淺論當(dāng)前初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的成因及對(duì)策
一、現(xiàn)狀
當(dāng)前初中學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)普遍過重，特別是城區(qū)初中學(xué)生的負(fù)擔(dān)更重，已經(jīng)到了不堪重負(fù)的地步。
初中學(xué)生負(fù)擔(dān)過重主要表現(xiàn)在：
1、學(xué)生在校時(shí)間過長。國家規(guī)定初中學(xué)生在校活動(dòng)總量每天不超過7小時(shí)，而實(shí)際執(zhí)行起來大都超出了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，少則超過1小時(shí)，多則超過幾小時(shí)。過長的在校時(shí)間既增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也擠占了學(xué)生自由發(fā)展的空間。
2、學(xué)生作業(yè)量過重。國家規(guī)定初中學(xué)生每天作業(yè)總量不超過1.5小時(shí)，而事實(shí)上學(xué)生作業(yè)量往往都超過1.5小時(shí)，多的甚至達(dá)3—4小時(shí)。過重的作業(yè)量大大縮短了學(xué)生的休息和睡眠時(shí)間，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身體健康。
3、考試次數(shù)過于頻繁。國家規(guī)定初中學(xué)生每學(xué)期考試一次，而實(shí)際上有的學(xué)校學(xué)生一天一練習(xí)，一周一小考，一月一大考。過多的考試既加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也加重了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。
二、成因
造成初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的：
1、學(xué)生在校時(shí)間過長、作業(yè)量過重、考試次數(shù)過多是造成初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的直接原因。一個(gè)造成全體學(xué)生都負(fù)擔(dān)過重的做法就是所謂“題海戰(zhàn)術(shù)”。就物理課來說，學(xué)物理，當(dāng)然應(yīng)該，而且必需做一些習(xí)題，尤其在中學(xué)階段。做習(xí)題可以使學(xué)生加深對(duì)理論的理解，提高他們分析問題和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。如果解題是獨(dú)立而主動(dòng)的，經(jīng)過自己的深入思考、多維聯(lián)想，學(xué)生就可能在物理觀念和物理思想上有些較深刻的體會(huì)，發(fā)展自己的想象力、洞察力和創(chuàng)造性。
然而題海戰(zhàn)術(shù)則不這樣，它是要學(xué)生化大量時(shí)間，甚至犧牲理論學(xué)習(xí)和觀察、實(shí)驗(yàn)的時(shí)間，翻來復(fù)去地做許多基本上是重復(fù)性的習(xí)題，生怕有一點(diǎn)遺漏，將來高考題未落在學(xué)生做過的“題海”之內(nèi)。訓(xùn)練的方法則是要學(xué)生領(lǐng)會(huì)老師總結(jié)出來的所謂“解題方法”、“解題程序”，和所謂“解題技巧”、“解題竅門”。結(jié)果，學(xué)生腦海中充斥了這些東西，無暇通過獨(dú)立思考去獲得自己的觀點(diǎn)、思想和能力。 題海戰(zhàn)術(shù)——這是學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的真正原因，而且它大大降低學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，阻滯甚至摧殘學(xué)生智力的發(fā)展。從培養(yǎng)人才的目的看，題海戰(zhàn)術(shù)是非常有害的。
2、初中學(xué)校之間的升學(xué)競爭，特別是升重點(diǎn)中學(xué)的競爭是造成初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的進(jìn)一步原因。目前，初中學(xué)校之間的競爭非常激烈。為了提高升學(xué)率，為了爭奪幾個(gè)重點(diǎn)中學(xué)的統(tǒng)招生的名額，學(xué)校千方百計(jì)采取各種措施，教師加班加點(diǎn)對(duì)學(xué)生層層加碼，學(xué)生不堪重負(fù)，教師苦不堪言，學(xué)校也被壓得喘不過氣來。
3、用人制度的過于文憑化是造成初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。目前的社會(huì)可以說是個(gè)文憑社會(huì)、學(xué)歷社會(huì)。用人單位錄用人，首先要看學(xué)歷文憑；國家招收公務(wù)員，除了要看文憑以外，還要進(jìn)行文化考試；提拔干部要看文憑，評(píng)定職稱也要看文憑，……。可以說，沒有文憑很難在這個(gè)社會(huì)的某些領(lǐng)域中找到自己的立足之地。這種現(xiàn)狀久而久之就變成了一股巨大的動(dòng)力，促使人們?nèi)プ非笪膽{，特別是重點(diǎn)大學(xué)和名牌大學(xué)的文憑。而要考上重點(diǎn)大學(xué)和名牌大學(xué)，進(jìn)重點(diǎn)高中自然就成了初中生努力追求的目標(biāo)，追求的越努力，課業(yè)負(fù)擔(dān)就越重。年復(fù)一年，周復(fù)一周，學(xué)生就進(jìn)入了課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重的怪圈。
4、家長望子成龍、望女成鳳的心態(tài)客觀上加劇了學(xué)校之間的競爭，進(jìn)一步加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。許多家長迫切希望子女成才，希望子女將來能找到一個(gè)好工作，不惜花重金為子女擇學(xué)校、擇教師，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該說沒有錯(cuò)，天下父母心，也可以說是人之常情。然而也正是由于這些好心父母的不懈努力，導(dǎo)致初中學(xué)校之間的競爭進(jìn)一步加劇，學(xué)生的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。
