高中政治必修2《政治生活》筆記整理（3）發展社會主義民主政治11.弄清楚幾組概念
（1）人民代表大會與人民代表大會制度。人民代表大會是我國的國家權力機關和立法機關，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。
（2）全國人民代表大會與地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關和立法機關，擁有最高立法權、決定權、任免權和監督權。地方各級人民代表大會是我國的地方各級權力機關和立法機關。
（3）人民代表大會與人民代表大會常務委員會。人們代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機關，在人民代表大會閉會期間，部分行使人民代表大會的權力。
（4）人民代表大會與人民代表。人民代表大會由人民代表組成。人民代表擁有審議權、表決權、提案權和質詢權等。
（5）權力機關與其他國家機關。前者是人民代表大會，后者包括行政機關、檢察機關、審判機關和軍事機關。
（6）權力機關和立法機關。二者不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
（7）最高權力機關與權力機關。前者在我國指全國人民代表大會，后者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
附：人民代表大會制度和人民代表大會
人民代表大會制度
人民代表大會
區別
我國的政治制度；我國的政權組織形式；是我國的政體
我國人民行使國家權力的機關
聯系
人民代表大會制度是以人民代表大會為基石來統一管理國家社會事務的政治制度
12.人民代表大會制度的組織和活動原則
我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，即在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合的制度。這個制度主要體現在：
第一，在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
第二，在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
在中央和地方國家機構的關系上，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
13.中國共產黨領導地位的確立（黨的性質和宗旨）
中國共產黨領導和執政地位的確立不是自封的，是中國人民經歷長期的實踐作出的鄭重的歷史性選擇。
中國共產黨領導和執政地位的確立是由它的性質和宗旨決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。其宗旨是全心全意為人民。
只有堅持中國國共產黨的領導，才能始終堅持中國特色社會主義道路；才能維護國家的統一和民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建設小康社會的奮斗目標。
14.中國共產黨的執政方式
中國共產黨不僅有歷史和法律賦予的執政資格，也具有與時俱進的執政能力。
中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。
科學執政，就是遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。
民主執政，就是堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和健全民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
依法執政，就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。
依法執政是中國共產黨基本的執政方式，科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。
附：比較中國共產黨的三種執政方式
科學執政
民主執政
依法執政
區別
含義
遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業
堅持為人民執政，靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線
堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化
地位
科學執政是前提
民主執政是本質
依法執政是基本方式、是保障
要求
真正認識并掌握客觀規律。當前最重要的就是落實科學發展觀，實現決策的科學化
堅持和完善民主集中制；堅持和完善人民代表大會制度；堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
最重要的就是黨的各級組織和領導要帶頭維護憲法和法律的權威，并支持和保證國家機關依法行使職權
聯系
科學執政、民主執政和依法執政是黨的執政方式的三個基本要素，三者的關系是辯證統一的；依法執政是基本執政方式，科學執政和民主執政要通過依法執政體現出來，又要靠依法執政來保證實現。依法執政有利于保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用
附：依法執政與依法行政的區別聯系
依法執政
依法行政
區別
內涵不同
指在依法治國的過程中，中國共產黨作為執政黨，一方面，要領導人民群眾制定社會主義法律，不斷增強人民群眾的法制觀念，提高國家的法治水平；另一方面，黨要帶頭遵守憲法和法律，在法律范圍內活動
指國家行政機關遵循憲法和法律的有關規定，在人民群眾授權的范圍內，依法行使國家行政職權，管理國家和社會公共事務
地位不同
中國共產黨是社會主義事業的領導核心，不斷提高黨的執政能力與水平是依法治國的根本保證
在國家機關體系中，由于國家行政機關所占比重最大，人數最多，對國家和社會的影響也最大，因此依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主體不同
中國共產黨
