卷十四
臣聞齊有無知之禍，而桓公以興；晉有驪姬之難，而文公用伯。近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗。由是觀之，禍亂之伸，將以開圣人也。故桓、文扶微 興壞，尊文、武之業(yè)，澤加百姓，功潤諸侯，雖不及三王，天下歸仁焉。文帝永思至德，以承天心，崇仁義，省刑罰，通關(guān)梁，一遠(yuǎn)近，敬賢如大賓，愛民如赤子， 內(nèi)恕情之肝安，而施之于海內(nèi)，是以囹圄空虛，天下太平。夫繼變化之后，必有異舊之恩，此圣賢所以昭天命也。往者昭帝即世而無嗣，大臣‘覽戚，焦心合謀，皆 以昌邑尊親，援而立之。然天不授命，淫亂其心，遂以自亡。深察禍變之故，乃皇天之所以開至圣也。故大將軍受諭武帝，股肱漢國，披肝膽，決大計，黜亡義，立 有德，輔天而行，然后宗廟以安，天下咸寧。
臣聞《春秋》正即位，大一統(tǒng)而慎始也。陛下初登至尊，與天合符，宜改前世之失，正始受命之統(tǒng)，滌煩文，除民疾，存亡繼絕，以應(yīng)天意。
臣聞秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。秦之時，羞文學(xué)，好武勇，賤仁義之士，貴治獄之吏；正言者謂之誹謗，遏過者謂之妖言。故盛服先生，不用于世， 忠良切言，皆郁于胸，譽諛之聲，日滿于耳，虛美熏心，實禍蔽塞。此乃秦之所以亡天下也。方今天下賴陛下厚恩，亡金革之危，饑寒之患，父子夫妻戮力安家，然 太平未洽者，獄亂之也。
夫獄者，天下之大命也，死者不可復(fù)生，絕者不可復(fù)屬?！稌吩唬号c其殺不辜，寧失不經(jīng)。今治獄吏則不然。上下相驅(qū)，以刻為明，深者獲公名，平者多后 患。故治獄之吏，皆欲人死，非憎人也，自安之道，在人之死。是以死人之血，流離于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之計，歲以萬數(shù)。此仁圣之所以傷也。太平之 未洽，凡以此也。夫人情安則樂生，痛則思死。棰楚之下，何求而不得？故囚人不勝痛，則飾辭以視之；吏治者利其然，則指道以明之；上奏畏卻，則鍛練而周內(nèi) 之。蓋奏當(dāng)之成，雖咎繇聽之，猶以為死有馀辜。何則？成練者眾，文致之罪明也。是以獄吏專為深刻殘賊而亡極，偷為一切，不顧國患。此世之大賊也。故俗語 曰：“畫地為獄，議不入；刻木為吏，期不對。”此皆疾吏之風(fēng)，悲痛之辭也。故天下之患，莫深于獄；敗法亂正，離親塞道，莫甚乎治獄之吏。此所謂一尚存者 也。
臣聞烏鳶之卵不毀，而后鳳皇集；誹謗之罪不誅，而后良言進(jìn)。故古人有言：“山藪藏疾，川澤納污，瑾瑜匿惡，國君含詬?！蔽ū菹鲁u謗以招切言，開天下 之口，廣箴諫之路，掃亡秦之失，尊文武之德，省法制，寬刑罰，以廢治獄，則太平之風(fēng)，可興于世，永履和樂，與天亡極，天下幸甚。
臣聞公子季友有功于魯，大夫趙衰有功于晉，大夫田完有功于齊，皆疇其官邑，延及子孫。終后田氏篡齊，趙氏分晉，季氏顓魯。故仲尼作《春秋》，跡盛衰，譏世卿最甚。
