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migck414172 |  | 解決時(shí)間: 2013-03-04 11:49分享到：滿意回答2013-03-04 11:11你問的那些在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中不說(shuō)的，那要在 具體實(shí)施中逐步明確。請(qǐng)看： 睢縣縣委書記魏昭煒回答睢縣網(wǎng)友問題： 網(wǎng)友你好： 為適應(yīng)社會(huì)注意新農(nóng)村的建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化縣域村莊空間布局，改善農(nóng)民群眾的生活居住環(huán)境，減少低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，目前，我縣縣政府已啟動(dòng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)和調(diào)控縣域村鎮(zhèn)的合理發(fā)展與空間布局，指導(dǎo)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案，確定村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，確定村莊布局的基本原則，明確需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，并提出農(nóng)村居民聚居點(diǎn)治理和建設(shè)的管理策略。縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃可以明確哪些村需要保留、哪些村需要遷建、哪些村需要合并、哪些村需要搬遷至中心村，可以明確每個(gè)村“一村一品”是什么特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何定位，是養(yǎng)殖、是特色種植、是商業(yè)、是工業(yè)、是交通運(yùn)輸業(yè)或是服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，并引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)耕地增加、用地節(jié)約、布局優(yōu)化、要素集聚的目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。規(guī)劃完善中心村功能，逐步改造為農(nóng)村新型社區(qū)。對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)宅基地置換引導(dǎo)村莊整合。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改造城郊村、建設(shè)中心村、整合弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，通過(guò)科學(xué)適度的村莊整合，相對(duì)集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅，逐步推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變。對(duì)農(nóng)村的空間布局、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等諸多要素優(yōu)化整合與調(diào)整利用，從根本上改善農(nóng)村的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，有效整合、合理配置農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地短缺的情況下騰出大量農(nóng)村集體建設(shè)用地。 新農(nóng)村規(guī)劃在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基的重新定義和劃分、一戶一宅政策的落實(shí)、房屋的搬遷、安置和補(bǔ)償、規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、規(guī)劃執(zhí)行人員配置等。新農(nóng)村基本建設(shè)工作沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，要因地制宜、量力而行。村莊規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中將各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步控制起來(lái)，目前我縣農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施只是在試點(diǎn)階段。規(guī)劃的控制不是大拆大建、推倒重來(lái)，而是在舊房翻建時(shí)，選址和模式一定要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，如果不新建房屋或者村莊沒有大的建設(shè)活動(dòng)，舊房子就可以一直居住。 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制完成后，村莊的合并、保留和拆除模式將被確定下來(lái)，做好村莊規(guī)劃編制后，宅基將打破現(xiàn)有的布局，重新界定，戶均占有宅基面積將減少。按村莊規(guī)劃實(shí)施后，不但能保證一戶擁有一片宅基，而且還會(huì)整理出大片的建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)耕。