2007年夏天，西班牙出臺了在歐盟各國中最為優厚的太陽能補貼政策，許多人開始選擇投資太陽能產業。強力的補貼政策確實也在西班牙掀起了一股太陽能開發熱潮，一些投資者甚至賣掉土地，不惜傾家蕩產押注太陽能，因為政府提供的條件實在太過誘人。
西班牙太陽能市場的確一度迎來了輝煌。由于補貼太過慷慨，西班牙太陽能市場迎來了爆發式增長。大量太陽能發電廠如雨后春筍般不斷涌現，速度之快就連西班牙政府都始料未及，2008年西班牙太陽能發電裝機占到全球總量的一半。然而誰也沒能想到這樣的輝煌僅是曇花一現，僅僅幾年之后，政府就改變了注意。
由于對吸引投資規模估計不足，西班牙政府完全沒想到會支出如此高額的補貼。加上2008年金融危機爆發以來，整個歐洲經濟一片蕭條，西班牙也難以幸免。為了減少財政赤字，政府決定削減高達數百億美元的可再生能源補貼，而其中大部分補貼都用于太陽能產業。之前政府規定發電1753小時的電量可以得到政府補貼，但2011年政府減少了補貼上限，將每年可獲得補貼的小時數減少到1250。加上其他一些補貼削減政策，整個太陽能市場可獲得的補貼減少了近一半。
無論政府如何辯解，無數西班牙太陽能投資者的，只有震驚和傷心。西班牙光伏企業協會表示，國內太陽能產業從業者接近6萬人，削減補貼政策將導致大量工人失業。此外，5萬多投資者將面臨破產威脅，特別是一些小額投資者。政府將整個產業高高舉起，然后又將其狠狠摔落。
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