乃者大將軍，決大計，安宗廟，定天下，功亦不細(xì)矣。夫周公七年耳，而大將軍二十歲，海內(nèi)之命，斷于掌握，方其隆時，感動天地，侵迫陰陽，月朓日蝕，晝 冥宵光，地大震裂，火生地中，天文失度，襖祥變怪，不可勝記。皆陰類盛長，臣下顓制之所生也。朝臣宜有明言，曰陛下褒寵故大將軍，以報功德足矣。間者輔臣 顓政，貴戚大盛，君臣之分不明，請罷霍氏三侯，皆就第。及衛(wèi)將軍張安世，宜賜幾杖歸休，時存問召見，以列侯為天子師。明詔以恩不聽，群臣以義固爭而后許， 天下必以陛下為不忘功德，而朝臣為知禮，霍氏世世無所患苦。今朝廷不聞直聲，而令明詔自親其文，非策之得者也。今兩侯以出，人情不相遠(yuǎn)，以臣心度之，大司 馬及其枝屬，必有畏懼之心。夫近臣自危，非完計也。
臣敞愿于廣朝白發(fā)其端，直守遠(yuǎn)郡，其路無由。夫心之精微，口不能言也；言之微眇，書不能文也。故伊尹五就桀，五就湯；蕭相國薦淮陰，累歲乃得通。況乎千里之外，因書文諭事指哉？惟陛下省察。
臣聞之，救亂誅暴，謂之義兵。兵義者王。敵加于己，不得已而起者，謂之應(yīng)兵。兵應(yīng)者勝。爭恨小故，不忍憤怒者，謂之忿兵。兵忿者敗。利人土地貨寶者，謂之貪兵。兵貪者破。恃國家之大，矜民人之眾，欲見威于敵者，謂之驕兵。兵驕者滅。此五者，非但人事，乃天道也。
間者匈奴嘗有善意，所得漢民，輒奉歸之，未有犯于邊境；雖爭屯田車師，不足致意中。今聞諸將軍欲興兵人其地，臣愚不知此兵何名者也。今邊郡困乏，父子 共犬羊之裘，食草萊之實，常恐不能自存，難以動兵。軍旅之后，必有兇年，言民以其愁苦之氣，傷陰陽之和也。出兵雖勝，猶有后憂，恐災(zāi)害之變，因此以生。今 郡國守相，多不實選，風(fēng)俗尤薄，水旱不時。案今年計，子弟殺父兄、妻殺夫者，凡二百二十二人。臣愚以為此非小變也。今左右不憂此，乃欲發(fā)兵報纖介之忿于遠(yuǎn) 夷，殆孔子所謂“吾恐季孫之憂，不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)也”。愿陛下與平昌侯、樂昌侯、平恩侯及有識者詳議乃可。
目竊見騎都尉安國前幸賜書，擇羌人可使使罕，諭告以大軍當(dāng)至，漢不誅罕，以解其謀。恩澤甚厚，非臣下所能及。臣獨私美陛下盛德至計亡已，故遣開豪雕 庫，宣天子至德，罕、開之屬，皆聞知明詔。今先零羌楊玉，此羌之首帥名王，將騎四千，及煎鞏騎五千，阻石山木，候便為寇，罕羌未有所犯。今置先零，先擊 罕，釋有罪，誅亡辜，起壹難，就兩害，誠非陛下本計也。
臣聞兵法“攻不足者守有馀”，又曰“善戰(zhàn)者致人，不致于人。”今罕羌欲為敦煌、酒泉寇，宜飭兵馬，練戰(zhàn)士，以須其至。坐得致敵之術(shù)，以逸擊勞，取勝之 道也。今恐二郡兵少，不足以守，而發(fā)之行攻，釋致虜之術(shù)，而從為虜所致之道，臣愚以為不便。先零羌虜，欲為背畔，故與罕、開解仇結(jié)約，然其私心不能亡恐漢 兵至而罕、開背之也。臣愚以為其計常欲先赴罕、開之急，以堅其約；先擊罕羌，先零必助之。今虜馬肥，糧食方饒，擊之恐不能傷害，適使先零得施德于罕羌，堅 其約，合其黨。虜交堅黨合，精兵二萬馀人，迫脅諸小種，附著者稍眾，莫須之屬，不輕得離也。如是，虜兵寢多，誅之用力數(shù)倍，臣恐國家憂累由十年數(shù)，不二三 歲而已。
