關于加快推進宜豐縣農業(yè)機械化發(fā)展的思考
加入時間：2010-12-27 16:26:07 宜豐縣農機局 羅紹萍 點擊：59
農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質基礎，是農業(yè)現代化的重要標志。當前，我縣正處于從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期，農業(yè)機械化發(fā)展已經站在新的歷史起點上，進入又好又快發(fā)展的新階段，農業(yè)機械化作為現代農業(yè)發(fā)展的重要內容，已擺上各級領導重要的議事日程。
一、發(fā)展農業(yè)機械化的重要意義
（一）推進農業(yè)機械化是保障糧食等主要農產品供給的有力支撐。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村勞動力已由無限供給向有限供給、由絕對過剩向結構性短缺轉變。一些地方農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化趨勢明顯，一些新生代農民更是不想種地、不會種地，留在農村務農的也需要體面勞動。農民對農機作業(yè)服務的旺盛需求從糧食作物全面拓展到經濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品加工業(yè)。機械化生產水平的高低已成為影響農民生產意愿進而影響到大宗產品有效供給的重要因素，發(fā)展農業(yè)機械化已成為保障糧食等主要農產品穩(wěn)定發(fā)展的現實選擇。近年，農民種植冬閑油菜的積極性不高，一個重要原因是勞動強度大、效益低。我縣在大部分勞動力外出務工的情況下糧食生產能力穩(wěn)步提升，有些地方將單季稻恢復為雙季稻種植，機械化水平快速提高是其中一個重要因素。
（二）推進農業(yè)機械化是促進農民持續(xù)增收的重要渠道。
農業(yè)機械化的發(fā)展，為農村富裕勞動力多形式、多層次地向非農產業(yè)轉移，增加收入創(chuàng)造了條件。由于機械替代了勞動力，近年來，在“春耕、雙搶、秋收”農忙季節(jié)，已經看不到農民工“返鄉(xiāng)潮”，做到了“人不回、田不荒、糧食安全進糧倉”。開展只有機械才能進行的分級、貯藏、加工等作業(yè)，能夠進一步提高作業(yè)質量和提高產品質量，實現產業(yè)增值增效，促進了農業(yè)結構調整和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，提高農民收入水平。發(fā)展農業(yè)機械化生產，可以有效提高機具利用率，增加農民經營農機的收入，成為農民致富的一條金路子。
（三）推進農業(yè)機械化是實現農業(yè)現代化的必要前提。
衡量農業(yè)現代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率，而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段，農業(yè)機械化水平是現代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志。綜觀發(fā)達國家現代農業(yè)的發(fā)展歷程，農業(yè)現代化的實現均以農業(yè)機械化為前提，農業(yè)固定資產的大部分是農業(yè)機械，農業(yè)產前、產中、產后的作業(yè)都是靠機械設備來完成的。要實現農業(yè)的現代化，形成農業(yè)競爭力的核心能力，必須大力發(fā)展農業(yè)機械化，用現代物質條件裝備農業(yè)，提高農業(yè)生產的機械化和集約化水平。
（四）推進農業(yè)機械化是促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
農業(yè)機械化生產的發(fā)展，對加快農業(yè)發(fā)展方式轉變中的作用越來越突出。精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農業(yè)機械化生產作業(yè)，可有效達到節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的目的。秸稈、畜禽糞便等農業(yè)和農村廢棄物的處理和資源的循環(huán)利用，也需要機械作業(yè)作支撐。推進農業(yè)機械化有利于發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（五）推進農業(yè)機械化是培育新型職業(yè)農民的必由途徑。
