外包工程安全管理制度
1 范圍
本標準的目的是確保公司《安全生產管理規定》的執行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設備安全，以實現公司的安全目標。
本標準規定了外包工程安全管理職責、承包方資質審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內容和要求。
本標準適用于本公司各類外包工程或項目。
2 術語和定義
2.1 外包工程：是指經本公司工程管理部發包給外單位施工作業的工程（勞務）項目。
2.2 施工管理部門：指負責特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責和權限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。
2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協議，是外包工程合同的重要組成部分。其內容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術交底、安全措施或安全技術要求等。
3 管理職責
3.1 工程管理部
3.1.1 負責對施工單位進行資質審查，填寫《外包單位安全資質審查表》（其格式見附錄A）。
3.1.2 負責通知安監部、保衛部、施工管理等部門辦理相關手續(入廠安全教育、出入廠手續、簽定《外包工程合同安全附件》（其格式見附錄B）等)。
3.1.3 負責協調公司內部與外包單位之間的關系。
3.1.4 在簽定合同時，應預留工程款的5%作為安全施工保證金。
3.1.5 按規定組織或參與對外包工程項目驗收。
3.1.6 負責對安監部或施工管理部門提出的罰款意見在工程結算中執行。
3.2 安監部
3.2.1 參與對施工單位的資質審查。
3.2.2 負責對外包單位人員進行入廠安全教育。
3.2.3 負責審查特種作業人員的證件是否有效。
3.2.4 負責對《外包工程合同安全附件》的最終審定。
3.2.5 負責對復雜、危險的工程項目的安全技術措施進行審批。
3.2.6 負責對施工管理部門的安全、技術交底工作進行監督。
3.2.7 負責定期巡查外包工程施工現場。
3.2.8 參與對外包工程項目驗收，根據工程承包期間外包單位發生的不安全情況及安全職責履行情況，在《工程竣工驗收單》上簽署處理意見。
3.3 施工管理部門
3.3.1 負責根據實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負責人進行現場安全技術交底。
3.3.2 負責制訂外包工程項目的安全技術措施，并落實或確認。
2001-03-26 批準 2001-05-20 實施
3.3.3 負責對承包方提出的安全技術要求進行審定并落實。
3.3.4 指定專人負責外包工程項目管理，對施工現場和施工過程進行安全檢查和監督。
3.3.5 對需開工作票的外包工程項目，負責按公司的《工作票制度》辦理工作票。
3.3.6 根據外包工程施工期間外包單位人員發生的違章現象、不安全事件及安全職責履行情況，提出處理意見。
4 管理內容與要求
4.1 外包單位安全資質審查
4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織安監部和施工管理部門共同參與對工程承包方的安全資質進行嚴格審查，并填寫《外包單位安全資質審查表》。未經安全資質審查或審查不合格的，禁止簽定合同。
4.1.2 工程管理部負責審查的內容：
4.1.2.1 有關部門頒發的有效營業執照和施工資質證書，法人代表資格證書。
4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。
4.1.3 安監部負責審查的內容：
4.1.3.1 審查外包單位特種工程作業的許可證。
4.1.3.2 審查外包單位特種作業人員資格證書。
4.1.3.3 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。
4.1.3.4 有健全的施工安全管理網絡和安全監督網絡。具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理
機構；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設有兼職安全員。
4.1.4 施工管理部門負責審查的內容：
4.1.4.1 施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求。
4.1.4.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施。
4.1.5 上述部門審查中發現外包單位的安全資質問題，應及時向工程管理部報告，由工程管理部負責向外包單位提出，并責令其糾正。對拒不糾正的外包單位應依據合同規定進行處理。
4.2 外包工程合同安全附件
4.2.1 外包工程項目一般應在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規定發、承包雙方各自應承擔的安全責任。
《外包工程合同安全附件》已簽訂，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門和安監部。
對于事故搶修等緊急情況，應由公司領導同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關附件、合同簽約前施工管理部門負責其安全、技術管理（管理上同借工）。
任何情況下，必須對外包人員進行安全技術交底后，才能允許外包單位進行施工。
4.2.2 《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關內容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人員情況表》（其格式見附錄C）交外包單位填寫其相關內容。
