)。因此，課程管理是課程實施成敗的關(guān)鍵，有完美的課程管理才能有理想的課程實施。
2、課程管理可以提升教師專業(yè)水平
任何課程改革都需要教師有思想、理念和能力，單憑行政命令無法完成改革，沒有教師的專業(yè)發(fā)展就沒有課程發(fā)展，因為課程改革最重要的是要通過教師把一個好的課程構(gòu)想轉(zhuǎn)換成學(xué)生的實際經(jīng)驗。課程管理應(yīng)該吸納教師參與決策，為了使其發(fā)揮作用，應(yīng)從以下幾方面加以努力：第一，權(quán)力的再放——在課程發(fā)展中賦予教師充分參與的權(quán)力。第二，角色的轉(zhuǎn)換——教師角色由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。第三，知識的建構(gòu)——在教師教育中注重對課程知識的建構(gòu)。第四，職責(zé)的履行——讓教師由課程外圍走進課程中心，成為真正的課程發(fā)展研究者。第五，多方面的合作——加強一線教師與課程專家、學(xué)者的合作。第六，加大學(xué)校的支持——給教師參與課程發(fā)展以更廣闊的空間。
3、課程管理可以增強課程適應(yīng)程度
課程管理改革的一個突出特點在于賦予地方和學(xué)校一定的課程自主權(quán)，其目的是增強課程的適應(yīng)性。一套正式課程或是學(xué)校的非正式課程，無論經(jīng)過多么精心的設(shè)計，都必須經(jīng)由教師的規(guī)劃、安排與運作，以及學(xué)生的親身體驗，才有可能達成該課程預(yù)期的教育效果。課程管理應(yīng)為提高課程的適應(yīng)性創(chuàng)造有利條件，并提供必要的組織和制度保障，從而讓教師充分理解課程意圖和目標(biāo)、增進師生之間交流以及提倡個性化、創(chuàng)造性的教學(xué)。另外，學(xué)校的課程管理決定著校本課程開發(fā)的水平，它也是衡量課程適應(yīng)性程度的重要指標(biāo)。
4、課程管理可以豐富課程理論研究
我國對現(xiàn)代課程的理論研究起步較晚，改革開放以后我國大量介紹了西方的課程理論，但在課程理論本土化研究方面還比較薄弱，尤其是課程編制、實施和評價等理論的研究，必須以我國的課程實踐為基礎(chǔ)。學(xué)校是課程實施最重要的場所，因此加強學(xué)校課程管理，不僅是課程改革面臨的緊迫問題，也是提高我國課程理論研究水平的要求。
第二節(jié) 課程管理模式
20世紀(jì)80年代以來，世界基礎(chǔ)教育課程管理呈現(xiàn)出權(quán)力集中和權(quán)力下放兩種趨勢，各個國家和地區(qū)都在探索符合時代特點和本國、本地區(qū)實際的課程管理模式。
一、課程管理模式的含義
一般認(rèn)為，課程管理屬于教育行政范圍，課程管理模式就是一個國家或地區(qū)實施課程管理的體制和政策。
課程管理模式與國家的政治管理體制相對應(yīng)。例如，政治上實行中央集權(quán)體制的國家則為中央集權(quán)型課程管理模式；政治上是分權(quán)型的國家則為地方分權(quán)型課程管理模式；政治上是混合型的國家則為混合型課程管理模式。這種劃分的主要依據(jù)是根據(jù)國家對課程干預(yù)的程度。
二、課程行政管理模式
從課程行政管理角度來看，當(dāng)前國際上有三種比較典型的課程管理模式：中央集權(quán)型的課程管理模式、地方分權(quán)型的課程管理模式和混合型課程管理模式。
1. 中央集權(quán)型的課程管理模式
中央集權(quán)型的課程管理模式是由中央制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，擬定統(tǒng)一的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，確定統(tǒng)一的課程評價標(biāo)準(zhǔn)等。強調(diào)課程的同一性和統(tǒng)一性，強調(diào)所有地區(qū)、所有學(xué)校都設(shè)置相同的學(xué)科、運用相同的評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的國家要求使用相同的教材，使用相同的課程表。世界上比較典型的實行中央集權(quán)課程管理模式的是法國、俄羅斯及改革前的中國。
這種課程管理模式的主要特點是：（1）課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、課程計劃和教學(xué)計劃合為一體，由國家制定并通過政令頒布實施，地方政府和學(xué)校只能依照執(zhí)行，無權(quán)做出調(diào)整，也無須承擔(dān)責(zé)任。（2）對于科目設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)時數(shù)以及學(xué)年周數(shù)、各學(xué)年培養(yǎng)目標(biāo)、升學(xué)與放假事宜，都有統(tǒng)一、詳盡的規(guī)定。執(zhí)行全國性或區(qū)域性的統(tǒng)一的中小學(xué)升學(xué)考試或畢業(yè)考試。（3）國家行使對中小學(xué)教材的審定權(quán)；教科書的編寫與使用比較開放。
2. 地方分權(quán)型的課程管理模式
地方分權(quán)型的課程管理模式是與中央集權(quán)型的課程管理模式相對的一種管理模式，強調(diào)社會需求多樣化，強調(diào)學(xué)校自身的獨特性，強調(diào)學(xué)生的個別差異，強調(diào)發(fā)展人的個性，實質(zhì)上強調(diào)以人的發(fā)展為本。在這種模式下，各地區(qū)沒有統(tǒng)一的課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)，不同的地區(qū)和學(xué)校可以有上百種備選教材、上百種選修課。世界上比較典型的代表國家主要有英國、德國、美國、加拿大等。