臣得蒙天子厚恩，父子俱為顯列。臣位至上卿，爵為列侯，犬馬之齒七十六，為明詔填溝壑，死骨不朽，亡所顧念。獨思惟兵利害，至孰悉也，于臣之計，先誅 先零已，則罕、開之屬，不煩兵而服矣。先零已誅，而罕、開不服，涉正月?lián)糁?，得計之理，又其時也。以今進(jìn)兵，誠不見其利。唯陛下裁察。
臣聞兵者，所以明德除害也：故舉得于外，則福生于內(nèi)，不可不慎。臣所將吏士馬牛食，月用糧谷十九萬九千六百三十斛，鹽千六百九十三斛，茭藁二十五萬二 百八十六石。難久不解，徭役不息。又恐它夷卒有不虞之變，相因并起，為明主憂，誠非素定廟勝之冊。且羌虜易以計破，難用兵碎也。故臣愚以為擊之不便。
計度臨羌東至浩宴，羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上，其間郵亭多壞敗者。臣前部士人山伐材木，大小六萬余枚，皆在水次。愿罷騎兵，留弛刑應(yīng) 募，及淮陽、汝南步兵與吏士私從者，合凡萬二百八十一人，用谷月二萬七千三百六十三斛，鹽三百八斛，分屯要害處。冰解漕下，繕鄉(xiāng)亭，浚溝渠，治湟陋以西道 橋七十所，令可至鮮水左右。田事出，賦人二十畝。至四月草生，發(fā)郡騎及屬國胡騎伉健各千，悴馬什二就草，為田者游兵。以充人金城郡，益積畜，省大費。今大 司農(nóng)所轉(zhuǎn)谷至者，足支萬人一歲食。謹(jǐn)上田處及器用簿，唯陛下裁許。
臣聞帝王之兵，以全取勝，是以貴謀而賤戰(zhàn)。戰(zhàn)而百勝，非善之善者也，故先為不可勝，以待敵之可勝。蠻夷習(xí)俗，雖殊于禮義之國，然其欲避害就利，愛親 戚，畏死亡，一也。今虜亡其美地薦草，愁于寄托遠(yuǎn)遁，骨肉離心，人有畔志，而明主般師罷兵，萬人留日，順天時，因地利，以待可勝之虜，雖未即伏辜，兵決可 期月而望。羌虜瓦解，前后降者萬七百余人，及受言去者凡七十輩，此坐支解羌虜之具也。
臣謹(jǐn)條不出兵留田便宜十二事。步兵九校，吏士萬人，留屯以為武備，因田致谷，威德并行，一也。又因排折羌虜，令不得歸肥饒之地，貧破其眾，以成羌虜相 畔之漸，二也。居民得并田作，不失農(nóng)業(yè)，三也。軍馬一月之食，度支田士一歲，罷騎兵以省大費，四也。至春省甲士卒，循河湟、漕谷至臨羌，以視羌虜，揚威 武，傳世折沖之具，五也。以閑暇時，下所伐材，繕治郵亭，充入金城，六也。兵出，乘危徼幸，不出，令反畔之虜，竄于風(fēng)寒之地，離霜露疾疫瘃墮之患，坐得必 勝之道，七也。亡經(jīng)阻遠(yuǎn)追死傷之害，八也。內(nèi)不損威武之重，外不令虜?shù)贸碎g之勢，九也。又亡驚動河南大開、小開，使生它變之憂，十也。治湟陋中道橋，令可 至鮮水，以制西域，信威千里，從枕席上過師，十一也。大費既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。留屯田得十二便，出兵失十二利。臣充國材下，犬馬齒衰，不識 長冊，唯明詔博詳公卿議臣采擇。