4.2.3 發、承包雙方均應熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責。對需承包方制訂施工安全技術措施的工程項目，施工管理部門應在“□ 是”欄內的“□”上打“√”。否則打“×”。
4.2.4 承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應的欄內。
4.2.5 施工管理部門應對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現場負責人進行現場安全技術交底。交底內容為:
① 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。
② 承包方工作范圍相關的系統和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標志和隔離措施，介質的泄排措施等。
③ 在有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設備事故的場所作業，要求承包方制訂專門的安全措施。
如工作項目有增加，應相應進行補充的安全技術交底，交底內容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。
4.2.6 施工管理部門將甲方的安全技術措施填寫在相應的欄內。對于復雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應要求承包方制訂相應的施工安全技術措施。
4.2.7 雙方經確認同意《外包工程合同安全附件》中前五項所填內容后，由承包方現場負責人和施工管理部門項目負責人簽名，送交安監部。
4.2.8 安監部對《外包工程合同安全附件》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內容進行最終審定，簽名后送交施工管理部門執行。
4.2.9 外包人員進廠后，安監部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內容進行審核（包括特種作業人員的登記情況），并進行入廠安全教育。
4.2.10 施工管理部門接到經過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應在開工前組織外包人員對《外包工程合同安全附件》的內容進行學習，并結合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行重點交待。參加學習的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。
4.2.11 施工管理部門在接到安監部審定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部門現場負責人與承包方現場負責人共同在工作現場對《外包工程合同安全附件》的內容進行檢查，確認已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全附件》最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。
4.3 入廠安全教育
4.3.1 安監部接到工程管理部的通知后應對外包單位人員進行入廠安全教育。
4.3.2 入廠安全教育內容以《外來承包工程工作人員遵守廠規廠紀承諾書》（其格式見附錄D）為依據，并結合具體項目特點進行重點教育。
4.3.3 接受入廠安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守廠規廠紀承諾書》上簽名后，將第一頁交安監人員，《外來承包工程工作人員遵守廠規廠紀承諾書》的內容自己留存，以便在工作中對照學習。
4.3.4 安監人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入廠安全教育的時間并簽名。
4.3.5 安監人員在進行入廠安全教育時，還應對特種作業人員證件的有效性進行審查。
4.4 外包工程工作票的辦理
4.4.1 由施工管理部門根據實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執行。
4.4.2 對于長期外包設備(系統)的檢修、維護，由施工管理部門負責按“外包工作票管理規定”執行。
4.4.3 進行土建項目的外包工程時，如對正常的生產產生影響（使人身、設備安全受到威脅，需停止某些設備運行作為必須的安全措施等），則必須辦理工作票，工作票由與該土建項目相關的設備或設施的檢修部門負責辦理。
4.4.4 一般土建外包工程不需辦理工作票，但施工管理部門應將安全技術交底和安全措施作好書面記錄，必要時復印發至相關的設備管理和運行部門。
4.4.5 外包工程動火工作票必須由負責設備或設施檢修的部門辦理。
4.5 施工過程的安全管理
4.5.1 施工過程的安全管理一般實行二級管理，公司（安監部）為一級管理，施工管理部門為二級管理。
4.5.2 安監部應設專人定期對外包施工現場進行巡查，以查各種違反安全規章制度的現象為主，對查出的違章現象及時糾正并處理。
4.5.3 施工管理部門第一安全責任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并
指定外包項目現場負責人。對重大外包工程項目的安全措施，負責進行審批，并檢查措施的落實情況，重點監督和考核現場施工中的不安全情況。
4.5.4 施工管理部門的安全員或部門負責人指定的專人為外包項目負責人，負責本部門管轄的外包
工程項目安全的歸口管理。負責對外包單位人員進行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業人員資質審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，協助部門第一安全責任人進行現場監督、檢查，及時糾正各類性質的習慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。