這種課程管理模式的主要特點是：（1）課程設(shè)置和管理實行分權(quán)體制，國家不作統(tǒng)一規(guī)定，課程管理的主體是地方和學(xué)校。（2）科目設(shè)立、教學(xué)內(nèi)容、課時標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)等不統(tǒng)一規(guī)定。（3）教科書的編寫、審定、發(fā)行不作統(tǒng)一規(guī)定和限制，地方和學(xué)校可自由選擇和確定教材。
3. 混合型課程管理模式
混合型課程管理模式就是中央集權(quán)型和地方分權(quán)型課程管理模式的相結(jié)合。特點：力圖在國家統(tǒng)一要求的前提下實現(xiàn)多樣化、靈活化和彈性化，通過統(tǒng)一性保證國家地方教育基本質(zhì)量水平，通過靈活性和彈性化滿足地方和學(xué)校的實際需求。混合型課程管理模式包括板塊模式和蛋糕模式兩種類型。
三、學(xué)校課程管理模式
課程管理體制的最終落腳點在學(xué)校，所以考察學(xué)校內(nèi)部的課程管理，比較容易看清問題。從學(xué)校課程管理的實踐形態(tài)上看，主要有四種類型的課程管理模式。
1、復(fù)制導(dǎo)向的課程管理模式
這種管理常常把學(xué)校以上的中央或地方教育主管部門制訂的整套課程系統(tǒng)當(dāng)作絕對的命令加以嚴(yán)格執(zhí)行，以期達到復(fù)制或“不走樣”的目的。復(fù)制模式不僅認(rèn)為課程目標(biāo)是不可變動的，就連教科書和教學(xué)參考書也都視為圣經(jīng)，追求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一。在這種情況下，學(xué)校和教師均喪失了主動性和創(chuàng)造性，處于被動應(yīng)付的地位，所謂的課程管理淪為了課程執(zhí)行。但實際上，這種管理是否真的達到了復(fù)制的目的，是受許多因素制約的，還要作具體分析。
2、考試導(dǎo)向的課程管理模式
雖然中央與地方頒布了學(xué)校的總體課程計劃，但學(xué)校為了在社區(qū)或?qū)W區(qū)贏得良好的生源市場或社會聲望，常常發(fā)揮自己的“主體性”，把校外舉行的各種重大篩選性考試作為指揮棒，調(diào)整學(xué)校的課程計劃、教學(xué)用書和課程實施策略，以期達到提高升學(xué)率的目的。與復(fù)制模式相比，考試模式開始擺脫完全被動應(yīng)付的地位，表現(xiàn)出了一定的主體性，但由于一切課程管理均圍繞考試轉(zhuǎn)，結(jié)果仍然逃脫不了追求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的牢籠。在這種情況下，課程管理變成了市場經(jīng)營，“考試科目和試題”成了學(xué)校課程管理最靈敏的市場信號，升學(xué)率幾乎成了學(xué)校的“利潤率”，學(xué)校課程管理水平的高低也因此常常以學(xué)校的升學(xué)率來衡量。
3、目標(biāo)導(dǎo)向的課程管理模式
這是一種分權(quán)式的學(xué)校課程管理，中央或地方教育主管部門只負責(zé)制定基礎(chǔ)教育的課程計劃和課程目標(biāo)，對于其它的課程管理環(huán)節(jié)，諸如教材開發(fā)與選擇、教學(xué)方式與渠道等均由學(xué)校自主決定，教師具有較大的課程管理自主權(quán)。這種模式類似于企業(yè)的目標(biāo)管理，它或者由上級單獨制定或者上下級共同商定成果目標(biāo)，由下級自主決定達成目標(biāo)的手段與方法。在這種情況下，教師可以不必拘泥于統(tǒng)一的模式，從學(xué)生的個性特點出發(fā)組織課程，體現(xiàn)教師的專業(yè)自主性，但是它常常會因?qū)W生最終的學(xué)業(yè)目標(biāo)游離于上定的課程目標(biāo)而處于尷尬境地。在這種情況下，課程管理常常被淪為量化的指標(biāo)而管理，由于學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展有許多是無法量化的，所以在學(xué)校課程實踐是否達到了預(yù)期目標(biāo)的問題上經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，從而影響了學(xué)校管理課程的積極性。
4、發(fā)展導(dǎo)向的課程管理模式
這是一種完全自主式的課程管理模式，從學(xué)校的課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定到教學(xué)用書的開發(fā)選擇、課程評定的組織實施均由學(xué)校和教師群體自主完成。學(xué)校組織、實施課程的全部出發(fā)點都放在學(xué)生的個性發(fā)展上，因此其課程幾乎都是個性化的課程，沒有統(tǒng)一、固定的目標(biāo)模式。這種管理對學(xué)校成員尤其是教師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，要充分體現(xiàn)學(xué)校及教師的主體性和學(xué)校管理的民主性。在許多情況下，發(fā)展導(dǎo)向的課程管理僅僅占學(xué)校課程的一定比例而不是全部，其管理基本上是一種過程管理。