國家行政機關及其工作人員
聯系
1.依法執政與依法行政統一于依法治國之中；2.依法執政與依法行政在本質上是一致的；3.依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的重要表現。
附：正確理解“全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關”和“中國共產黨是我國的領導核心”
在我國，人民代表大會制度是根本政治制度。人民代表大會作為國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
中國共產黨對國家的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導。政治領導表現在黨制定路線、方針、綱領、政策上。通過法定程序使之變為國家意志，以確保國家發展的社會主義方向，成為全體人民共同遵循的規范。“通過法定程序”主要指通過人民代表大會予以討論、確定或批準，從而使之具有廣泛的民主性和最高的法定權威性。
因此，在我國，黨作為領導核心和人大作為權力機關二者是相輔相成的，是統一的，而不是對立的。
15.中國特社會主義理論體系
中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等。
鄧小平理論圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個主題展開，第一次比較系統地初步回答了中國社會主義發展的一系列基本問題。其核心內容是黨在社會主義初級階段的基本路線，其精髓是解放思想，實事求是。
中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是“三個代表”重要內容的集中概括?！叭齻€代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了在長期執政的條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。其本質是立黨為公，執政為民。
科學發展觀是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。其第一要義是發展；核心是以人為本；基本要求是全面協調可持續；根本方法是統籌兼顧。
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟建設發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
16.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的基本政治制度。
其基本內容包括：第一，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，它們是通力合作的友黨，共同致力于社會主義事業。第二，多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導（主要是政治領導）。第三，多黨合作的基本方針是“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”。第四，多黨合作的根本活動準則是遵守憲法和法律。
多黨合作的重要機構是中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）。人民政協是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式，它是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
人民政協的職能：人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
附：人民政協與民主黨派
人民政協
民主黨派
性質
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國人民愛國同一站組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式
作為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，它們都是為社會主義服務的政治力量
地位
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國人民愛國統一戰線組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式
在我國是中國共產黨領導下的參政黨，是中國共產黨的親密友黨
職能
政治協商、民主監督和參政議政
具有法律賦予的參政權、包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行
附：人大監督與政協監督的區別
人大監督
政協監督
性質
運用國家權力進行監督，其監督具有法律約束力
監督不具有國家權力的性質，沒有法律約束力，是一種民主監督
對象
監督國家行政機關、審判機關、檢察機關的工作，全國人大還監督憲法的實施
憲法和法律的實施情況，中國共產黨與國家機關制定的重大方針政策和貫徹執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法律情況等
方式
通過其他國家機關向人民代表大會報告工作以及執法檢查等方式進行監督
監督的基本方式是建議和批評
結果（意義）
既保證了它是“議政合一”的機關，集中統一行使國家權力，又保證了國家機關之間能夠明確責任、分工合作、協調一致地進行工作
有利于協助國家機關改進工作、提高效率、克服官僚主義
附：中國共產黨和各民主黨派的關系
（1）在政治上，中國共產黨和各民主黨派是領導和被領導的關系、執政和參政的關系，而不是在朝與在野、執政黨與反對黨的關系。中國共產黨是執政黨，是社會主義事業的領導核心。各民主黨派是參政黨，其參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。
