●阿前外長(zhǎng)卜拉希米或成聯(lián)合國(guó)-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合新特使
●美土擬復(fù)制“倒卡模式”在敘設(shè)“禁飛區(qū)”
●伊斯蘭合作組織或暫停敘利亞成員國(guó)身份
巴沙爾政權(quán)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)？
本報(bào)記者 袁源 發(fā)自上海《 國(guó)際金融報(bào) 》（ 2012年08月15日 第 04 版）
應(yīng)中國(guó)外交部邀請(qǐng)，敘利亞總統(tǒng)特使、總統(tǒng)政治與新聞?lì)檰?wèn)夏班8月14日抵華進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。與此同時(shí)，中國(guó)外交部表示，中方還考慮近期邀請(qǐng)敘有關(guān)反對(duì)派組織訪(fǎng)華。隨著敘利亞反對(duì)派從西方尋求到了新的支持，敘利亞政府比以往任何時(shí)候都要脆弱。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員董漫遠(yuǎn)在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，在此背景下，外部勢(shì)力的軍事干預(yù)可能很快出臺(tái)，而中國(guó)的態(tài)度顯示出推動(dòng)和平進(jìn)程的努力，“哪怕有1%的和平希望，中國(guó)也會(huì)盡100%的和平努力”。
中國(guó)做出最后努力
這是中俄兩國(guó)上月聯(lián)手否決聯(lián)合國(guó)制裁敘利亞決議草案之后，中國(guó)在解決敘利亞危機(jī)上的最新舉措。此前，俄羅斯曾經(jīng)邀請(qǐng)過(guò)敘利亞政府，但從未公開(kāi)邀請(qǐng)過(guò)敘利亞反對(duì)派。
董漫遠(yuǎn)表示，敘利亞局勢(shì)目前進(jìn)入關(guān)鍵階段，更加令人堪憂(yōu)。安南的和平斡旋努力受到嚴(yán)重阻撓，敘利亞國(guó)內(nèi)暴力升級(jí)，平民大量傷亡，政府與反對(duì)派的較量進(jìn)入新的階段。反對(duì)派在美歐以及沙特等國(guó)家的支持下，不僅能夠在首都大馬士革進(jìn)行街巷戰(zhàn)，而且能在阿勒頗地區(qū)進(jìn)行爭(zhēng)奪戰(zhàn)。而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出于大選因素考慮，加速巴沙爾政權(quán)更迭的急迫感增強(qiáng)。西方國(guó)家正在商議的在敘利亞設(shè)立禁飛區(qū)，以及建立所謂的人道主義走廊，而這些舉措已經(jīng)構(gòu)成了事實(shí)上的軍事干預(yù)。
“在這種情況下，中國(guó)仍堅(jiān)持推進(jìn)和平進(jìn)程的努力，但是這種挑戰(zhàn)空前巨大。即使這樣，中國(guó)也不會(huì)因?yàn)槔щy而放棄努力，目前，中國(guó)同時(shí)在做敘利亞政府及反對(duì)派兩方面的工作。”董漫遠(yuǎn)表示，中國(guó)是敘利亞人民的朋友，所以要尊重?cái)⒗麃喨嗣竦倪x擇。敘利亞危機(jī)爆發(fā)至今，巴沙爾政權(quán)依然能夠維持，表明敘政府還有相當(dāng)大的群眾基礎(chǔ)，而若有政權(quán)更迭，也是敘利亞人民的選擇，中國(guó)也會(huì)給予支持，所以邀請(qǐng)雙方來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)都在情理之中。中國(guó)外交的原則性很強(qiáng)，堅(jiān)決不干涉他國(guó)內(nèi)政，并捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章，堅(jiān)持實(shí)事求是，是非曲直，因此在制定外交政策時(shí)會(huì)綜合考慮，作出具體政策。
而國(guó)際社會(huì)也沒(méi)有放棄通過(guò)外交斡旋和平解決敘利亞問(wèn)題的努力。一些外交官披露，阿爾及利亞前外長(zhǎng)卜拉希米可能接替8月初提出辭職的安南，出任聯(lián)合國(guó)-阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使。安理會(huì)正討論新特使的作用和聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)的未來(lái)，預(yù)計(jì)下周作出決定。
