今年6月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行在對(duì)中國(guó)33座城市進(jìn)行橫向比較后，得出了“成都最宜居”的結(jié)論。
事實(shí)上，近年來(lái)，成都屢次出現(xiàn)在代表城市品質(zhì)的榜單中：被評(píng)為“新一線城市”、榮居“中國(guó)形象最佳城市”“中國(guó)最具幸福感城市”榜首……
榮譽(yù)背后，是成都注重優(yōu)化城市功能品質(zhì)，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路的實(shí)踐。
面對(duì)快速城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)，成都抓好頂層設(shè)計(jì)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，優(yōu)化空間布局；“立”好天府新區(qū)這一新興城市極核，努力打造支撐成都和四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；按照“產(chǎn)城一體、職住平衡”模式，積極推進(jìn)7大衛(wèi)星城建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)中心城區(qū)人口和功能的疏解作用；以“北改”工程為龍頭優(yōu)化提升中心城區(qū)，積極推動(dòng)城市形態(tài)和城市業(yè)態(tài)的同步優(yōu)化提升，著力消除“城市二元結(jié)構(gòu)”。
深入實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，一座更新、更靚的成都，正全新呈現(xiàn)。
A
科學(xué)規(guī)劃
從“攤大餅”到“多中心”
今年國(guó)慶期間即將舉行的“秋交會(huì)”，辟出了衛(wèi)星城專區(qū)——購(gòu)房置業(yè)、居住生活，市民的目光正從傳統(tǒng)的中心城區(qū)向與中心城“一體化”發(fā)展的周邊城市轉(zhuǎn)移。這也正是成都科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)的目標(biāo)所在。
為了推進(jìn)健康城鎮(zhèn)化，我市提出，要結(jié)合解決“大城市病”的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局，搞好全市城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制中心城區(qū)人口規(guī)模，積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的城鎮(zhèn)新體系。
去年年底，在全市市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，初見(jiàn)成果的《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正式亮相。根據(jù)規(guī)劃，我市將著力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，打造具有成都特色的“一軸雙核六走廊”的全域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)群和“兩山兩環(huán)兩網(wǎng)六片”的生態(tài)格局，構(gòu)建由特大中心城市、衛(wèi)星城、區(qū)域中心城、小城市、特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)村體系，形成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。
在這個(gè)全新的鎮(zhèn)域體系中，位于最頂端的特大中心城市，由中心城區(qū)和天府新區(qū)“雙核”共同構(gòu)成。天府新區(qū)以成都為核心向東向南發(fā)展，旨在“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”，其中成都片區(qū)占總面積的80%以上，是絕對(duì)的發(fā)展核心。就產(chǎn)業(yè)而言，中心城區(qū)重點(diǎn)提升傳統(tǒng)服務(wù)功能，以文化、商貿(mào)金融等功能為主；而天府新區(qū)主要集聚新型城市功能，包括科技、商務(wù)、文化行政、現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等。為避免“大城市病”，天府新區(qū)規(guī)劃在全國(guó)率先提出了“產(chǎn)城一體”的概念，并在成都規(guī)劃建設(shè)32個(gè)“產(chǎn)城一體單元”，每個(gè)單元的規(guī)模大致為20-30平方公里、20萬(wàn)-30萬(wàn)人口，其中60%以上就業(yè)人口在單元內(nèi)居住，內(nèi)部出行以常規(guī)公交、自行車和步行為主。
為從根本上解決城市人口過(guò)度集中導(dǎo)致的各種“大城市病”，建設(shè)宜居城市、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我市明確，在中心城周邊打造龍泉驛、溫江、新（都）青（白江）、郫縣、雙流、新津、都江堰7個(gè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城，與中心城形成一體化發(fā)展格局，并通過(guò)構(gòu)建更加優(yōu)越的醫(yī)療、教育、文化、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人口和產(chǎn)業(yè)從中心城向衛(wèi)星城流動(dòng)。就居住、生活而言，衛(wèi)星城提出構(gòu)建3個(gè)10分鐘服務(wù)圈——10分鐘公交圈、10分鐘公園圈、10分鐘基本公共服務(wù)圈，這一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高于中心城。