四、課程管理模式的發(fā)展趨勢
在總體上，課程管理的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出中央集權(quán)與地方分權(quán)走向融合、平衡的趨勢，并體現(xiàn)出富有時代特色的共同特點與性質(zhì)。具體而言，課程管理模式的發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下方面：
1、課程管理民主化
教育民主化是當(dāng)前世界教育發(fā)展的潮流和趨勢，課程管理民主化是教育民主化的一個重要組成部分。當(dāng)前，世界各國的課程管理表現(xiàn)出的一個鮮明特點就是趨向民主。這主要表現(xiàn)在中央與地方的關(guān)系、參與人員、學(xué)生的主體性發(fā)展等幾個方面：①中央與地方對課程管理的權(quán)力分配趨向平衡。②課程管理的參與人員、隊伍構(gòu)成多元化。③學(xué)生對課程的選擇權(quán)加大，是課程管理民主化的最重要體現(xiàn)。④民主的課程管理，尤其是教師與學(xué)生管理課程權(quán)限的擴大，是有效實施課程，最大限度實現(xiàn)課程目標(biāo)的先決條件。
2、課程管理規(guī)范化
課程管理規(guī)范化主要表現(xiàn)在兩個方面：課程管理的法制化及機構(gòu)專門化。課程管理法制化是指各國對課程管理事宜采用法規(guī)、制度、文件等形式規(guī)范的趨勢。課程管理機構(gòu)專門化就是建立專門的課程管理機構(gòu)。課程管理機構(gòu)建設(shè)也是不斷完善的。課程管理規(guī)范化，標(biāo)志著課程管理走上發(fā)展的正軌，是課程管理的必由之路，是課程管理得以順利實施的保證。
3、課程管理彈性化
課程管理富有彈性，趨于靈活，是當(dāng)前各國的特點和趨勢。各國課程管理越來越摒棄劃一、僵化的體制，而遵循課程管理的針對性原則，即彈性、科學(xué)化。課程管理的彈性化主要表現(xiàn)在兩個方面：對不同層次的學(xué)生和不同年齡段的學(xué)生的課程要求上。針對不同層次的學(xué)生，許多國家采取分層次設(shè)置課程的辦法，以便適應(yīng)不同的學(xué)生的需求。針對不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特征的差異，許多國家在各級教育中的課程設(shè)置也具有差異性。
4、課程管理社會化
隨著社會不斷進步，“地球顯得越來越小”，人們參與管理的事物種類范圍越來越廣泛。對課程的管理也是如此。原來只限于政府、行政部門或?qū)W校的課程管理之事，現(xiàn)已擴展到每位家長以及一些社會、民間機構(gòu)。還有一些國家的民間機構(gòu)經(jīng)常發(fā)表一些有關(guān)課程的調(diào)查報告。此外，各國制定課程法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫教科書等方面，都吸納各界人士參與，廣泛聽取意見。因此，從某種程度上說，課程社會化是課程民主化的一部分。
5、課程管理改革愈來愈受重視
課程是教育的核心，是“辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)的實體”。因此，課程改革倍受重視。由于課程管理是實現(xiàn)課程目標(biāo)的重要保障，所以，課程管理的重要性日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：許多國家領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)心課程管理有關(guān)事宜，此外，各國加強課程管理的法制建設(shè)，也是人們對課程管理重視的反映。
第三節(jié) 課程管理實踐
一、課程管理政策
2001年6月8日教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》指出：“為保障和促進課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理。增強課程對地方、學(xué)校和學(xué)生的適應(yīng)性。”三級課程管理是一個管理層面的概念，從課程管理的角度出發(fā)，把基礎(chǔ)教育課管理的主體由單一的國家管理擴大為國家、地方和學(xué)校三級共同管理，地方和學(xué)校也參與到課程管理中來，地方和學(xué)校從原來對課程的機械接受、被動執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)榉謩e從自身的角色定位出發(fā)，根據(jù)三級課程管理體制下所享有的課程管理權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任和義務(wù)，與中央一起共同對基礎(chǔ)教育課程進行創(chuàng)造性的管理。
1、國家對基礎(chǔ)教育課程的管理
國家對基礎(chǔ)教育課程的管理將改變權(quán)力過度集中在中央的現(xiàn)象。國家對課程的管理主要有以下四個方面：
（1）總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程
以“三個面向”為指針，從基礎(chǔ)教育是社會發(fā)展的全局性、先導(dǎo)性工程的高度出發(fā)，充分考慮滿足學(xué)生終身發(fā)展的實際需要，對基礎(chǔ)教育課程進行整體規(guī)劃，國家是課程改革與發(fā)展的總設(shè)計師。通過規(guī)劃，努力建立新的基礎(chǔ)教育課程體系框架，引領(lǐng)全國基礎(chǔ)教育課程改革的基本走向，為我們描繪了一幅基礎(chǔ)教育課程發(fā)展的全景畫面和藍圖。
