民法典：從過去走向未來
——從紀(jì)念民法通則頒布30周年展望民法典編纂
作者：本報(bào)記者 殷泓《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年04月18日 10版）
中國(guó)政法大學(xué)終身教授、民法通則起草參與人江平在座談會(huì)上發(fā)言。賀奇攝
1986年4月12日，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法通則》，中國(guó)從此結(jié)束了沒有系統(tǒng)民事立法的歷史。這一天，被無數(shù)民法學(xué)人所銘記。30年來，民法通則為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揮了不可替代的重要作用。
當(dāng)歷史的年輪進(jìn)入新的世紀(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，民法通則的局限性日益顯現(xiàn)。一部完整、科學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的民法典呼之欲出。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典。這也是幾代民法學(xué)人的夢(mèng)想。
如今，夢(mèng)想即將成真。民法典編纂已經(jīng)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。作為編纂民法典第一步的民法總則，更是有望今年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。隨著民法總則的制定、民法典的編纂，民法通則注定將結(jié)束它的歷史使命，淡出歷史舞臺(tái)。
紀(jì)念是為了更好地繼承。4月12日，在民法通則頒布30周年的日子，專家學(xué)者齊聚由中國(guó)人民大學(xué)民商事法科學(xué)研究中心、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)等共同主辦的“繼往開來 迎接輝煌——紀(jì)念《中華人民共和國(guó)民法通則》頒布30周年座談會(huì)”，在回顧和總結(jié)民法通則制定頒布的重要?dú)v史意義的同時(shí)，展望民法典的編纂工作，為用民法通則的理性光芒指導(dǎo)民法典編纂建言獻(xiàn)策。
歷史功績(jī)值得肯定
“30年前的4月12日，可以說是永遠(yuǎn)值得我們紀(jì)念的日子。”中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王利明認(rèn)為，民法通則的頒布，為改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本的民事法律框架。
“正是因?yàn)槊穹ㄍ▌t的頒布，從此結(jié)束了中國(guó)沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。民法通則的誕生，標(biāo)志著我國(guó)的民事立法進(jìn)入到一個(gè)完善化、系統(tǒng)化的階段。因此，民法通則可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本的法律框架，我認(rèn)為這么講是毫不過分的。”王利明說。
王利明指出，民法通則為民法典體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民法通則第二條準(zhǔn)確地分清了民法和經(jīng)濟(jì)法的相互關(guān)系，明確了民法調(diào)整的范圍，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上構(gòu)建了民法的內(nèi)容和體系，確定了民法平等的基本原則。
在中國(guó)政法大學(xué)終身教授、民法通則起草參與人江平看來，民法通則有三個(gè)值得肯定的重要?dú)v史功績(jī)：一是第一次在中國(guó)宣布了私法一元主義，二是確立了“自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用”的現(xiàn)代民法基本原則，三是對(duì)公權(quán)力予以規(guī)制以保護(hù)私權(quán)利即民法通則實(shí)際上是一個(gè)民事權(quán)利的宣言。
黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授楊震表示，民法通則的頒布，不僅填補(bǔ)了我國(guó)民事基本法的空白，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立提供了法治保障，而且為我國(guó)民法體系化奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從1986年起，我國(guó)拉開了民法體系立法的序幕，一系列重要的民事單行法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。在民法通則頒布之后，擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)法等諸多法律，都是在民法通則的基礎(chǔ)上制定出來的。
時(shí)代呼喚民法典
楊震認(rèn)為，民法通則已經(jīng)走過30年的歷程，基本完成了它的歷史使命。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，民法通則部分條文已經(jīng)過時(shí)，部分法律制度已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，時(shí)代的變遷呼喚新的民事法律制度的產(chǎn)生。
