特約記者  周  慧 

    實習記者  羅京運  武漢報道

    2012年的教師節，“打破教師終身制”成為關注熱點。

    教師節前夕，上海教育部門傳出消息稱，上海中小學教師資格首次注冊后不再是終身制，改為定期的每五年注冊一次。

    只有連續注冊五次，即任職25年以上，才可以免去注冊。此外，若認證注冊期間，教師未能通過相應考核，將退出教師崗位。同上海一樣，北京的教師也將逐步退出“鐵飯碗”隊伍。

    9月8日，國務院發布《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（簡稱《意見》）。《意見》要求，將嚴格教師資格和準入制度，對《教師資格條例》進行修訂，提高教師任職學歷標準、品行和教育教學能力要求。同時，教師資格考試和定期注冊制度也將全面實施。

    打破終身制

    去年3月，在湖北省2011年度全省教育工作年度會上，當地教育廳負責人就已透露，湖北將完善教師退出機制，實施教師資格的定期審核、登記制度。

    幾乎同時，浙江省宣布打破教師職位“終身制”，教師需每5年重新注冊，注冊認證不通過將暫時失去當教師的資格。去年年初，浙江省正式啟動中小學和幼兒園教師資格考試試點工作。

    據2010年10月發布的《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》（簡稱《通知》）稱，建立中小學新任教師公開招聘制度和辦法，探索建立教師退出機制。

    中小學教師打破終身制試水

    “建立退出機制，只是為純潔教師隊伍，不是肅反，絕非故意考核和清理教師。”湖北省教育廳一位處長告訴記者，“我們還有相應補充機制，同時提高農村教師待遇，形成良性循環。”

    今年5月，湖北省教育廳已公開招聘1.7萬農村教師，年薪3萬到3.5萬，對農村教師工資和編制問題，在全國范圍內率先實現由地方過渡到省級統籌。

    “對教師的考核不可能一刀切，這不符合規律。”對于退出考核制度， 去年同時試點的還有浙江省，教育廳辦公室工作人員說，他們采用“老人老辦法，新人新辦法”的考核機制。

    “懲罰機制我們還在探索中，不可能因一次考試不過就被開除，畢竟不是為了考倒老師，大家都需要慢慢適應。”她補充說，在上海公布試點開始前，也曾跟他們有過學習和交流。初期困難會很多，不可能一蹴而就，相關經驗他們還在摸索中。

    建立農村教師補充機制

    湖北試點一年，記者采訪湖北兩個縣教育局負責人，對方均表示對政策具體細則還不熟悉。洪湖市教育局一位副局長告訴記者，這項政策的預期效果，應該是督促老師學習，因考試不合格開除老師不太可能，特別是在農村。

    “農村年薪三萬五都很難招來老師，應先思考如何提高教師待遇。”湖北恩施鶴峰縣教育局一位負責人告訴記者，國家關于“教師平均工資不低于或者高于國家公務員平均工資水平”的提法，到地方沒實現，反而考核制度越來越復雜了。“如果教師和公務員一樣吃香，再推行比較合適。”作為一位貧困縣的教育官員，他建議“先打破公務員的終身制”。

    教育部部長袁貴仁強調，“改善教師地位待遇，多渠道補充教師隊伍，今年拿出12個億，培訓各省農村教師”。

    華中師范大學教育科學學院教授范先佐認為， “任何行業只進不出，沒有退出機制，就是一團死水，教師隊伍也一樣，但也需要相應的配套制度，關鍵是要提高教師待遇，特別是中西部農村地區，最終建立農村教師補充機制，使退出機制和補充機制形成良性循環。”