本報記者馬海鄰

    在城市化進程加速、長三角區(qū)域一體化整合協(xié)同發(fā)展的背景下，上周末，上海財經(jīng)大學召開了 “同城化時代長三角城市群經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)”研討會。此次研討會由上海市經(jīng)濟學會、上海市政府發(fā)展研究中心、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所、上海財經(jīng)大學財經(jīng)研究所、 《科學發(fā)展》雜志編輯部共同主辦，上海、江蘇、浙江、安徽等地專家學者60余人展開了研討。

    區(qū)域一體化還路途遙遠，先通過科技、文化、資源要素的共享，走同城化之路，推進、推動世界級城市圈的崛起，這是長三角的歷史性命題。

長三角進入同城化時代

    上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華鮮明地提出，由于時空距離的縮短，長三角城市群進入了一個新的時代——同城化時代。從世界城市發(fā)展的歷史看，目前已經(jīng)進入了一個更高的層面，即凸顯 “城市區(qū)域”這一概念。同城化效應放大，勢必會對長三角這么一個密集的城市群內(nèi)部的聯(lián)系產(chǎn)生非常重大的影響，各個城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系會更加緊密。

    上海財經(jīng)大學科研處處長干春暉借用 《世界是平的》書名來描述同城化： “長三角更平”。由高鐵、動車、高速鐵路網(wǎng)，以及虹橋交通樞紐這些基礎設施為代表的一些交通設施的改善，使長三角變得更加平了，它給長三角的城市帶來了一種新的時空觀，同城化的時代，我們開始考慮可以在不同城市間生活、學習。同城化給長三角城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了新的機遇。 “我們知道資本被貨幣化、電子化以后，在世界上可以很快地流動，但是有一些服務是不能完全依賴于電子化的，同城化和交通設施的改善，為發(fā)展這些服務業(yè)帶來了很好的機遇。事實上省與省之間、市與市之間、地區(qū)與地區(qū)之間的壁壘仍然很高，同城化也給政府之間的協(xié)調(diào)帶來了新的挑戰(zhàn)，你能夠順應這種潮流，就能夠給發(fā)展注入新的動力。”

    周振華給在座專家們布置了研究課題：同城化將帶來的人流、物流、資金流、信息流，到底以什么樣的方式流動，是單向、雙向還是循環(huán)式？在流動過程中，將對各城市和長三角城市群結(jié)構(gòu)產(chǎn)生什么影響？大家將如何實現(xiàn)共贏，同時需要在哪些方面作出調(diào)整？

先同城化再一體化

    對于城市群，以前我們更多談 “區(qū)域一體化”，為什么現(xiàn)在又提出了同城化？華東師范大學現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏為兩個概念作了區(qū)分。同城化和區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵是一致，但是空間尺度不一樣，區(qū)域一體化可能是長三角、珠江三角洲的層面，同城化的尺度相對較小，一般是兩個以上的城市，因地域相鄰，地域、經(jīng)濟發(fā)展等因素，具有一些相互關聯(lián)、認同感強等要素，然后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面形成一個協(xié)調(diào)機制，尋求聯(lián)。由于行政區(qū)劃上一體化難以實現(xiàn)，同城化要解決的目標也不能太多了，還是要先從一些容易做的地方做起，比如基礎設施或者社會保障體系接軌等。

    復旦大學教授張暉明研究了同城化帶來的經(jīng)濟變化，如商務成本結(jié)構(gòu)變化，包括土地成本、勞動力成本、信息成本、交通運輸成本、交易組織成本。他說，在主觀認識基礎上，需要作反思和全方位梳理，調(diào)整認識能力，采取合作態(tài)度和協(xié)調(diào)利益機制。橫向，可以用換股組合重組方式改組既有產(chǎn)業(yè)存量，以聯(lián)合開發(fā)集聚內(nèi)生增長和技術創(chuàng)新能力，從同構(gòu)走向新的有序分工；縱向，區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同升級中的重點方向分工分杈，新的分工合作關系需要有新型定價機制，在利益分享中走向新的有序分工。

    上海市政府發(fā)展研究中心副主任朱金海設想了未來長三角城市格局的變化，我們現(xiàn)在重視的主要是大城市，同城化了以后，可能崛起一批很有特色的中小城市，像現(xiàn)在的嘉興、吳江。