（2）在組織上，中國共產黨和各民主黨派是各自獨立、又相互平等相互支持的關系。政黨的組織是政黨的特征之一，是政黨存在的形式。中國共產黨和各民主黨派各自都有從中央到地方的組織系統，都在憲法規定的范圍內享有政治自由、組織獨立和法律上的平等地位，同時必須以憲法和有關法律為準繩，進行民主協商、互相監督。
（3）在事業上，中國共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于中國特色社會主義事業的親密友黨。它們的根本利益是一致的，根本不同于資產階級政黨之間的互相傾軋、你死我活的關系。
17.我國處理民族關系的原則
民族平等原則。各民族只有人口多少和發展程度上的區別，沒有高低優劣之分，各民族都依法平等享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行義務。
民族團結原則。民族團結、民族凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
各民族共同繁榮原則。實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮，是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
民族平等、民族團結和各民族共同繁榮三項原則是互相聯系、不可分割的。民族平等是實現民族團結的政治基礎；民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮特別是經濟發展，又是民族平等、民族團結的物質保證。
附：理解“我國處理民族關系的基本原則”的注意點
原則
注意點
民族平等
（1）作為一個原則，也是一個追求目標，但并不意味著已經完全實現了。（2）堅持這一原則也不意味著各民族之間的發展程度是一樣的。（3）指的是政治、經濟、文化等各方面的平等。（4）不僅依法平等享有權利，同時依法平等履行義務。
民族團結
不僅僅是漢族和少數民族之間的團結，也指各少數民族之間的團結
各民族共同繁榮
（1）并不意味著各民族同步繁榮。不僅指各民族經濟共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮。
18.我國的民族區域自治政策（制度）
民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣（旗）三級。自治地方設立自治機關，自治機關是指自治地方的人民代表大會和人民政府。自治權是民族區域自治制度的核心內容，涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個方面。
實行民族區域自治制度是由我國的歷史特點和現實情況決定的。統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居，小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。
實行民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現；有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
附：特別行政區與民族自治區的比較
特別行政區
民族自治區
不同點
設立的地區不同
在港澳臺地區
在少數民族聚居的地方
自治程度不同
享有高度的自治權
有一定的自治權
社會制度不同
保持原有的資本主義制度
堅持社會主義制度
解決的問題不同
為了解決歷史遺留問題，實現祖國和平統一而設立
為了解決民族問題，實現少數民族群眾當家作主、管理本民族地區事務的愿望而設立
作用不同
對保持港澳地區的繁榮與穩定，實現祖國的和平統一，加快我國社會主義現代化建設具有重要作用
有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主的權利得以實現；有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展
共同點
二者都享有自治權而不是主權，都是中央政府管轄之下的地方行政區域
19.我國的宗教政策（宗教信仰自由政策）
實行宗教信仰自由是我國的一項長期的基本政策。其內容主要包括：第一、公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；第二、國家保護正常的宗教活動，但不允許宗教干預國家的政權、司法和教育（我國實行宗教與國家政權、司法、教育相分離的原則）；第三、我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，同時積極開展與國際宗教界的友好交往與合作。
我國實行宗教信仰自由政策的實質是讓宗教信仰問題純粹成為公民個人的私事。
我國積極引導宗教與社會主義社會相適應。
附：共產黨員不能信教與我國宗教信仰自由政策不矛盾
宗教信仰自由政策，包括既保護人們信教的自由，又保護人們不信教的自由兩個方面。作為一個共產黨員，在他入黨時已經做出了不信仰宗教的自由選擇，這是完全符合宗教信仰自由政策的。
宗教是個人的私事，這是就公民的信仰而言的。但是宗教對無產階級政黨來說，則不是個人的私事。無產階級政黨是用馬克思主義科學理論武裝頭腦的，是徹底的無神論者。用馬克思主義科學世界觀武裝全黨，宣傳無神論，帶領群眾為推翻舊世界而斗爭，是無產階級政黨的任務。因此，這就決定了共產黨員只能是無神論者，不得信教，共產黨員的思想信仰行為必須與共產黨的先進性相一致。
附：實行宗教信仰自由政策與宣傳無神論并不矛盾
宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，有它發生、發展和消亡的過程。在社會主義社會，宗教還將長期存在。這就決定了我們黨和國家必須有相應的宗教政策，宗教信仰自由政策即尊重和保護宗教信仰自由，這是我們黨在宗教問題上的基本政策。
我國是人民民主專政的社會主義國家，對全體人民進行馬克思主義的宣傳教育，進行無神論的宣傳教育，是我國社會主義精神文明建設的重要內容。國家保護正常的宗教活動，任何人都不得到宗教場所內進行無神論的宣傳；當然，任何宗教組織也不能到宗教活動場所以外宣傳有神論。
