《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱《決定》）4月2日對外公布，《決定》對全面深化供銷社改革進行了新的全面部署。

    曾經，供銷社在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制的發展，供銷系統的各類矛盾和問題逐漸顯露出來，供銷合作社呈現出與農民合作關系不夠緊密，綜合服務實力不強，層級聯系比較松散等問題。未來，供銷社應如何推進改革，讓農民獲得更多福利和紅利，讓老供銷重新煥發新面貌？在國務院新聞辦4月3日舉辦的新聞發布會上，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生和中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任鄒天敬對此作出回應。

拓展服務領域：“為農、務農、姓農”宗旨不能丟

    案例：近年來，農村進城務工人員越來越多，在不少農村出現土地撂荒現象。為解決“誰來種地、怎樣種地”問題，山東省供銷社探索大田托管模式，對農民的土地進行托管服務，避免了土地撂荒，給外出打工農民帶來了收益。

    “山東等地的探索也表明，供銷社改革發展要從問題入手，始終抓住為農服務宗旨，把為農服務作為一條紅線，這是供銷社的立身之本、生存之基。”李春生介紹說，這也是這次綜合改革的一個出發點和落腳點。

    李春生指出，目前，我國面臨人多地少、家庭經營分散的國情和農情，迫切需要建立以家庭農戶為基礎、以聯合合作為紐帶、以社會化服務體系為支撐的現代農業經營體系。這讓供銷合作社面臨新的重大的發展機遇。

    經過多年改革，目前供銷合作社經濟實力和服務能力有了很大提升，2014年供銷社全系統銷售額超過3.7萬億元，利潤總額超過350億元，經營領域覆蓋80%以上的鄉鎮、60%以上的行政村。

    盡管如此，一些長期制約供銷合作社發展的體制機制矛盾尚未根本解決。“現在，供銷社各層級聯系以及與農民利益的聯結都還不夠緊密，體制機制還沒有完全理順，這些問題既是改革的切入點，也是改革的重點和難點。”李春生說，此次公布的《決定》提出，要推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展。

推進基層社改造：密切與農民的利益聯結

    案例：過去，河北省樂亭縣供銷社2000多平方米的院落里雜草叢生，2011年，樂亭縣供銷合作社和金暢果蔬專業合作社“聯姻”，成立了農產品檢測中心、農資服務部、專家視頻服務站和農民培訓中心，為農服務的能力顯著提升。

    “供銷社和其他一般的經濟組織不一樣，區別就體現在供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府推進‘三農’工作的載體。”李春生說。

    為密切與農民的聯結，《決定》提出通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，不斷強化基層社與農民在組織上和經濟上的聯結。

    2014年4月2日，國務院批復同意廣東和河北、山東、浙江4省開展供銷社綜合改革試點，在基層社改造、聯合社治理、社有企業改革、農業社會化服務等多方面開展了許多先期探索。

    “經過試點，基層社與農民的聯系得到加強。在全行業銷售額中，縣及縣以下供銷社從2013年的72.4%上升到2014年的73%，呈現出顯著的由降轉升趨勢，這說明供銷社的基礎得到了加強，改革取得了成效。”鄒天敬說。

創新發展理念：打造新的“網上供銷社”

    案例：把農產品放到網上銷售，在線請農業專家解決種植難題，借助電商服務網絡打造農民自己的“鄉村淘”，如今，浙江供銷社的農村電子商務發展如火如荼。

    “打造‘網上供銷社’是順應電子商務發展提出的重大改革舉措，《決定》對此也提出明確的要求。”鄒天敬指出，供銷社改革要不斷創新理念，在發揮實體網絡優勢的基礎上加快創新轉型，實現線上線下的融合發展。

    打造“網上供銷社”將有哪些具體舉措？鄒天敬回應說，供銷社將首先突出整體優勢，由總社打造全國性電子商務平臺，各省級社將統籌發展區域性、專業性電子商務平臺，形成規模優勢。

    鄒天敬介紹，各縣級供銷社還將發揮在農村電商中的主體作用，培育發展農村電子商務企業和網上的終端，發揮供銷社實體網點廣布的優勢，加快縣以下基層社、綜合服務社和各類經營服務網點的信息化改造，形成線下的天然優勢。此外，還要鼓勵和支持各級供銷社與知名電商企業開展合作，形成為農服務的合力。

    （本報記者 李慧）