（2）制定課程管理的各項政策
國家從宏觀管理的角度，制定與課程改革相關(guān)的大政方針。現(xiàn)階段，就本次基礎(chǔ)教育課程改革而言，最主要、最上位的綱領(lǐng)性文件就是《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，它明確了課程改革的指導(dǎo)思想，擬定了課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價、課程發(fā)展等6個課程改革的目標(biāo)。在《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)之下，已經(jīng)出臺和將要出臺一系列的課程政策文件，比如《地方課程管理指南》、《學(xué)校課程管理指南》、《綜合實踐活動課程開發(fā)指南》、《加強以校為本的教研制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等等。這些政策文件更為具體地搭建起了課程改革的整體框架，分門別類地對課程改革的方方面面進行指導(dǎo)，保障了課程改革實踐的有效推進。
（3）制訂基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)
課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)教育課程的基本規(guī)范和質(zhì)量要求，體現(xiàn)了國家對公民素質(zhì)的基本要求，是絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過努力都能夠達到的目標(biāo)。課程標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)生發(fā)展的最低要求，有了這個最低要求，就能很好地把握好學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量和保證教師的教學(xué)水平，同時，也克服了教學(xué)大綱過強過高的剛性束縛。國家通過制訂課程標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)和控制培養(yǎng)目標(biāo)的達成、教學(xué)質(zhì)量水平的提高，課程標(biāo)準(zhǔn)對教材、教學(xué)和評價具有重要的指導(dǎo)意義，是教材編寫、教學(xué)實施和教學(xué)評價的基本依據(jù)。
（4）積極試行新的課程評價制度
課程評價是事關(guān)課程改革最終成敗與否的一根非常關(guān)鍵的指揮棒，是一種重要的課程管理手段，對課程起著全方位的導(dǎo)向和監(jiān)控的作用，從某種意義上說，有什么樣的評價制度就會形成什么樣的課程理念，產(chǎn)生什么樣的課程行為。課程評價的改革是一項難度非常之高卻又必須做好的工作，因此，國家調(diào)動各方面力量努力研究、構(gòu)建新的課程評價體系，試圖通過新的課程評價制度的建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變過去的評價目的、評價功能、評價方式等，帶動地方和學(xué)校形成新的課程評價觀念和意識，并落實到課程改革的實踐中去。
2、地方對基礎(chǔ)教育課程的管理
地方對課程的管理主要有三個方面：
（1）貫徹國家課程政策，制定課程實施計劃
省級地方應(yīng)根據(jù)國家的課程計劃和課程管理政策制定本省(自治區(qū)、直轄市)適用的課程實施計劃，課程實施計劃的制定要貫徹《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》的精神，結(jié)合本地的政治、經(jīng)濟、文化和教育發(fā)展的實際情況，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的需求。地(市)、縣(市、區(qū))教育行政部門則根據(jù)省級課程實施計劃，制訂適合本地區(qū)的課程實施方案，如在課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課時比例等方面進行重大調(diào)整，須經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)。
（2）組織課程的實施與評價
地方各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真組織，全面落實課程實施計劃，引導(dǎo)學(xué)校和教師切實轉(zhuǎn)變課程實施的觀念，規(guī)范課程實施的行為。加強監(jiān)督與指導(dǎo)，確保學(xué)校按規(guī)定開設(shè)國家課程。地方課程和校本課程的實施要注重實踐性、綜合性和多樣性，組織開展不同形式的活動，讓學(xué)生在豐富的感受、體驗和操作中培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)造能力和生動活潑的個性。地方要根據(jù)《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》，制定本地課程評價的指導(dǎo)性意見，對國家課程、地方課程和校本課程的實施、開發(fā)和質(zhì)量進行評價，并對學(xué)生評價、教師評價和學(xué)校評價等提出具體要求和辦法；要建立和完善課程評價的檢查、反饋、指導(dǎo)及獎懲機制，全面客觀地了解本地區(qū)課程評價的狀況，分析存在問題，提出改進建議和意見，使課程評價制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（3）加強課程資源的開發(fā)和管理