B
天府新區(qū)
“立”起新興城市極核
“三縱一橫”道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)、新川創(chuàng)新科技園等核心起步區(qū)蓬勃發(fā)展、一批國(guó)際化世界級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地……在天府新區(qū)的熱土上，正掀起建設(shè)和投資的熱潮。隨著“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，成都著力“立”好這一新興城市極核，努力打造支撐成都和四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
天府大道南延線（工程名）是“天府第一路”人民南路南延伸線，也是天府新區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)中最為重要的一條道路。該工程的三期將在今年年底達(dá)到通車條件，明年市民可以駕車通過(guò)該路直達(dá)眉山。
昨日，記者在工程實(shí)施方中國(guó)中鐵天府新區(qū)工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，來(lái)到已經(jīng)具備通車能力的天府大道南延線一期工程現(xiàn)場(chǎng)。只見(jiàn)這條雙向8車道的道路不僅擁有中央分車帶，其兩側(cè)也鑲上了“綠花邊”——增加了寬約40米的綠化帶。順著天府大道一期工程一直前行，經(jīng)過(guò)全長(zhǎng)11.3公里的二期工程，就來(lái)到了三期工程施工現(xiàn)場(chǎng)。只見(jiàn)塔吊林立，機(jī)車轟鳴，一派如火如荼的繁忙建設(shè)景象。工程指揮部指揮長(zhǎng)劉仁智告訴記者，三期工程從二繞立交至視高鎮(zhèn)交界處。以融資模式建設(shè)的三期工程，于今年年初開(kāi)工，目前路基已經(jīng)成形，正在進(jìn)行橋涵以及排水工程施工。與一、二期工程一樣，三期也是雙向8車道，在中央分車帶、路燈等附屬設(shè)施上，均采用與一、二期相同的風(fēng)格。
蜀蓉立交橋——天府新區(qū)重要交通“動(dòng)脈”天府大道南延伸線上目前規(guī)劃的第一座交通樞紐，也是南延伸線上目前體量最大的立交橋，正在全面加快建設(shè)。從今年7月21日開(kāi)工以來(lái)，一個(gè)多月的時(shí)間，已經(jīng)完成鉆孔樁100多根，完成產(chǎn)值1800多萬(wàn)元。
如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景，是天府新區(qū)眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“進(jìn)行時(shí)”的一個(gè)縮影。據(jù)了解，今年上半年，一批關(guān)系新區(qū)建設(shè)打基礎(chǔ)、立骨架的重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、加快建設(shè)；一批計(jì)劃新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正緊鑼密鼓進(jìn)行前期籌備，已在三季度掀起密集開(kāi)工建設(shè)的熱潮。
放眼天府新區(qū)，貨運(yùn)通道、創(chuàng)新大道等骨干道路和天保大道、三岔湖快速通道等區(qū)域路網(wǎng)正加快建設(shè)，中央公園周邊路網(wǎng)、蜀蓉立交和北京路等城市道路已啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)將形成四通八達(dá)的道路交通骨干路網(wǎng)；重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)，總投資97億元的中國(guó)西部國(guó)際博覽城項(xiàng)目全面開(kāi)工，總投資42億元的錦江生態(tài)帶綜合整治項(xiàng)目已完成一半以上的投資；能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼跟上，秦皇寺220千伏等4座變電站正進(jìn)行前期建設(shè)，華陽(yáng)東220千伏、萬(wàn)安110千伏變電站配套電力通道建設(shè)和中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新科技城高壓電力線路和燃?xì)夤艿肋w改，年內(nèi)完成投資7億元，19個(gè)項(xiàng)目安置房建設(shè)加快推進(jìn)，年內(nèi)完成投資26.6億元。