隨著農業(yè)產業(yè)化步伐的加快，越來越多的農民和外出務工的能人看到了農業(yè)機械化生產的光明前途，他們紛紛投資購置農業(yè)機械，加入到農機社會化服務中來，他們通過各種途徑獲取農機、農藝、管理等方面的知識，使自已逐步成為新一代懂技術、會管理、善經營、高素質新型農民，他們是未來農業(yè)生產的希望所在?？梢哉f，將來從事農業(yè)生產主要是以農機手為代表的、以機械化生產方式為主導的新型職業(yè)農民。現代農業(yè)的發(fā)展，還將涌現更多的農機作業(yè)能手、維修能手、經營能手，催生更多種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多高素質新型職業(yè)農民、發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量和社會主義新農村建設的帶頭人。同時，農業(yè)機械化又把更多的農村勞動力解放出來，拓展增收的空間，成為城市的建設者、二三產業(yè)的主力軍。
總之，現階段發(fā)展農業(yè)機械化的有利于轉變農業(yè)增長方式,促進增產增效；有利于防災減災,把因災害引起的損失減小到最低；有利于進行規(guī)?；a,推動農業(yè)現代化進程；有利于帶動農村就業(yè),增加農民收入；有利于農村勞動力轉移,解除外出打工農民的后顧之憂。 因此,無論從解放農業(yè)生產力的角度還是從它的實際作用的角度看,現階段大力推進農業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。
二、我縣推進農機化發(fā)展的現狀和制約因素
“十一五”期間，我縣農業(yè)機械化發(fā)展較為迅速，一是農業(yè)機械裝備總量持續(xù)增長。到2010年，全縣擁有各種農機具 42303臺（套），農機總動力56.45萬千瓦，比2005年增長94.18%。其中大中拖拉機、聯合收割機、插秧機幾乎從無到有。二是機械化水平普遍提高。2010年，全縣實現機械耕整46.77萬畝，機械收割35.88萬畝，機械插秧11500畝，機耕、機收、機插率分別為 86.3 %、66.2%和 2.12 %。綜合機械化水平達到48.8%。三是新技術新機具得到推廣應用。“重點推廣了機械化收割技術和水稻機械化育插秧技術。特別是水稻機收，由農民開始不愿意接受，逐步發(fā)展到爭著用、搶著用，年機收面積超35萬余畝。四是社會化服務體系逐步建立。到2010年底，全縣擁有年產值過千萬元的農機生產企業(yè)1家，年銷售額近千萬元的農機經銷企業(yè)1家，農機專業(yè)合作社3個，農機維修點53個。農業(yè)機械化的發(fā)展為加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，提高農業(yè)綜合生產能力，改善農業(yè)生產條件，增強了農業(yè)抗御自然災害的能力，推進社會主義新農村建設發(fā)揮了重要作用。
然而，我們也清醒的看到還存在許多制約因素：一是自然條件差，發(fā)展山區(qū)農業(yè)機械化難度大。我縣是一個“七山半水分半田”的山區(qū)縣，全縣有農用耕地34萬畝，其中，山坡耕地約占45%，這些山坡耕地有的是梯田，單丘田塊面積小而分散，大多數無機耕道路，不適宜大中類型機械作業(yè)，自然地理條件嚴重制約農機化的發(fā)展。二是農村經營體制僵化?，F行的土地承包經營責任制，土地經營權分散在一家一戶農民手中，受各種因素的影響很難流轉，不利于土地集約式經營，尤其是成片成塊的土地流轉更顯困難，小規(guī)模經營不利于機械化發(fā)展。三是農田基本建設滯后。絕大部分農田仍是依山就勢的自然田，土地不規(guī)整、面積狹小，未進行必要的整理，田間無機耕道，不便于機械行走和作業(yè)。四是小農意識濃厚。習慣于日出而作、日落而息的耕作模式，滿足于自給自足的溫飽生活。尤其是青壯勞力轉移之后，從事農業(yè)生產的大多是老弱婦幼，他們缺技術、缺資金，無力涉足規(guī)模經營。與此同時，還存在著一些不容忽視的問題。如：區(qū)域發(fā)展不平衡，裝備結構不合理，推廣服務體系不健全，公益性服務能力弱，機手素質普遍偏低，推廣經費嚴重短缺等都程度不同制約了農機化發(fā)展。
三、加快推進我縣農業(yè)機械化的有利條件和思路
有利條件：1、國家政策扶持。連續(xù)七年國家實行農機購置補貼政策，這一政策的實行，大大激發(fā)了農民的購機熱情，使我縣農機總動力每年均以兩位數速度增長，為我縣農業(yè)機械化發(fā)展注入了強勁動力。 2、工業(yè)發(fā)展拉動。工業(yè)發(fā)展使農村勞力大量轉移，導致農業(yè)勞動力嚴重短缺，發(fā)展農業(yè)機械化就顯得更為迫切。另外，工業(yè)發(fā)展又推動了農機制造技術的進步，為實現農業(yè)機械化提供了技術和產業(yè)支持。3、現代農業(yè)驅動。在傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變的關鍵時期，農業(yè)產業(yè)化步伐加快，農業(yè)機械作用凸顯，如：大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農業(yè)節(jié)本增效技術，提高農業(yè)資源利用率，要依靠機械化來完成；進行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲害防治，以及農田水利建設、中低產田改造等農業(yè)生產活動，增強農業(yè)的抗御自然災害能力和綜合生產能力，也必須依靠機械化作業(yè)才能得到較好實施；利用現代生物技術、信息技術、工程技術等農業(yè)高新技術，進一步提高農產品單位產量、改善農產品品質、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用?？梢哉f，大力發(fā)展農業(yè)機械化，用現代科學技術改造傳統農業(yè)，用現代物質條件裝備農業(yè)，是發(fā)展現代農業(yè)最直接、最有效的途徑。