臣聞兵以計為本，故多算勝少算。先零羌精兵。今馀不過七八千人，失地遠(yuǎn)客，分散饑凍。罕、開、莫須又頗暴略其羸弱畜產(chǎn)，畔還者不絕，皆聞天子明令相捕 斬之賞。臣愚以為虜破壞，可日月冀，遠(yuǎn)在來春，故曰：兵決可期月而望。竊見北邊白敦煌至遼東萬一千五百馀里，乘塞列隧，有吏卒數(shù)千人，虜數(shù)大眾攻之而不能 害。今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠(yuǎn)望之便，部曲相保，為塹壘木樵，校聯(lián)不絕，便兵弩，飭斗具。烽火幸通，勢及并力，以逸待勞，兵之利者也。臣愚以 為屯田，內(nèi)有亡費之利，外有守御之備。騎兵雖罷，虜見萬人留田，為必禽之具，其土崩歸德，宜不久矣。從今盡三月，虜馬羸瘦，必不敢捐其妻子于他種中，遠(yuǎn)涉 河山而來為寇。又見屯田之土，精兵萬人，終不敢復(fù)將其累重還歸故地。是臣之愚計，所以度虜且必瓦解其處，不戰(zhàn)而自破之冊也。
至于虜小寇盜，時殺人民，其原未可卒禁。臣聞戰(zhàn)不必勝，不茍接刃；攻不必取，不茍勞眾。誠令兵出，雖不能滅先零，直能令虜絕不為小寇，則出兵可也。即 今同是，而釋坐勝之道，從乘危之勢，往終不見利，空內(nèi)自罷敝，貶重而自損，非所以視蠻夷也。又大兵一出，還不可復(fù)留，湟中亦未可空，如是，徭役復(fù)發(fā)也。且 匈奴不可不備，烏桓不可不憂。今久轉(zhuǎn)運煩費，傾我不虞之用，以澹一隅，臣愚以為不便。校尉臨眾，幸得承威德，奉厚幣，拊循眾羌，諭以明詔，宜皆鄉(xiāng)風(fēng)。雖其 前辭嘗曰“得亡效五年”，宜亡它心，不足以故出兵。
臣竊自惟念奉詔出塞，引軍遠(yuǎn)擊，窮天子之精兵，散車甲于山野，雖無尺寸之功，偷得避慊之便，而亡后咎馀責(zé)，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也。臣幸得 奮精兵，討不義，久留天誅，罪當(dāng)萬死。陛下寬仁，未忍加誅，令臣數(shù)得孰計。愚臣伏計孰甚，不敢避斧鉞之誅，昧死陳愚。唯陛下省察。
民函陰陽之氣，有好義欲利之心，在教化之所助。雖堯在上，不能去民欲利之心，而能令其欲利不勝其好義也；雖桀在上，不能去民好義之心，而能令其好義不勝其欲利也。故堯、桀之分，在于義利而已，道民不可不慎也。
今欲令民量粟以贖罪，如此，則富者得生，貧者獨死。是貧富異刑，而法不壹也。人情，貧窮，父兄囚執(zhí)，聞出財?shù)靡陨睿瑸槿俗拥苷?，將不顧死亡之患、?亂之行，以赴財利，求救親戚。一人得生，十人以喪。如此，伯夷之行壞，公綽之名滅。政教壹傾，雖有周、召之佐，恐不能復(fù)。古者臧于民，不足則取，有余則 予?！对姟吩唬骸半技榜嫒?，哀此鰥寡?！鄙匣菹乱?。又曰：“雨我公田，遂及我私?！毕录鄙弦?。今有西邊之役，民失作業(yè)，雖戶賦口斂以贍其困乏，古之通義， 百姓莫以為非。以死救生，恐未可也。陛下布德施教，教化既成，堯、舜亡以加也。今議開利路，以傷既成之化，臣竊