核心起步區(qū)之一的新川創(chuàng)新科技園園區(qū)建設(shè)、招商工作同步推進(jìn)、進(jìn)展順利。今年3月以來(lái)，深圳寶德集團(tuán)、深圳微芯生物公司、廣西晨華集團(tuán)、廣東歐珀電子工業(yè)有限公司、新加坡豐隆集團(tuán)、北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司、四川好醫(yī)生集團(tuán)、南京三寶科技集團(tuán)、四川艾普網(wǎng)絡(luò)公司、新加坡SC環(huán)球集團(tuán)等公司先后簽約入駐新川創(chuàng)新科技園，總投資額超過(guò)100億元人民幣。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也是大力提升，年內(nèi)將完成園區(qū)范圍內(nèi)紅星路南延線、成仁快速路、和迎大道、新成仁路、新川大道的建設(shè)，大多數(shù)主要干道通車運(yùn)行。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，天府新區(qū)成都片區(qū)納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目的160個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2367.6億元，2014年計(jì)劃投資504.2億元，1-5月已完成投資210.5億元。
C
“北改”工程
優(yōu)化提升中心城區(qū)
在成都北部城區(qū)，212平方公里的熱土上，旨在消除“城市二元結(jié)構(gòu)”的“北改”工程進(jìn)入了第三個(gè)年頭，一個(gè)暢通城北、安居城北、宜人城北的輪廓逐漸清晰。
一邊是挺拔華麗的高樓大廈、一邊卻是低矮雜亂的棚戶區(qū)——為了消除這種城市發(fā)展的不均衡，2012年，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政后，就市民反映最強(qiáng)烈、最集中的問(wèn)題，我市啟動(dòng)了最大規(guī)模民生工程——“北改”工程。
“北改”工程的指導(dǎo)性綱領(lǐng)——《“北改”片區(qū)總體規(guī)劃》描繪了未來(lái)北城改造區(qū)域的模樣，212平方公里的北部城區(qū)將建成為成都市城北副中心，將形成人北商務(wù)中心等九大城市片區(qū)，規(guī)劃了12個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在商貿(mào)服務(wù)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面，產(chǎn)業(yè)功能均有提檔升級(jí)。
川陜路，我市“北改”片區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域之一。在川陜路與中環(huán)交會(huì)處的跨線橋西側(cè)，緊鄰“北改”重點(diǎn)項(xiàng)目宜家北門(mén)店、富森美家居的金科中心商業(yè)體矗立橋頭。作為“北改”項(xiàng)目的金科中心定位于城市綜合體，于去年4月啟動(dòng)建設(shè)，目前，建筑面積為25萬(wàn)平方米的綜合體主體早已完工，外立面施工也已基本完成，正在進(jìn)行竣工前的收尾工作。而未來(lái)，這里將擁有兩家酒店，還有包含300多家商鋪、共20層的“空中商鋪”，以及中高端商品銷售、餐飲、百貨、醫(yī)療、教育等多種業(yè)態(tài)。
金秋時(shí)節(jié)，正是各類工程建設(shè)的“黃金施工期”，北城改造的建設(shè)熱度從各個(gè)干勁十足的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)一斑——成華區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)象城項(xiàng)目二期工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行；金牛區(qū)茶花片區(qū)棚戶區(qū)拆遷安置工作加快推進(jìn)；北三環(huán)電力通道項(xiàng)目正在全面加速建設(shè)……
按照年初的計(jì)劃，今年成華區(qū)計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目440個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資約420億元，新開(kāi)工建設(shè)面積700萬(wàn)平方米、竣工400萬(wàn)平方米，其中“北改”項(xiàng)目約占60%；金牛區(qū)加快推進(jìn)235個(gè)“北改”項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資323億元；新都區(qū)在今年計(jì)劃實(shí)施總投資636億元的98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)年度完成投資95億元……
目前第三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，而從上半年的“成績(jī)單”來(lái)看，我市“北改”已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目共583個(gè)；今年“北改”區(qū)域上半年完成投資407億元，同比增長(zhǎng)46.4%，完成年度投資計(jì)劃的53%，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資36.2億元，舊城改造項(xiàng)目完成投資195.3億元，公建配套項(xiàng)目完成投資41.3億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資134.5億元。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共96個(gè)，年度計(jì)劃擬投資約306億元，已完成投資176.4億元，完成年度計(jì)劃的57.5%。
