離婚有兩種方式：一種是到法院訴訟離婚，一種是到婚姻登記機構協議離婚。如果選擇到婚姻登記機構協議離婚，并在離婚協議中約定房屋歸一方所有，離婚后，另一方不愿配合到房產部門辦理過戶手續，那么離婚協議約定的房屋所有人能否持在民政局登記備案的離婚協議單方到房產部門辦理過戶登記呢？
一種意見是：可以單方申請，因為夫妻雙方在離婚時對共有房屋作出的分割不違反法律法規強制性規定，且系雙方真實意思表示，離婚協議自雙方離婚時發生效力。該離婚協議在婚姻登記機構備案登記，且蓋具婚姻登記機構公章，具有法定證明效力。
另一種意見是：不可以單方申請，理由是夫妻雙方在離婚時對房屋作出的分割約定，屬于離婚析產，是對共有房屋進行的處分。相關法律規定共有人處理共有房屋時應當共同申請，不能單方申請。
筆者贊成第二種意見：
離婚協議本質是一個合同，根據合同相對性原則，此合同不能約束合同雙方之外的第三人。該離婚協議不足以證明對方房產過戶的真實意思，房屋管理部門無法審查協議的真實性，即使離婚協議在婚姻登記機構進行備案登記，當事人調取離婚協議時，婚姻登記機構會在離婚協議上加蓋公章，但這只能表明婚姻登記機構對于當事人相關約定事項的認可，不能改變離婚協議作為民事法律行為的基本屬性，該離婚協議不具有生效的法律文書或政府決定的公示效力，不能直接產生物權變動的法律效果。在日常生活中，通常會發生離婚雙方當事人事后以協商的方式對離婚協議進行修改或重新約定，也會因一些法定情由通過訴訟申請撤銷，所以房屋登記機構要求離婚雙方共同到場，以保障登記結果真實準確。
司法實踐中，不動產登記以雙方共同申請為原則，以單方申請為例外，對于房屋登記單方申請的情形通常有《房屋登記辦法》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》等進行明文規定，這些行政法規和部門規章明確規定了房產登記單方申請和共同申請的具體情形。
因此，在一方不愿意根據離婚協議約定配合過戶的情況下，另一方只能通過訴訟的方式確定房屋歸其所有，并要求對方協助履行過戶手續，在人民法院作出裁判并生效后，另一方可憑生效裁判文書單方申請房屋過戶登記。
[相關法條]
1、《房屋登記辦法》第十三條規定：共有房屋，應當由共有人共同申請登記。共有房屋所有權變更登記，可以由相關的共有人申請，但因共有性質或者共有人份額變更申請房屋登記的，應當由共有人共同申請。
2、《不動產登記暫行條例》第十四條規定：因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：（一）尚未登記的不動產首次申請登記的；（二）繼承、接受遺贈取得不動產權利的；（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的；（四）權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化，申請變更登記的；（五）不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的；（六）申請更正登記或者異議登記的；（七）法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。
3、《不動產登記暫行條例實施細則》第十九條規定當事人可以持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產登記。
作者：李亞飛，江蘇景來律師事務所律師，電話13852231122