各地要建立課程資源開發(fā)中心，開發(fā)包括社會資源、自然資源和信息資源等課程資源，改變以教材為惟一資源的現(xiàn)象，建立以書籍、實物、影像、軟件、網(wǎng)絡(luò)等為載體的課程資源開發(fā)系統(tǒng)，充分發(fā)揮課程資源中心的作用，指導(dǎo)學(xué)校選用、優(yōu)化和整合適合本校的課程資源，促進課程資源的共享。
3、學(xué)校對課程的管理
學(xué)校是課程實實在在發(fā)生的地方，是課程最真實存在、生長的地方，課程改革的目標(biāo)與要求最終都要在學(xué)校這一層面得以體現(xiàn)。學(xué)校對課程的管理主要有以下四個方面：
（1）制訂課程實施方案
學(xué)校要根據(jù)上級教育行政部門制訂的課程設(shè)置方案與課時要求及相關(guān)政策文件，對學(xué)校的課程做出整體的規(guī)劃和安排。主要包括制定學(xué)年、學(xué)期課程實施計劃，包括各年級的課程門類、課時分配情況、課程表、作息時間表、課程的實施要求與評價建議等。
（2）重建教學(xué)管理制度
學(xué)校教學(xué)管理的內(nèi)容主要包括教師備課、作業(yè)布置、考試命題、教研活動、教學(xué)檢查與評估等等，這些都是學(xué)校中最基礎(chǔ)、最實在、最不可或缺的工作。學(xué)校教學(xué)管理制度是一個杠桿，對教師的教學(xué)起著重要的導(dǎo)向和制約作用，極大地影響教師課堂教學(xué)的全過程活動。教學(xué)模式、教學(xué)方式能不能產(chǎn)生積極主動的變化，從某種程度上說，要看學(xué)校的教學(xué)管理制度能不能創(chuàng)新，能不能實現(xiàn)管理機制的優(yōu)化，因為制度往往是事物能否得以充分發(fā)展的根本所在，由制度產(chǎn)生的問題，最終還是要從制度上予以解決。
（3）管理和開發(fā)課程資源
作為學(xué)校課程管理而言，要采取各種措施，通過多種途徑，幫助教師積極選擇、優(yōu)化、利用和開發(fā)校內(nèi)外各類課程資源，建立多渠道、多樣化的課程資源系統(tǒng)和課程資源庫，為教師的課程開發(fā)提供條件，為教師創(chuàng)造性地實施課程搭建平臺。要幫助教師形成濃厚的課程資源開發(fā)與利用的意識，并培養(yǎng)他們的課程資源開發(fā)能力，使教師能夠善于從身邊發(fā)現(xiàn)有益的課程資源，作為個性化課程實施的基礎(chǔ)。
（4）改進課程評價
學(xué)校在課程評價方面要突破傳統(tǒng)的評價模式，注重檢測學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等三個維度的整體發(fā)展水平，注重學(xué)生的體驗和經(jīng)歷，強調(diào)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的形成和表現(xiàn)。努力進行評價方法的改革，改變將考試作為惟一的課程評價手段和過分注重分?jǐn)?shù)、等級的做法，采用開放的評價方式，運用行為觀察、情景測驗、學(xué)生成長記錄等多種方法，對學(xué)生發(fā)展的過程和結(jié)果進行綜合評價，通過評價，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信，激勵學(xué)生在原有水平上不斷進步。學(xué)校不得將學(xué)生的考試成績排名公布，人為地制造等級界限，改變以學(xué)生的考試成績作為主要甚至是惟一標(biāo)準(zhǔn)評比和獎勵教師的做法，對教師的職業(yè)道德、課程開發(fā)和實施能力、教學(xué)研究能力等方面進行全方位的評價，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上，鼓勵教師積極進行各種適合于學(xué)生發(fā)展的課程改革與創(chuàng)新。
二、校本課程管理
隨著“三級課程管理”體制的建立；國家課程、地方課程、校本課程這“三類課程”構(gòu)成了基礎(chǔ)教育課程的整體。其中，校本課程是學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，根據(jù)本地社會、經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程。
校本課程是國家課程計劃中一項不可或缺的組成部分。校本課程體現(xiàn)一所學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和課程資源。
1. 建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
由校長、教師、課程專家、家長共同組成課程開發(fā)委員會，校長任委員會主任，為校本課程開發(fā)提供組織保障和領(lǐng)導(dǎo)保障。其職能是：咨詢、把關(guān)、審查和提供幫助。
2. 進行前期論證
任何形式的校本課程開發(fā)之前都要經(jīng)過前期論證。論證主要從兩個方面進行：一是要將開發(fā)的目的、意義、項目報課程開發(fā)委員會，并經(jīng)委員會討論認(rèn)定；二是要將開發(fā)的課程拿到學(xué)生中去征求意見，以；了解所開設(shè)的課程學(xué)生是否喜歡，是否需要。
3. 進行師資培訓(xùn)