4.5.5 外包項目現場負責人負責對所管項目全過程的安全進行檢查、監督和管理，確保“安全附件”
中的各項安全措施全部得到落實，對工程的危險點必須進行嚴格地控制，對在施工中發現的各種不安全現象應及時向部門第一安全責任人和項目負責人匯報，并做好記錄。
4.5.6 施工管理部門應根據本標準要求制定有關“外包工程施工管理規定”等制度，以此來規范施
工管理工作。
作業多，現場環境復雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，安監部應根據工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協調會，會議的主要內容是：匯報各單位前一階段施工現場的安全情況和問題；通報在施工現場檢查過程中發現的各種不安全問題、違章現象和處理意見；協調和解決涉及安全生產的有關問題；提出下一階段工程中有關的安全要求和任務。
外包單位安全資質審查表
編號:
外包單位名稱 營業執照和施工、安全資質證書 附后（復印件）
法人代表姓名 法人代表身份證號
法人代表
委托書 附后 被委托人(項目負責人)姓名、身份證號
外包單位施工簡歷、近三年安全記錄
外包單位施工人員素質簡介
外包單位施工、安全防護用具配備情況
專(兼)職安全員 外包(單位)現場負責人
合同經辦人 合同組長
工程管理部
負責人
年 月 日
安監部負責人
年 月 日
備 注
注： 1.前三行的內容由甲方填寫。
2.外包單位的資質審查內容當年有效，該外包單位在一年內另有其它外包項目（或參與其它外包項目的投標）可不再填寫該表。
附錄B
江蘇利港電力有限公司
外包工程合同安全附件
合同編號 外包單位名稱
工程名稱 外包單位項目負責人
工程總人數 特殊工種人數
（以上內容由工程管理部填寫）
一、甲方基本安全職責：
1. 負責對承包單位進行資質審查，包括對承包特種作業工程（起重、焊接、氣割、電梯、壓力容器
等）還需審查特種作業許可證。
2. 負責對承包方人員進行入廠安全教育并對特種作業人員的持證審查，確認證件有效。
3. 負責對乙方進行安全技術交底、對乙方制訂的施工安全技術措施進行初審，指定外包工程的我方
項目現場負責人，負責對施工過程中的安全管理和現場的安全監督。
4. 凡屬需辦理工作票的工作項目，負責提供和簽發工作票。并嚴格執行公司的有關工作票制度。
5. 對現場安全措施等執行情況進行監督檢查，有權制止違章作業、野蠻施工，并視情節給予罰款。
對管理混亂、嚴重威脅安全生產者有權停止其工作，直至終止合同。
6. 對承包期間發生的不安全情況及乙方安全職責履行情況，在合同付款時，由工程管理部根據施工
管理部門或安監部的考核意見進行扣款。
7. 向乙方提出是否需制訂施工安全技術措施。 □ 是 （需制訂措施在□上打“√”，否則打“×”）
二、乙方基本安全職責：
1. 承包工程的工作人員的勞動保護用品，必須符合電力行業的規定，對所屬人員的技術業務水平、
身體健康狀況、持證上崗情況負責。如實填寫《外包工程施工（工作）人員情況表》。
2. 對承包工程的工作人員負有安全教育的責任，負責承擔承包期內全過程的安全管理職責。
3. 工作人員著裝應符合《電業安全工作規程》的要求，進入生產現場必須戴安全帽，高空作業必須系安全帶。
4. 復雜和較危險的工程項目，應制訂單獨的施工安全技術措施，經甲方審查合格后執行。搭建的腳手架應進行驗收，掛牌簽字。
5. 施工中不得碰及工作范圍以外的其它設備，未經甲方許可不得隨意拆接水源、電源、氣（汽）源等，否則對所造成的后果及經濟損失承擔全部責任。施工期間發生的人身、設備及未遂事故，必須保護現場并立即匯報甲方安監部，事后應向甲方提交分析報告。施工期間因乙方責任造成的設備損壞等不安全情況，給甲方造成的損失由乙方全部承擔。
6. 接受甲方的監督和指導，對甲方提出的整改要求，必須及時整改，使用的工器具必須合格有效。
遵守有關防火、防爆的規定，禁火區域內動火必須辦理動火工作票，非火警不得挪用消防器材。
7. 獨立承擔檢修維護工程項目者（如磨煤機檢修維護等）。應制訂與承包工程有關的各級人員安全職責，建立安全組織，交甲方安監部，以便監督；對批準的工作負責人的資格負責，工作負責人應承擔工作票制度中工作負責人的相應責任；承包工程的工作人員，必須每年進行《電業安全工作規程》考試，成績和考卷交甲方安監部備查；建立安全活動記錄簿，定期組織安全活動；建立安全工器具登記表。
三、乙方對工程施工的安全要求：
四、甲方進行的安全技術交底（工作范圍、危險區域、注意事項）：
五、甲方所做的安全措施：
六、雙方同意上述安全內容：
乙方現場負責人： 甲方項目負責人：
七、安監部審定簽字： 年 月 日
八、經對上述具體的安全技術措施（要求）進行檢查，確認完成，具備施工安全條件。
甲方現場負責人： 乙方現場負責人：
年 月 日
附錄C
外包工程施工（工作）人員情況表
工程項目： 承包單位： 填表人： 年 月 日
序號 姓 名 職務 性別 年齡 健康狀況 特殊工種 安全知識考試成績 備注 接受入廠安全教育時間 接受安全技術交底簽名
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
安監部（負責入廠安全教育和驗特殊工種證）：
填表說明：1.此表雙豎線左邊由承包方項目負責人正確填寫后交甲方安監部。雙豎線右邊兩欄經入廠安全教育和安全技術交底后分別由安監部和本人填寫。
2.表中“職務”指在本項目中擔任的職務，如：項目負責人、技術負責人、專（兼）職安全員、工作負責人等。
3.“健康狀況”欄中注明患何種疾病或健康。
4.“特殊工種”是指屬地方勞動部門考核發證的特種作業工，如：廠內機動車司機、焊工、起重工、登高架設作業工等。
附錄D
江蘇利港電力有限公司
外來承包工程工作人員遵守廠規廠紀承諾書
我于 年 月 日已參加了江蘇利港電力有限公司的入廠安全教育，在工
作期間（ 年 月 日至 年 月 日）將認真執行你公司有關安全、文
明生產的各項規定。
單 位：
承諾人：