總體思路：堅持走“農民自主、政府扶持，市場引導、社會服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，努力實現“一個轉變”：由農業(yè)機械化向農機現代化轉變。也就是實現由傳統農機裝備向現代農機裝備轉變，由農機化發(fā)展數量型向質量型轉變。以大中型拖拉機取代水田耕整機和蒲滾船、插秧機取代人力插秧和拋秧、半喂入聯合收割機取代全喂入聯合收割機、機械化植保取代半機械化植保，促進農機結構優(yōu)化升級。“五個發(fā)展和延伸”：由水田裝備向旱田裝備發(fā)展和延伸，實現水旱田全方位的機械化；由糧食作物向經濟作物機械化發(fā)展和延伸，實現全作物生產過程機械化；由農業(yè)生產產中向產前和產后機械化發(fā)展延伸，實現農業(yè)生產全過程機械化；由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展和延伸，實現種養(yǎng)業(yè)全面生產機械化；由純農業(yè)機械裝備向農業(yè)機械電子信息化裝備發(fā)展和延伸，逐步實現農業(yè)機械現代化。
主要目標：到2015年，農機總動力達到74.78萬千瓦，其中水稻生產機械動力達到44.86千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到55%以上。水稻生產機械化水平明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農產品初加工機械化協調推進。農業(yè)機械化服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。
實現上述目標應采取的主要措施是：
1、多渠道增加農機化投入。一是認真貫徹落實《中華人民共和國農機化促進法》中關于促進農機化發(fā)展的各項優(yōu)惠政策規(guī)定。繼續(xù)爭取國家農業(yè)機械購置補貼政策資金，實施購機補貼，加快新型實用農業(yè)機械化技術推廣，以水稻全程機械化為重點，拓展農機應用新領域，推動經濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的機械化。抓好耕種收環(huán)節(jié)的機械化，推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、農產品加工等環(huán)節(jié)機械化,發(fā)展暖棚經濟配套農業(yè)機械。提高農業(yè)產中機械化水平，推動農機服務領域前延后伸，提升農業(yè)產前、產后機械化程度。推廣高科技含量的農業(yè)機械，優(yōu)化農機裝備結構，做好農機升級換代，促使農業(yè)機械化向農業(yè)現代化轉變。二是積極爭取有關項目資金扶持。如：農機社會化公共服務體系建設項目，國家“新增千億斤糧”農機裝備項目、農機推進工程等，努力改善農機裝備結構，提高機械化水平，到2015年農機總動力達74.78萬千瓦，農機保有量達5.9萬臺套。其中：動力機械1650臺、配套農具7150臺、種植機械3300臺、收獲機械1100臺、其它農用機械36000臺。三是地方政府每年要從財政劃撥一定的?？?，用于農機新技術新機具的引進推廣，從根本上解決農機科技推廣經費嚴重不足的矛盾，加快農機化發(fā)展步伐。
2、加強農機社會化服務體系建設。一是積極鼓勵、引導和支持農機合作社的發(fā)展，用足用好國家的扶持政策，每年建好1-3個示范社，以激發(fā)農民建社積極性，帶領農民走農機合作經營之路。對其帶頭人、財會人員進行培訓，為其健康發(fā)展提供人才支撐。幫助合作社進行規(guī)范化建設，從做大規(guī)模、做強服務、規(guī)范運作、完善制度入手，促使其不斷發(fā)展壯大。到2015年全縣農機合作社達到10個，注冊資本2000萬元以上。二是通過政策引導、技術支持和資金幫扶，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的農機大戶，為農業(yè)機械化生產起示范帶頭作用。一方面，組織好農民培訓，增強他們的市場意識、經營本領和農機技術推廣應用能力。另一方面，落實扶持政策，幫助他們完善裝備，發(fā)展規(guī)模經營，變小業(yè)為大業(yè)，實現更大發(fā)展。到2015年農機大戶中資產100萬元以上的達3戶、50萬元以上的達10戶、10萬元以上的達100戶，使農機大戶成為農機化發(fā)展的主力軍。三是壯大農機生產經營企業(yè)。支持英田集團在宜豐繼續(xù)發(fā)展壯大，將其打造成強大的區(qū)域生產中心，并創(chuàng)造條件引進相關配套產業(yè)。