對教師的培訓(xùn)要立足于校本培訓(xùn)。內(nèi)容的重點體現(xiàn)在兩個方面：一是對教師進行課程理論的培訓(xùn)，讓教師初步掌握課程的一些基本原理，明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施、課程常識、課程探究等基本理論，為課程開發(fā)提供理論依據(jù)；二是對教師進行專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷拓寬其知識面，重新構(gòu)建教師的知識結(jié)構(gòu)，為課程的開發(fā)提供知識和智力上的支持。這是校本課程開發(fā)的前提。在教師掌握本專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，要做到有效地開發(fā)校本課程，還必須不斷地擴大教師的知識面，更新其知識結(jié)構(gòu)。
4. 確定題目，搜集資料
校本課程的開發(fā)首先需要明確主題、范圍與領(lǐng)域。主題的確立要考慮以下因素：一是學(xué)生的內(nèi)在需要。檢驗任何一類課程是否成功的標(biāo)準(zhǔn)很多，但學(xué)生的需要必須放在首位。為了使開發(fā)的課程能夠符合學(xué)生的興趣和愛好，開發(fā)者應(yīng)該在學(xué)生中開展廣泛的調(diào)查，通過發(fā)放問卷、開座談會等方式，讓學(xué)生自己確定感興趣的領(lǐng)域和知識。二是校本課程的開發(fā)必須有相應(yīng)的資料、信息作支撐。
5. 撰寫《課程綱要》
申請開設(shè)校本課程的教師首先必須寫一份簡要的《課程綱要》，同時要附有課程介紹，交給學(xué)校課程開發(fā)委員會初審。《課程綱要》一般要包括下述內(nèi)容：
一般項目：包括主講教師、教學(xué)材料、課程類型、授課時間和授課對象等內(nèi)容。具體內(nèi)容：
（1）課程目標(biāo)的陳述；（必須全面、恰當(dāng)、清晰地闡述課程涉及的目標(biāo)與學(xué)習(xí)水平。）
（2）課程內(nèi)容或活動安排；（要求突出重點，按從易到難的順序排列，涉及選擇什么樣的內(nèi)容以及怎樣組織這些內(nèi)容，或安排什么樣的活動，處理好均衡與連續(xù)的關(guān)系。）
（3）課程實施；（包括方法、組織形式、課時安排、場地、設(shè)備、班級規(guī)模等。）
（4）課程評價；（主要是對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評定，涉及評定方式、記分方式、成績來源等。）
6. 綜合分析，分成類別
校本課程開發(fā)者申報的課題經(jīng)開發(fā)委員會審定后，學(xué)校要對這些課程進行綜合分析并分類，逐步形成穩(wěn)定的課程類別，其中大的類別相對穩(wěn)定，每個類別中的具體課程可根據(jù)形勢和學(xué)生的需求進行調(diào)整變動。
7. 教師開題，學(xué)生選擇
校本課程的開設(shè)要改變傳統(tǒng)的教育思想和教育觀念，開發(fā)者開設(shè)的課程能否正式走向課堂，首先要進行開題，讓廣大學(xué)生來選擇。學(xué)校對校本課程的開題每學(xué)期要進行一次。凡是開設(shè)校本課程的教師每人給15分鐘左右的時間向全體學(xué)生介紹所要開設(shè)課程的主要內(nèi)容、目的、授課方式等，讓學(xué)生根據(jù)教師的介紹自主選擇。教師開題后，學(xué)校要把所有開課教師的課程掛牌，學(xué)生摘牌，如果學(xué)生選擇的人數(shù)不足10人，這門課程自然取消。學(xué)生參與校本課程的選擇，既體現(xiàn)以學(xué)生為本，尊重學(xué)生主體地位的先進教育理念，又給教師增加了開課的壓力，促使教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真開發(fā)校本課程，不斷提高校本課程開發(fā)、實施的質(zhì)量。
8. 校本課程的評價
校本課程的評價包括兩個方面：
（1）對課程開發(fā)實施者的評價。主要應(yīng)從以下幾方面進行：一是學(xué)生選擇的人數(shù)，二是學(xué)生實際接受的效果，三是領(lǐng)導(dǎo)與教師聽課后的評價，四是學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果，五是教師采取的授課方式及運用現(xiàn)代教育技術(shù)的情況。學(xué)校校本課程開發(fā)委員會應(yīng)從以上幾個方面入手，研究各個方面分別應(yīng)占多大的權(quán)重，最后把幾個方面的因素綜合起來考慮，形成對課程開發(fā)者的最終評價。
（2）對學(xué)生的評價。校本課程中對學(xué)生的評價主要采取學(xué)分制。學(xué)分的給定應(yīng)考慮三方面的因素。一是學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的學(xué)時總量，不同的學(xué)時給不同的分?jǐn)?shù)；二是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)，如態(tài)度、積極性、參與狀況等，由任課教師綜合考核后給出一定的分值；三是學(xué)習(xí)的客觀效果，教師可采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M行考核。三個方面的因素中要以學(xué)生參與學(xué)習(xí)的學(xué)時量的考核為主，過程與結(jié)果為輔，但最終的學(xué)分給定要把三方面的因素綜合起來考慮。
三、學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)