“今天我們?cè)谶@里紀(jì)念民法通則頒布30周年，最重要的就是要傳承老一代民法學(xué)家在起草民法通則過程中，那種追求真理、求真務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新、勇于承擔(dān)的科學(xué)立法精神，更好地完成我們這一代民法學(xué)人所擔(dān)負(fù)的歷史使命，為制定科學(xué)的、現(xiàn)代的、有中國(guó)特色的民法總則和民法典，貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。”楊震說。
中國(guó)人民大學(xué)民商事法科學(xué)研究中心主任、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊立新指出，在最高立法機(jī)關(guān)的主持下，民法總則即將完成，民法典的編纂工作也將在未來幾年內(nèi)完成，一部完整的中國(guó)民法典即將出臺(tái)。
“新中國(guó)成立60多年后，終于將擁有自己的民法典，這是值得慶幸的。更為重要的是，這一代以及下一代民法工作者如何接過江平、魏振瀛、趙中孚等老一輩法律工作者的重任，讓民法典在保護(hù)人民的權(quán)利中成為更重要、更有力的法律武器，讓人民活得更有尊嚴(yán)。”楊立新說。
“目前民法典正在緊張的制定過程中，社會(huì)各界給予很高的期待，因?yàn)樗粌H僅是民法學(xué)界的事業(yè)，而且也是法學(xué)界、法律界共同的事業(yè)，民法典的誕生將是中國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志。民法學(xué)界的同仁們正在從事一個(gè)具有重要意義的工作，它已經(jīng)超越了民法典本身的含義，所以我代表法學(xué)院期待著具有中國(guó)風(fēng)格，同時(shí)也體現(xiàn)人類民法文明的民法典早日誕生。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元說。
在繼承中創(chuàng)新
山東大學(xué)法學(xué)院教授郭明瑞認(rèn)為，30年的理論研究和司法實(shí)踐奠定了中國(guó)民法的一個(gè)傳統(tǒng)，現(xiàn)在要制定民法典，很重要的一點(diǎn)就是要在制定過程中維持已經(jīng)形成的民法傳統(tǒng)，不能輕易地否定整個(gè)民法的理論體系。
“物權(quán)、債權(quán)、投資者的權(quán)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這四個(gè)最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利在民法通則里基本上都作了規(guī)定，民法典的編纂應(yīng)當(dāng)沿著這個(gè)路走下去。我們同時(shí)一直關(guān)注著人格權(quán)法的制定。民法通則既寫了財(cái)產(chǎn)權(quán)，又寫了人格權(quán)。我非常贊成也愿意在此繼續(xù)呼吁，把人格權(quán)單獨(dú)成編，這樣的話可以繼承當(dāng)時(shí)制定民法通則的想法，而且在我們已經(jīng)提交給最高立法機(jī)關(guān)討論的民法典草案中就有人格權(quán)，所以應(yīng)該繼續(xù)下去，制定一部單獨(dú)的人格權(quán)法編。”江平強(qiáng)調(diào)。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、民法通則起草參與人魏振瀛也贊成人格權(quán)在民法中獨(dú)立成編。“民法學(xué)研究會(huì)起草的人格權(quán)法草案建議稿很好，接地氣、貼人心，是我國(guó)民法學(xué)者長(zhǎng)期研究成果的體現(xiàn)，是30年來我國(guó)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如果被納入民法典，將對(duì)人格權(quán)益保護(hù)，提高全民的民事權(quán)利觀念，推進(jìn)法治建設(shè)起重要作用。”
中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、最高人民法院法官曹守曄建議編纂民法典時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法實(shí)踐的一些經(jīng)驗(yàn)。“目前全國(guó)法院共有法官約30萬人，各級(jí)法院80%以上的案件都是民事案件，30萬名法官中至少有20多萬人從事民商事審判。目前我們自己總結(jié)了民事審判的六項(xiàng)原則，即：依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、程序公證相統(tǒng)一、誠(chéng)實(shí)信用，這六項(xiàng)原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在民法典中。”
曹守曄同時(shí)建議在篇章結(jié)構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新：總則加分則，再加上民法典實(shí)施法。“民法典實(shí)施法應(yīng)是一個(gè)單行法。不單獨(dú)制定實(shí)施法，這是我們過去立法上的一個(gè)缺陷。從法院實(shí)務(wù)的角度來看，為什么很多新法一出來馬上就要搞司法解釋，就是因?yàn)閷?shí)務(wù)部門馬上面臨著新法如何實(shí)施、前后如何銜接等一系列問題。如果民法典這么龐大一個(gè)體系、那么多的條款沒有一個(gè)實(shí)施法的話，將會(huì)給法院實(shí)施造成很大的困難。”曹守曄說。
（本報(bào)記者 殷泓）
