同志們：
今天，縣委、縣政府召開推進縣域義務教育均衡發(fā)展動員大會，主要目的是動員部署縣域義務教育均衡發(fā)展工作，全面啟動創(chuàng)建省級縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣。這是我縣教育自2007年 “普九”迎檢之后的又一件大事、要事，全縣上下務必高度重視。剛才，梅生、春華、勛鳳同志分別宣讀了有關文件，相關部門和鎮(zhèn)簽訂了責任書，四個單位作了很好的發(fā)言。工作安排很細，表態(tài)發(fā)言很硬，希望大家緊扣要求，深化認識，堅定信心，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一認識
百年大計，教育為本。縣域義務教育均衡發(fā)展是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的基本要求，是社會公平在教育領域的延伸和體現(xiàn)，也是建設“生態(tài)京山”，爭創(chuàng)全省“生態(tài)文明第一縣”的重要組成部分，目標明確，意義重大。主要體現(xiàn)在“三有”：
1.上級有要求。黨的十八大報告指出，大力促進教育公平，均衡發(fā)展義務教育，合理配置教育資源，讓每個孩子都能成為有用之才。國務院提出，要率先在縣域內實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，縣域內學校差距明顯縮小。省政府規(guī)定，到2015年，我省縣域義務教育在師資水平、生源分布、教育質量等方面實現(xiàn)基本均衡，我縣是全省第四批也是最后一批37個創(chuàng)建縣市之一。縣政府已對省教育廳作出鄭重承諾，確保在2014年創(chuàng)成。這既是我縣教育事業(yè)發(fā)展的重大機遇，也是縣委、縣政府的誠信和聲譽。因此，這項工作是硬指標、硬任務，非創(chuàng)不可，必須創(chuàng)成。
2.發(fā)展有需要。從周邊縣市來看，掇刀、東寶等縣市（區(qū)）已經率先實現(xiàn)了縣域義務教育基本均衡，沙洋縣也在今年通過驗收，鐘祥市還是縣域義務教育均衡發(fā)展的示范縣（市）。作為全省縣域經濟發(fā)展20強，全市建設小康社會的排頭兵，我們在這項工作上已經落后，必須奮起直追，積極創(chuàng)建。從縣域經濟長遠發(fā)展來看，人才是第一資源，是智力支撐。縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展，歸根結底是人才的競爭、智力的競爭。必須加快縣域義務教育均衡發(fā)展，在激烈的人才競爭中占據優(yōu)勢。
3.群眾有期盼。近幾年，縣委、縣政府以辦好人民滿意教育為目標，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，教育事業(yè)得到長足發(fā)展。但與周邊先進縣市相比，還存在較大差距，在基礎設施、師資配備等方面差距還很大， “擇校”、“擇班”現(xiàn)象較為普遍。人民群眾對優(yōu)質教育的期盼很高，必須推進縣域義務教育均衡發(fā)展這項民生工程。
二、明確要求，強力推進
創(chuàng)建省級縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣，時間短、任務重、要求高，必須統(tǒng)籌謀劃，突出重點，強力推進。重點做到“四個明確”：
（一）明確目標任務
總體目標是“一縣三化”，即到2014年10月以前，將我縣創(chuàng)建成省級縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣，實現(xiàn)基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質量一體化。評估考核體系共分五大類57項指標，目前，我縣已達標22項，尚有35項不達標。
基本條件指標方面，共有15項。目前，我縣小學和初中分別有13項和12項不達標。主要是學校規(guī)模、班額、生均用地面積、生均校舍建筑面積、綠化用地面積、運動場跑道、田徑場、籃球場或排球場、理化生（科學）實驗室設備、體音美器材設備、計算機教室、多媒體教室、生均圖書冊數(shù)等方面。基本條件是創(chuàng)建的一道“門檻”，必須100％達標。
約束性指標方面，共有8項。約束性指標就是校際差異系數(shù)，由8項指標計算權重衡量。目前，我縣尚有5項不達標。分別是生均輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器值、生均圖書冊數(shù)、每百名學生擁有計算機臺數(shù)。約束性指標是一道“關卡”，也要100％達標。
剛性指標達標方面，共有5項。目前，我縣尚有3項不達標。包括“薄改”工程中的學生標準課桌椅配備率、標準食堂配備率和寄宿制學校一生一鋪率、洗浴率、如廁率達到100%，C級危房的抗震加固，建立健全教師補充交流機制。剛性指標是“紅線”，一項不合格即被否決，必須牢牢守住底線。
綜合性指標方面，共有28項。目前，我縣尚有12項不達標。主要是義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃、安全制度、教育附加使用、土地出讓收益按比例計提、寄宿制學校建設、學校標準化建設、教師校際交流、教師周轉房、辦學行為、“擇校”問題、課程計劃、義務教育質量均衡考核機制等。這12項指標均是創(chuàng)建的重要指標，必須確保達標。
公眾滿意度指標方面，有1項。公眾滿意度測評，由第三方機構通過隨機電話訪談和實地訪談等方式進行，滿意度達到85%以上即為達標，是一項重要的參考指標。
（二）明確工作重點
重點是實施“三大工程”，促進“三個均衡”：
1.實施學校標準化建設工程，促硬件均衡。一是優(yōu)化學校布局。要根據城市發(fā)展狀況，適度整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置。要綜合考慮、超前規(guī)劃，合理確定學校服務半徑，避免低水平重復建設，20年不落后。二是快速推進項目建設。對納入規(guī)劃的建設項目要迅速啟動，嚴格履行招投標程序，按標準推進。縣國土、住建、審計等部門要通力配合，簡化程序，趕工期、搶進度，確保質量和速度。三是推進信息化建設。建立和完善電子備課系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、校園網和廣播系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通。