從“總盤(pán)子”來(lái)看，今年“北改”區(qū)域全年擬計(jì)劃投資767億元，同比增長(zhǎng)將達(dá)到40%。可以預(yù)見(jiàn)，今年的最后一個(gè)季度，“北改”引擎還將持續(xù)發(fā)力。
五年“北改”，今年是承上啟下的第三年，這一成都最大民生工程帶來(lái)的實(shí)惠正在悄然體現(xiàn)。以金牛區(qū)為例，“北改”工程啟動(dòng)以來(lái)，該區(qū)共實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，總投資超過(guò)前十年總和，達(dá)到155億元，全區(qū)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到顯著提高；共實(shí)施各類重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目60個(gè)，總投資1278億元，先后調(diào)遷關(guān)閉傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，貨運(yùn)場(chǎng)站11處，城北落后的生產(chǎn)力布局得到較快調(diào)整。
D
“四態(tài)合一”
建設(shè)宜人成都
今年上半年，100塊環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地邊界示意牌在生態(tài)區(qū)與居住區(qū)接壤的地段豎立——從此以后，看碑明界，“生態(tài)紅線”在成都實(shí)體化。
為了優(yōu)化城市空間布局，成都明確提出建設(shè)環(huán)城生態(tài)區(qū)，繞繞城高速建設(shè)長(zhǎng)達(dá)85公里的“綠色走廊”，連接了中心城區(qū)和二圈層共11個(gè)郊區(qū)（縣）。總面積達(dá)300多平方公里的環(huán)城生態(tài)區(qū)并非一個(gè)規(guī)則的圈，其邊緣呈楔形狀延伸，將生態(tài)的走廊接入鬧市，防止城市粘連發(fā)展。
環(huán)城生態(tài)區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)了成都“四態(tài)合一”科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)城市的理念。現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)和優(yōu)美化的城市生態(tài)，是建設(shè)宜人城市的基本元素。成都把“四態(tài)合一”理念作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本遵循，科學(xué)規(guī)劃城市形態(tài)和建筑群落，同步規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)，注重傳承城市歷史記憶和文化基因，扎實(shí)抓好以環(huán)城生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，積極塑造現(xiàn)代大氣、生態(tài)宜居、獨(dú)具魅力的城市品質(zhì)。
在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)，正在建設(shè)“六湖八濕地”的生態(tài)水系，建成后水系面積達(dá)28平方公里，將使中心城區(qū)的水面比例從1.8%提升到6%。目前，錦城湖、白鷺灣生態(tài)濕地已建成并對(duì)外開(kāi)放，其余湖泊和濕地正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。
接駁自然、提升業(yè)態(tài)，環(huán)城生態(tài)區(qū)按照“保護(hù)自然、體現(xiàn)自然、整理自然、移植自然、提升自然、體驗(yàn)自然”的理念，優(yōu)化生態(tài)區(qū)田園布局，提升打造農(nóng)田景觀，已因地制宜建成田園風(fēng)光區(qū)7900余畝。龍泉驛、新都、成華等東部淺丘區(qū)，修繕堰塘水渠，種植玉米等耐旱作物、果樹(shù)、蔬菜，整體營(yíng)造出了錯(cuò)落有致的梯田景觀；金牛、溫江、青羊、雙流等西部平原區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)與景觀性兼顧思路，疏通恢復(fù)淤塞荒廢多年的農(nóng)田灌渠設(shè)施、梳理田埂肌理、保護(hù)林盤(pán)，編制四季作物輪種方案，打造規(guī)模成片的大地農(nóng)田景觀。
按照計(jì)劃，今年環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)將完成總投資約30億元，完成拆遷120萬(wàn)平方米、增綠1萬(wàn)畝、植樹(shù)100萬(wàn)棵、形成田園風(fēng)光1.8萬(wàn)畝、新建綠道60公里等具體任務(wù)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，1-7月底，已完成投資13.85億元，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
本報(bào)記者 王眉靈 袁弘 攝影 馬丁 王若冰
46.4%
我市“北改”已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目共583個(gè)；今年“北改”區(qū)域上半年完成投資407億元，同比增長(zhǎng)46.4%，完成年度投資計(jì)劃的53%
40%
今年“北改”區(qū)域全年擬計(jì)劃投資767億元，同比增長(zhǎng)將達(dá)到40%
