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□本報記者 王 勇 通訊員 趙 暉 王 彬 昨天，市中院發布《2014年度全市法院行政案件司法審查報告》(又稱行政審判“白皮書”)，對去年的行政案件進行梳理總結。這已是該院連續６年發布行政審判“白皮書”。據了解，去年我市兩級法院審結行政案件981件，但是行政機關負責人出庭率不足10％。而將于半月后實施的新《行政訴訟法》則對此作出明確規定，被訴行政機關負責人必須出庭應訴。 去年法院辦了近千件“民告官”案件 2014年，全市法院新收各類一審行政案件977件，其中計劃生育管理、土地管理、房產登記等傳統類型案件共計680件，占新收案件數的69.6%；另外，金融類、環境保護類、信息電訊類和稅務類等其他案件均有涉及，約占新收案件數的30.4%。案件類型呈現多元化。 算上以往的案件，去年法院共審結981件行政案件，以裁定方式結案753件。其中行政機關敗訴137件，比2013年增加27件，增幅為24.5%，行政機關一審敗訴率為14%。 “行政機關負責人出庭”寫進法律 行政審判“白皮書”中提到，去年在行政訴訟案中，我市行政機關負責人出庭應訴率還不足10%，這一比率低于全省平均水平，與鄭州市90%以上的出庭率相比差距更大。 實際上，關于行政機關負責人出庭應訴的問題，我市在2008年出臺《南陽市行政機關負責人出庭應訴暫行規定》，規定行政機關負責人應該出庭應訴，但在行政訴訟工作中，該規定落實得不夠。 據了解，這一現象將在半月后有所改變，因為新《行政訴訟法》將于5月1日正式實施。該法第三條第三款規定：“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！钡诹鶙l規定，被告經法院傳喚應當按時到庭。據介紹，行政機關負責人出庭應訴已經成為一項剛性的法律制度確定下來,而經傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，法院可以將相關情況予以公告，并可以向監察機關或者被告的上一級行政機關提出依法給予其主要負責人或者直接責任人處分的司法建議。⑤3 |