“學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)”是近年來在課程研究領(lǐng)域出現(xiàn)的新概念，它是學(xué)校課程實踐的一種方式，學(xué)校層面的課程領(lǐng)導(dǎo)可以是個人（如校長），也可以是組織或團體。課程領(lǐng)導(dǎo)是課程實踐的一種方式，是指引、統(tǒng)領(lǐng)課程改革、課程開發(fā)、課程實驗和課程評價等活動的總稱。
1. 學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的職能
課程領(lǐng)導(dǎo)的主要職能首先是要鋪設(shè)好行政領(lǐng)導(dǎo)的工作平臺，包括組織結(jié)構(gòu)的重組更新、和諧組織氣氛的營造、融洽人際關(guān)系的樹立等；然后確立日常運行的一般步驟，比如，目標(biāo)的制定、工作小組的成立、課程的設(shè)計、課程的實施、課程的評價以及目標(biāo)的修訂等，以期達到課程目標(biāo)的實現(xiàn)。課程領(lǐng)導(dǎo)的職能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）決策職能。
決策職能是課程領(lǐng)導(dǎo)的核心，它是對有關(guān)教育的目的和手段的一種判斷，往往在學(xué)校范圍內(nèi)采用，并且以課程標(biāo)準(zhǔn)為中心。影響教師課程決策的基本因素是學(xué)生的需求、特點和反應(yīng)，以及教師本人的經(jīng)歷、技能和興趣，而家長參與課程決策被認(rèn)為是家長對學(xué)校工作的積極支持。課程決策的權(quán)力和方式處在不斷的調(diào)整和變化中，決策內(nèi)容主要有課程目標(biāo)的制定、選擇和課程實施與評價以及課程的改革走向。
（2）組織職能。
組織職能主要是指課程領(lǐng)導(dǎo)者通過建立組織機構(gòu)、分配課程領(lǐng)域人員及組織的責(zé)任和權(quán)限，制定課程實施的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)課程實施中的各種關(guān)系，把各種力量盡可能地組織到實現(xiàn)課程目標(biāo)的活動上來。
（3）引導(dǎo)職能。
引導(dǎo)職能是指課程領(lǐng)導(dǎo)者對課程建設(shè)情況的監(jiān)督和檢查。要求領(lǐng)導(dǎo)者隨時掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)課程實施過程中的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，采取恰當(dāng)措施給予引導(dǎo)與矯正，確保課程實施的正常運行。
2. 學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限
從人員構(gòu)成講，學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)由校長和教師共同承擔(dān)。通過課程領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真傾聽課程利益主體的聲音；通過權(quán)力分享，在學(xué)校課程實施的規(guī)劃、實施和評價，促進學(xué)校課程的改進和發(fā)展。校長和教師既是學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)，又是學(xué)校課程利益主體。因此，確定課程利益主體的權(quán)限劃分是劃分課程利益主體責(zé)任，保證國家課程、地方課程和校本課程在學(xué)校課程體系中平衡實施的前提。
在學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)中，處于教育專業(yè)的需要，校長被賦予一定的、特殊的課程權(quán)利，包括：
（1）學(xué)校課程規(guī)劃審議權(quán)：在學(xué)校課程體系的建設(shè)中，校長與課程發(fā)展委員會通過調(diào)查研究，首先對本校課程進行“盤點”。在傳承本校優(yōu)良課程傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和地方的課程設(shè)計，結(jié)合本校教師師資狀況和專業(yè)發(fā)展水平，對學(xué)校已經(jīng)開設(shè)的課程和空無課程（null curriculum）進行規(guī)劃和審議，協(xié)商課程資源的開發(fā)、利用和分配，在忠實國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上研制學(xué)校層面的課程標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)制定以學(xué)習(xí)為中心的課程表；進行課程成本預(yù)算，爭取教育主管部門的經(jīng)費支持；研究課程統(tǒng)整的方向和內(nèi)容，對教材包括教科書的選擇和任課教師的人選提出建議。
（2）參與校本課程開發(fā)的決策權(quán)：對地方性知識進行甄選、組織和規(guī)劃，將其納入校本課程計劃，校長應(yīng)該合理運用其課程權(quán)力，共同參與課程決策