董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，新特使是否會(huì)繼續(xù)實(shí)行安南“六點(diǎn)建議”仍需觀察。即便不會(huì)完全復(fù)制“六點(diǎn)建議”，也會(huì)堅(jiān)持阿盟和聯(lián)合國(guó)達(dá)成共識(shí)的基本框架。“目前困難在于，美歐等國(guó)以及敘利亞反對(duì)派對(duì)特使的和平推動(dòng)工作并不感興趣，對(duì)巴沙爾采取的修憲、議會(huì)選舉等一系列改革措施不感興趣，他們更關(guān)注的是如何加快對(duì)巴沙爾政權(quán)的更迭。”
軍事干預(yù)已成定局
安南計(jì)劃的受挫也為西方國(guó)家加大軍事干預(yù)制造了借口。董漫遠(yuǎn)分析，美歐等國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的涉敘草案被否決后，跳開(kāi)安理會(huì)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)以133票贊成、12票反對(duì)、30余票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)了涉敘決議。美歐據(jù)此認(rèn)為代表了大多數(shù)國(guó)家的意愿，不斷搶占道義高地。與此同時(shí)，西方國(guó)家將安南斡旋失敗、敘利亞國(guó)內(nèi)暴力升級(jí)的責(zé)任推給敘利亞政府，欲引用2005年聯(lián)合國(guó)共識(shí)要求敘利亞政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)負(fù)責(zé)。而敘利亞政府自身也授人以柄，公開(kāi)表明擁有生化武器，給西方國(guó)家制造進(jìn)行軍事干預(yù)的口實(shí)。此前美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的借口也是伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器。
“因此，西方國(guó)家的軍事干預(yù)可能很快會(huì)出臺(tái)，而且進(jìn)行干預(yù)的客觀條件也逐漸成熟。土耳其主要過(guò)境點(diǎn)已被控制，西方國(guó)家支持反對(duì)派的補(bǔ)給可運(yùn)至前線(xiàn)。而且反對(duì)派已經(jīng)獲得了重武器，與敘利亞政府的抗衡能力增強(qiáng)。在敘利亞設(shè)立禁飛區(qū)和人道主義走廊的問(wèn)題上，美國(guó)和土耳其正在積極商討，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德已經(jīng)表示支持，而英國(guó)的態(tài)度也很積極。而此前美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼對(duì)奧巴馬的對(duì)敘政策提出尖銳批評(píng)，使得奧巴馬為贏得大選冒險(xiǎn)情緒加大。”
除了不斷升級(jí)對(duì)敘利亞反對(duì)派的支持力度，外部勢(shì)力還在國(guó)際社會(huì)不斷孤立敘利亞，以加快更迭巴沙爾政權(quán)。8月14日，伊斯蘭合作組織峰會(huì)在沙特召開(kāi)，而此前8月12日和13日兩天的籌備會(huì)議上，多國(guó)代表提出暫停敘利亞作為該組織成員國(guó)的提議。去年11月，在埃及召開(kāi)的阿拉伯聯(lián)盟緊急會(huì)議上，各成員國(guó)就中止了敘利亞的阿盟成員國(guó)資格。有分析人士指出，一旦此次伊合組織暫停敘利亞成員國(guó)席位，就意味著敘利亞政府將與整個(gè)穆斯林世界完全隔離開(kāi)來(lái)。
對(duì)此，董漫遠(yuǎn)表示，“從目前來(lái)看，采用孤立敘利亞等外交策略還不足以壓垮巴沙爾。巴沙爾態(tài)度強(qiáng)硬，不會(huì)不經(jīng)過(guò)較量就輕易交權(quán)下臺(tái)。只要不發(fā)生強(qiáng)有力的外來(lái)軍事干涉，巴沙爾還是有能力控制局面。但是目前西方國(guó)家進(jìn)行軍事干預(yù)的決心已定，一旦通過(guò)這種方式，巴沙爾政權(quán)難逃垮臺(tái)的命運(yùn)。目前巴沙爾政權(quán)正寄希望于俄羅斯以及伊朗提出的地區(qū)‘抵抗軸心’力量，對(duì)西方國(guó)家的干預(yù)構(gòu)成牽制，這可能是巴沙爾維持政權(quán)的最后一張牌。”