2.實施教師隊伍建設工程，促師資均衡。一要穩(wěn)定教師隊伍。縣人社、財政、教育等部門要嚴格按政策落實教職工工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇。要牢固樹立“優(yōu)者從教、教者從優(yōu)”的用人導向，重獎優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長，激發(fā)工作熱情。要切實加大吸引優(yōu)秀青年教師的力度，落實政策待遇，確保進得來、留得住。二要優(yōu)化教師結構。縣編辦、人社、教育等部門要下大氣力擇優(yōu)招聘體育、音樂、美術、英語、數(shù)學等緊缺學科教師，補充到薄弱學校，優(yōu)化全縣教師學科結構。三要開展教師交流。縣教育局要創(chuàng)新教師交流方式方法，探索“聯(lián)校制”“集團化”等辦學模式，通過交換掛職、結對幫扶、名師引領等措施，帶動薄弱學校管理水平整體提高。四要創(chuàng)建活動載體。嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德規(guī)范、京山縣師德師風“五條禁令”，從嚴考評，實行師德“一票否決”；認真開展“比教學·訪萬家”活動，使之制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)“三個全覆蓋”。五要強化教師培訓。進一步加大中小學干部培訓力度，提高學校領導的管理水平，確保全縣中小學校長培訓率、教師五年一周期全員培訓率兩個100%。
（三）明確創(chuàng)建要求
創(chuàng)建評估驗收將采取“一看二查三問”方式進行，各級各部門務必嚴格按照要求做好迎檢工作。
一要經得起看。創(chuàng)建工作要有特色、有亮點，各中小學硬件建設、校園環(huán)境要做到凈化、美化、綠化、香化、藝術化、標準化。二要經得起查。做到“五個統(tǒng)一”，就是要統(tǒng)一使用檔案盒、統(tǒng)一制作檔案標簽、統(tǒng)一制作檔案目錄、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一存放，資料齊全，數(shù)據準確。三要經得起問。要通過廣泛宣傳，提高人大代表、政協(xié)委員、學生家長、教師等社會各個層面人群對創(chuàng)建工作的知曉度，提高公眾滿意度。
（四）明確時間節(jié)點
創(chuàng)建工作共分六個階段：第一階段為準備階段，2013年3月至8月，重點是摸底調查、制定方案；第二階段動員部署階段，2013年9月至11月，重點是分解任務、落實責任；第三階段為自查整改階段，2013年11月至2014年4月，重點是整改提高，包括新（擴）建校舍，教學用房、師生生活用房、運動場所的整修改造，設施設備添置等，推出典型，組織觀摩；第四階段初評階段，2014年3月至5月，重點是資料整理、數(shù)據上報、專題片制作，完成自評報告；第五階段為市級復核階段，2014年6月至9月，重點是查漏補遺，完善提高；第六階段為正式評估階段，2014年10月份，全面做好迎接省督導評估團督導評估工作。各級各部門要嚴格時間要求，把握時間節(jié)點，如期完成任務。
三、強化措施，確保成功
1.領導要加強。縣政府成立了由我任組長，“四大家”分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，各部門、各鎮(zhèn)也要成立領導專班，制定方案。各級各部門務必將此項工作列入重要議事日程，主要領導靠前指揮，確保有序推進。
2.責任要強化。縣教育局是創(chuàng)建工作的“總導演”，必須精心謀劃、統(tǒng)籌安排，具體實施；各鎮(zhèn)和相關部門要明確職責，通力合作，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。各中小學是創(chuàng)建主體，要切實負責，主動作為，不折不扣地完成各項創(chuàng)建任務。
3.氛圍要濃厚。要充分利用廣播、電視、網絡、簡報等形式，大力開展輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍，提高全社的知曉率、參與率和滿意率。
4.機制要健全。一是健全投入機制。縣政府對創(chuàng)建的經費已進行科學測算，經費來源也已明確。縣財政、地稅等部門要嚴格按照縣政府常務會議精神抓好落實，縣財政今年年底要到位2500萬元，確保創(chuàng)建工作順利推進。對閑置校產要按程序進行“招、拍、掛”，所得收益全部用于創(chuàng)建工作。對教育的剛性投入，縣政府予以優(yōu)先保障。二是健全教師交流機制。推行校長聘任制、任期制和交流制，嚴格執(zhí)行“沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教經歷不得申報高一級教師職稱、評先評優(yōu)傾斜農村教師”的制度，促進城鄉(xiāng)教師合理流動。三是健全“兩免一補”關愛機制。不斷提高寄宿生生活補助標準，擴大困難學生受助面，做到公開、公平、公正。
5.督查要到位。縣政府專門出臺了創(chuàng)建工作的問責文件，各鎮(zhèn)各相關部門要認真研究，切實擔責。從現(xiàn)在起，我將每兩個月對這項工作進行一次調度，聽取相關單位主要負責人的匯報，對工作滯后的單位負責人進行約談。縣政府督導室、縣政府教育督導室等單位要每月進行一次專項督導，編發(fā)簡報，通報情況。
同志們，推進縣域義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建省級縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣，既是政治任務，也是民心工程，意義重大，影響深遠。希望大家統(tǒng)一思想，咬定目標，堅定信心，狠抓落實，確保創(chuàng)建成功。
謝謝大家！