（3） 學(xué)校課程社群的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)：在學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)下，隨著以學(xué)習(xí)為中心的共同體的建立，基于合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和教師工作室等多種風(fēng)格的學(xué)習(xí)團隊將與過去學(xué)校的少先隊組織、團委和黨校等組織共存于學(xué)校這一學(xué)習(xí)共同體中，同時促成不同課程實踐模式的生成，在學(xué)校課程發(fā)展中逐漸演化成教學(xué)風(fēng)格、學(xué)習(xí)類型迥異的各種課程社群，生動表征了課程的開放性和豐富性。顯然，校長對學(xué)校課程社群具有不可推否的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
（4）教師的聘任權(quán)、教師課程實施的監(jiān)控和督導(dǎo)權(quán)：作為課程領(lǐng)導(dǎo)之一的校長，一方面有權(quán)對教師實施課程的進度、課程呈現(xiàn)方式以及對國家課程和地方課程是否忠實執(zhí)行等課程實施過程進行專業(yè)判斷和督導(dǎo)并提出建議；另一方面可以根據(jù)課程實施的需要有權(quán)聘用具有一定專業(yè)水準(zhǔn)和教學(xué)風(fēng)格的教師組建合作團隊
作為學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)者，教師被賦予以下課程權(quán)力：教學(xué)自主權(quán)、課程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和專業(yè)發(fā)展權(quán)。具體而言，教師的課程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要包括三個方面：一是教師的課程實施權(quán)，強調(diào)教師是課程實施的主體。課程實施由靜態(tài)設(shè)計向動態(tài)實施轉(zhuǎn)化，并且進入學(xué)生生活領(lǐng)域，是課程實施的重要要素和設(shè)計主體；二是教師的課程創(chuàng)設(shè)權(quán)，強調(diào)“教師即課程”。教師有權(quán)根據(jù)自己的教育知識和教育理解，改造并創(chuàng)設(shè)課程。三是師生的共同參與權(quán)，強調(diào)“學(xué)生即課程”。“課程的本質(zhì)是一種反思性實踐”，在課程的實施過程中，教師應(yīng)該時刻結(jié)合學(xué)生的實際生活經(jīng)驗和理解水平，與學(xué)生一起，共同對課程進行修改，或補充，或刪減，或拓展，或提煉。
3. 學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
課程領(lǐng)導(dǎo)的最終目的在于通過課程革新而為學(xué)生提供更加適切的學(xué)習(xí)機會從而促進其發(fā)展。正是在這個意義上，歐美國家普遍重視課程領(lǐng)導(dǎo)。他們一方面強調(diào)校長應(yīng)與相關(guān)人員共同工作以發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)的職能，另一方面又強調(diào)課程領(lǐng)導(dǎo)是使組織和團體實現(xiàn)課程改革目標(biāo)的過程，并借此為學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)內(nèi)容從而使學(xué)生受益。
作為學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)者，校長承擔(dān)對教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生在知識、道德和人格的整體健康發(fā)展的責(zé)任。在實際的課程領(lǐng)導(dǎo)中，校長認(rèn)真傾聽課程利益主體的聲音，通過學(xué)校層面的課程審議，進行校本課程規(guī)劃的可行性論證；借由學(xué)校層面的課程領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)教師的課程意識，使其超越學(xué)科教學(xué)的局限，避免出現(xiàn)各自為政、惡性競爭的教學(xué)困境；強化課程社群的領(lǐng)導(dǎo)，為教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的健康成長創(chuàng)建豐富的發(fā)展機會。校長的課程領(lǐng)導(dǎo)具有十二項重要任務(wù)：（1）學(xué)校環(huán)境的掌握與了解。（2）校長課程領(lǐng)導(dǎo)角色的界定與感知。（3）學(xué)校任務(wù)與愿景的建立與設(shè)定。（4）學(xué)校、地方、國家課程的連結(jié)。（5）學(xué)校課程的管理與發(fā)展。（6）教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與倡導(dǎo)。（7）學(xué)生進步的評價與監(jiān)控。（8）學(xué)校課程專業(yè)文化的塑造與變革。（9）學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的再造與重組。（10）資源的爭取與支持。（11）社區(qū)參與和社會公共關(guān)系的發(fā)展。（12）學(xué)校課程與教學(xué)的評價與改進。