臣聞堯、舜，圣之盛也，禹人圣域而不優(yōu)，故孔子稱堯曰“大哉”，《韶》曰“盡善”，禹曰“無間”。以三圣之德，地方不過數(shù)千里，西被流沙，東漸于海， 朔南暨聲教，訖于四海，欲與聲教，則治之，不欲與者，不強治也。故君臣歌德，含氣之物，各得其宜。武丁、成土，殷、周之大仁也，然地東不過江、黃，西不過 氐、羌，南不過蠻荊，北不過朔方。是以頌聲并作，視聽之類，咸樂其生，越裳氏重九譯而獻(xiàn)，此非兵革之所能致。及其衰也，南征不還，齊桓救其難，孔子定其 文。以至乎秦，興兵遠(yuǎn)攻，貪外虛內(nèi)，務(wù)欲廣地，不慮其害。然地南不過閩、越，北不過太原，而天下潰畔，禍卒在于二世之末，長城之歌至今未絕。
賴圣漢初興，為百姓請命，平定天下。至孝文皇帝，閔中國未安，偃武行文，則斷獄數(shù)百，民賦四十，丁男三年而一事。時有獻(xiàn)千里馬者，詔曰：“鸞旗在前， 屬車在后，吉行日五十里，師行三十里，朕乘千里之馬，獨先安之？”于是還馬，與道里費，而下詔曰：“朕不受獻(xiàn)也，其令四方毋求來獻(xiàn)?！碑?dāng)此之時，逸游之樂 絕，奇麗之賂塞，鄭、衛(wèi)之倡微矣。夫后宮盛色，則賢者隱處，佞人用事，則諍臣杜口，而文帝不行，故謚為孝文，廟稱太宗。至孝武皇帝元獰六年，太倉之粟，紅 腐而不可食，都內(nèi)之錢，貫朽而不可校。乃探平城之事，錄冒頓以來，數(shù)為邊害，籍兵厲馬，因富民以攘服之。西連諸國，至于安息，東過碣石，以玄菟、樂浪為 郡，北卻匈奴萬里，更起營塞，制南海以為八郡，則天下斷獄萬數(shù)，民賦數(shù)百，造鹽鐵酒榷之利以佐用度，猶不能足。當(dāng)此之時，寇賊并起，軍旅數(shù)發(fā)，父戰(zhàn)死于 前，子斗傷于后，女子乘亭鄣，孤兒號于道，老母寡婦飲泣巷哭，遙設(shè)虛祭，想魂乎萬里之外。淮南王盜寫虎符，陰聘名士，關(guān)東公孫勇等詐為使者，是皆廓地泰 大，征伐不休之故也。
今天下獨有關(guān)東，關(guān)東大者，獨有齊、楚，民眾久困，連年流離，離其城郭，相枕席于道路。人情莫親父母，莫樂夫婦，至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止。此 社稷之憂也。今陛下不忍倡恫之忿，欲驅(qū)士眾，擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑饉、保全元元也?！对姟吩啤按罓栃U荊，大邦為仇”，言圣人起，則后 服，中國衰，則先畔，動為國家難。自古而患之久矣，何況乃復(fù)其南方萬里之蠻乎？駱越之人，父子同川而浴，相習(xí)以鼻飲，與禽獸無異，本不足郡縣置也。顓顓獨 居一海之中，霧露氣濕，多毒草蟲蛇水土之害，人未見虜，戰(zhàn)士自死。又非獨珠壓有珠犀玳瑁也，棄之不足惜，不擊不損威。其民譬猶魚鱉，何足貪也！
臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千里，費四十馀萬萬，大司農(nóng)錢盡，乃以少府禁錢續(xù)之。夫一隅為不善，費尚如此，況于勞師遠(yuǎn)攻，亡土毋功 乎？求之往古則不合，施之當(dāng)今又不便。臣愚以為非冠帶之國，《禹貢》所及，《春秋》所治，皆可且無以為。愿遂棄珠壓，專用恤關(guān)東為憂。