動車組式城市化有苗頭

    浙江大學教授陳建軍從另一個角度指出同城化的現(xiàn)實意義： “我個人認為中國特定背景下的城市化，大城市也走不通，小城市也走不通，要走城市集群的道路，就是那種網(wǎng)絡化的大城市，大中小城市形成比較合理的城市體系，這是我們今后應考慮的新城市化的內(nèi)涵。”他從經(jīng)濟學意義上對城市集群型的城市化歸納了三個特點，一是規(guī)模經(jīng)濟，二是形成專業(yè)化分工，三是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。從這些方面看，長三角是最有可能走在前列的，可以給全國甚至全世界作出示范。它的運行機制是網(wǎng)絡化的，它的動態(tài)機制是 “動車組”形式，每節(jié)車廂都有動力，但是方向是一致的。

    這趟 “動車組”能否打造成一個具有較強國際競爭力的世界級的城市群，陳教授認為很有機會。

火車頭不怕高門檻

隨著長三角城市群一體化進程的不斷加快、加深，必然對上海作為區(qū)域中心城市內(nèi)在功能的提升提出了要求。上海哲學社科規(guī)劃辦主任榮躍明說，區(qū)域一體化和上海作為區(qū)域中心城市兩者的相互關系，是互為前提。上海的發(fā)展，到了今天的這個階段，已經(jīng)不能僅僅從上海自身出發(fā)去討論了，必須結(jié)合區(qū)域一體化這個大方向來思考，而且必須要很好地把握長三角內(nèi)部、外部的各種競爭和博弈的關系。實際上，上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否成功關鍵是看上海作為長三角區(qū)域中心城市的功能能否實現(xiàn)。

    東南大學經(jīng)管學院院長徐康寧說，同城化會帶來一系列很大的變化，變化最大的就是要素結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。從要素結(jié)構(gòu)來看，可能越來越多的高端要素會集聚到國際化大城市，因為大城市可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應和明顯的輻射效應，因此同城化對集聚中心，即最大的城市帶來的好處最多。再從市場結(jié)構(gòu)來看，同城化會給上海帶來更多的消費需求，長三角居民會涌向大城市消費、休閑。

    上海財經(jīng)大學財經(jīng)研究所所長趙曉雷則指出，同城化對上海更多的是挑戰(zhàn)。上海的商務成本肯定比周邊高，虹橋樞紐建成了以后，半個小時就可以到昆山了，周邊都成為 “上海”，人流、物流、資金流都會流出去。但上海不應該這樣看問題，如果上海的產(chǎn)業(yè)和周邊城市同一個級別、結(jié)構(gòu)相同，當然競爭不過昆山、吳江，但不應該從降低商務成本的角度去應對挑戰(zhàn)，反而應該做加法。商務成本要做相對比較，如果收益很高，商務成本相應也高，上海要想辦法提高收益，不怕商務成本比周邊高，形成一個高地，讓高成本成為一個門檻，進入上海的各種資源流要超過這個門檻，低了進不來。上海的核心應該是做金融，把金融做強了，門檻就高了，收益就高了，同時周邊的城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就錯開了，這種競爭就不是惡性競爭，而是互補競爭了。

擴大世博溢出效應

    華東師范大學教授徐長樂說，區(qū)域中心城市核心地位的提升是區(qū)域同城化的必然要求，提升中心城市的核心地位，提升中心城市的服務功能和對周邊地區(qū)的輻射、擴散的作用，對整個同城化的未來發(fā)展具有導向性的作用。周邊城市主動接軌中心城市是實現(xiàn)區(qū)域同城化的必由之路，主動去享受、分享中心城市的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢要素，有利于實現(xiàn)自身城市地位的提升和城市生活質(zhì)量的提升。他建議，以 “后世博效應”為契機，促進區(qū)域同城化效應，如延伸后世博的區(qū)域放大效應，加快跨地域的資源和要素流動；強化后世博的區(qū)域乘數(shù)效應，推進跨省市的轉(zhuǎn)型；傳承后世博的區(qū)域文化效應；放大世博的溢出效應；響應后世博的區(qū)域生態(tài)效應，推進低碳生活的實現(xiàn)。