追綜現代農機技術的發(fā)展，培植或引進新的農機生產企業(yè)。幫助現有農機經銷企業(yè)完善好售后服務體系，走規(guī)?；?、規(guī)范化經營之路，并嘗試通過對外招商或股份制改造，建立一個有一定規(guī)模的農機銷售服務中心。協助各農機維修網點提升服務質量和水平，使其逐步形成優(yōu)勢服務產業(yè)。到2015年大型農用車生產企業(yè)1個、其它農機生產企業(yè)5個，農機配套生產企業(yè)10個，農機銷售企業(yè)10個，較大規(guī)模的農機銷售服務中心1個，大型農機維修企業(yè)2個。四是建立符合市場經濟體制、適應現代農業(yè)要求的社會化服務體系。建立農機協會，通過完善服務機制，增強服務功能，促進農機適度規(guī)模經營。建立健全農機推廣人員、農民農機合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導能力，為農民開展農機創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。完善農機維修網點建設，提升服務質量和水平，促成優(yōu)勢服務產業(yè)的形成。搭建信息共享平臺，重點發(fā)揮好縣農機局網站的功能，搭建起信息、交換和資源共享平臺，建設陽光政務、農機補貼，培訓、維修、服務，安全監(jiān)理于一體的信息網絡。到2010年15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農業(yè)技術推廣服務站功能到位、服務一流，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）成立有農機協會，村組成立有農機分會；全縣組建有一支150人的農機輔導員隊伍；辦證、年檢和購機補貼發(fā)放實行電子化，并建有1個農機信息服務平臺；農機維修網點覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、維修從業(yè)人員達到300人以上，農機維修準入機制全面實施。
3、造就一支優(yōu)秀農機化服務隊伍。根據我縣農業(yè)機械化發(fā)展需求，前瞻性地開展農民農機實用技術培訓，造就一支年齡層次符合要求，專業(yè)結構合理的農機操作人員隊伍，為農機事業(yè)的發(fā)展提供人才和技術保障。以宜豐縣田野農機學校為平臺，整合各種培訓資源，繼續(xù)實施“陽光”和新型農民培訓工程，培養(yǎng)大量農機技術人員，滿足不斷增長的農機實用人才需求。“十二五”期間每年培訓農機人員3000人次，使80%的農機從業(yè)人員都能掌握初等農機職業(yè)技能。引進培養(yǎng)農機科技人才和管理人才，加強現有農機系統人員的培訓，改善隊伍結構，提高隊伍素質。
4、大力推進體制機制創(chuàng)新。當前，要大力加強農機服務體系建設，健全和穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)兩級農機管理、推廣服務機構，對基層承擔公益性服務的編內人員納入財政預算，保證資金足額到位。要強化基層農機推廣工作的目標管理與考核機制，做到職能到崗，責任到人。同時，要以基層農機服務組織、農機大戶為主體，逐步建立基層農機服務網絡體系，及時了解農民對農機化新機具新技術的實際需求，為農業(yè)生產的產前、產中、產后提供優(yōu)質的技術服務。要建立好土地流轉機制，消除土地集約經營障礙，走出一條適合當前農村實際的農機化之路。
5、依法加強農機化管理和組織領導。一是依法加大對農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理力度，提高拖拉機、聯合收割機等農業(yè)機械的上戶率和完好率。二是配合工商和技術監(jiān)督部門依法加強農機生產、銷售、維修市場管理，打擊假冒偽劣農機產品，凈化農機市場，維護消費者合法權益。三是抓好農機化示范園區(qū)建設。根據本地實際，著重要抓好糧食生產全程機械化和設施農業(yè)示范區(qū)建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應選擇1至2個地勢平坦、交通便利、水源充足、農機化基礎好的村組實施整村推進，鞏固和完善原有的耕作、插秧、灌溉、病蟲防治、收獲等水稻生產環(huán)節(jié)的機械裝備水平，引進推廣水稻工廠育秧和糧食機械烘干技術，努力擴大示范區(qū)域規(guī)模，增強輻射帶動功能。要在石市高產油茶基地和橋西蔬菜基地推廣節(jié)水灌溉與水肥一體化建設的基礎上，加強播種、育苗、耕作、溫控、病蟲防治等生產環(huán)節(jié)的機械裝備建設，逐步提高設施農業(yè)的機械裝備水平。四是開展好平安農機創(chuàng)建活動，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步落實安全生產各項措施，強化農機安全生產工作，興機富民，保一方平安。五是加強農機化工作領導，成立宜豐縣農機化工作領導小組。由分管農業(yè)的縣委或縣政府領導任組長，相關部門負責人為成員，定期聽取農機化工作匯報，研究解決農機發(fā)展中的實際問題。
