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三穗縣大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的

主要做法與啟示

　　近年來(lái)，三穗縣大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)抓機(jī)制、抓隊(duì)伍、抓幫扶、抓試點(diǎn)、抓精品等舉措，推廣“黨社聯(lián)建”、“五融五幫”等模式，著力破解發(fā)展過(guò)程中的難題。目前，全縣已有62個(gè)村脫掉空殼村帽子，占總數(shù)的68.9%。

主要

做法

　　一是抓隊(duì)伍，建強(qiáng)基層黨組織。三穗縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)換屆為契機(jī)，注重選拔一批基層經(jīng)驗(yàn)豐富的本鄉(xiāng)本土干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)有較強(qiáng)致富能力和開拓創(chuàng)新能力的“能人”進(jìn)行全面摸排，建立“能人庫(kù)”，引導(dǎo)他們積極參與村級(jí)發(fā)展。截至目前，舉辦11期示范培訓(xùn)班，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部1000人次，涌現(xiàn)出了吳富才、吳佩文、費(fèi)天坤、熊國(guó)有等1918名創(chuàng)業(yè)帶富致富能人。

　　二是抓幫扶，凝聚發(fā)展合力。三穗縣要求316名駐村干部和第一書記，到64個(gè)村真蹲實(shí)駐開展“一宣五幫”工作，精心選派了10名在職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到10個(gè)試點(diǎn)村開展幫扶，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為駐村干部和第一書記的重要職責(zé)，積極推廣“黨社聯(lián)建”模式，幫助發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣駐村干部走訪群眾3286人次，為群眾辦好事實(shí)事400件，走訪慰問(wèn)貧困戶213戶856人，協(xié)調(diào)解決資金223萬(wàn)元。

　　三是抓試點(diǎn)，抓住用好發(fā)展契機(jī)。三穗縣以被列為貴州省2016年“財(cái)政支持千村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程”試點(diǎn)縣為契機(jī)，制定了《三穗縣2016年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了45個(gè)試點(diǎn)村。其中，25個(gè)村（社區(qū)）得到中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持2500萬(wàn)元；20個(gè)村得到縣級(jí)財(cái)政整合相關(guān)資金扶持1500萬(wàn)元，45個(gè)試點(diǎn)村中有空殼村18個(gè)。

　　四是抓創(chuàng)新，開辟增收致富途徑。2015年以來(lái)，全縣以頗洞村為樣板，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，打造“黨社聯(lián)建”升級(jí)版，逐漸培育出了“支部帶實(shí)體，強(qiáng)村帶弱村，能人帶群眾”的“三帶”模式，在全縣建立了15個(gè)村級(jí)示范合作社，吸納社員4696人，注冊(cè)資金2480萬(wàn)元。2015年15個(gè)示范村合作社有12個(gè)實(shí)現(xiàn)盈利，總額583.15萬(wàn)元。截至目前，全縣“黨社聯(lián)建”村55個(gè)，占61%。

　　五是抓精品，強(qiáng)力推進(jìn)“五融五幫”。按照“特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)耕+精品旅游+精準(zhǔn)脫貧”的思路，積極打造八弓鎮(zhèn)界牌村“五融五幫”示范點(diǎn)。目前，該村組建合作社1家，社員223戶，其中貧困戶43戶，現(xiàn)金入股300萬(wàn)元，土地入股500畝，投入財(cái)政扶貧資金170萬(wàn)元。成立旅游發(fā)展公司1個(gè)，募集入股資金486萬(wàn)元，田土入股300畝（折合資金800萬(wàn)元），覆蓋全村所有農(nóng)戶。發(fā)展金刺梨、猴桃、金秋梨等特色種植基地1000畝、林下雞5000只、肉牛300頭；開辦了農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)耕體驗(yàn)園，接待游客3.5萬(wàn)人次，2015年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入12萬(wàn)元，帶動(dòng)150人穩(wěn)定就業(yè)、43戶貧困戶189人有效脫貧。

幾點(diǎn)

啟示

　　啟示一：提高認(rèn)識(shí)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的前提。必須打破“等靠要”傳統(tǒng)觀念的束縛，促使基層干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和目標(biāo)責(zé)任管理中，激發(fā)各級(jí)干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

　　啟示二：因地制宜是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。三穗縣將90個(gè)村按50%、35%、10%、5%的比例分為普及村、提升村、示范村、精品村四個(gè)梯次逐步推進(jìn)，立足資源、資產(chǎn)、服務(wù)做文章，充分發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

　　啟示三：強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理是基礎(chǔ)。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、承包合同簽訂或變更等重大事項(xiàng)，合理確定各種項(xiàng)目收益標(biāo)準(zhǔn)，確保集體收益穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、分配等制度，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。

　　啟示四：精準(zhǔn)脫貧是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。用好精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”政策，用活“33112”扶貧資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)困難群眾入股各村“黨社聯(lián)建”合作社抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人脫貧致富的雙贏。

來(lái)源：《以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》2016年第58期

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