5、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界、學(xué)生家長對(duì)學(xué)校、教師評(píng)價(jià)的偏頗是造成初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要原因。每年五六月，正是初中學(xué)校的收獲季節(jié)，也是一些學(xué)校最難熬的時(shí)期。中考成績揭曉以后，一些成績好的學(xué)校舉校興高采烈、彈冠相慶，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校也獎(jiǎng)賞有加，社會(huì)各界、學(xué)生家長對(duì)學(xué)校更是另眼相看，還有新聞媒體的推波助浪，使得一些學(xué)校聲譽(yù)鵲起，接著而來的便是招不完的學(xué)生和滾滾的財(cái)源。而對(duì)一些考得不夠理想的學(xué)校則又是另一番情景，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或明或暗的種種評(píng)論，社會(huì)各界的指指點(diǎn)點(diǎn)，學(xué)生家長的白眼，“光頭校長”的桂冠，使得這些學(xué)校的校長和教師整天如坐針氈，度日如年。更要命的是緊接著的生源和經(jīng)費(fèi)的大量流失，這種情形被人們稱之為“人財(cái)兩空”。
6、一些教師在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，經(jīng)不起金錢的誘惑，超度帶生、非法辦班，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
7、教育行政部門對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)問題處罰力度不足使得一些問題有令不行，有禁不止或?qū)医恢埂?br>上述種種原因還有其他一些原因，造成初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，而且有越來越重的趨勢。一些初中學(xué)生說：“現(xiàn)在世界上還有誰比初中學(xué)生更辛苦呢？”，“每天從上午六點(diǎn)到晚上十點(diǎn)，做不完的作業(yè)，考不完的考試，累死我們了，請(qǐng)救救我們！”初中學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題確實(shí)已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。
三、對(duì)策
1、改革用人制度。要改變目前用人過于看重文憑的不良傾向，建立唯賢是舉，量才錄用的用人制度，不拘一格選拔人才，從源頭上解決學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題。其實(shí)唯文憑的用人制度不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而且也不一定能選拔出真正有用的人才。如果用現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)選拔人，沒有上過高中的華羅庚只能依然在家里開小店，永遠(yuǎn)成不了數(shù)學(xué)大師；連小學(xué)也沒有讀過的愛迪生也只能繼續(xù)流落街頭賣小報(bào)，永遠(yuǎn)成不了發(fā)明大王。現(xiàn)有的用人制度也的確需要好好改一改了。
2、擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦好每一所初中，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，家長希望子女接受優(yōu)良教育的心情非常迫切，而我們的優(yōu)質(zhì)教育資源又非常有限，大大滿足不了廣大家長和學(xué)生的需求，這個(gè)供需矛盾是導(dǎo)致初中各校之間升學(xué)競爭劇烈的直接原因。目前我市城區(qū)幾所高中的辦學(xué)條件都已不錯(cuò)，師資水平也基本上能適應(yīng)高中教學(xué)的需要，把四所高中都辦成優(yōu)質(zhì)高中的條件已基本成熟。如果能把城區(qū)幾所高中都辦成相同檔次的優(yōu)質(zhì)高中，對(duì)初中畢業(yè)生采取劃塊招生，就近入學(xué)的辦法，則可以大大緩解城區(qū)各初中學(xué)校之間的無序競爭，大大減輕城區(qū)初中學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也能給城區(qū)各高中提供一個(gè)公平競爭的機(jī)會(huì)，提高整個(gè)高中段的教育教學(xué)水平。初中各校則可以全身心投入新課改實(shí)驗(yàn)，努力推行素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和初中學(xué)校的均衡發(fā)展。
3、在當(dāng)前城區(qū)幾所高中的辦學(xué)水平尚不均衡的情況下，要加大重點(diǎn)中學(xué)招生的改革力度。重點(diǎn)中學(xué)招生要以促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展為目標(biāo)，兼顧城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的利益，特別要防止因?yàn)橹攸c(diǎn)中學(xué)的招生而加劇初中學(xué)校之間的升學(xué)競爭和拉大城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距。近幾年來，我市教育局在重點(diǎn)中學(xué)招生問題上作了許多努力，改革的決心是大的，取得的成效也是有目共睹的。特別是最近出臺(tái)的《義烏市2005年高中招生工作實(shí)施意見》更是加大了中考改革的力度，朝著緩解初中學(xué)校之間的無序競爭和縮小城鄉(xiāng)初中之間差距的方向邁出了可喜的一步。我們有理由相信，重點(diǎn)中學(xué)招生制度改革必將取得更顯著的成效。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國家教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)規(guī)范初中辦學(xué)行為。應(yīng)該說我市初中學(xué)校的教育教學(xué)行為從總體上看還是比較規(guī)范的，教學(xué)秩序也是正常的。但也不可否認(rèn)，確實(shí)存在著一些不規(guī)范的教學(xué)行為，在有些地方甚至有點(diǎn)“亂”。治亂必用重典。要采取有力措施，堅(jiān)決制止不規(guī)范的教學(xué)行為，如對(duì)超度帶生、非法辦班、亂收費(fèi)、盲目布置作業(yè)、不按國家教學(xué)計(jì)劃開課等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題要加大查處力度，要使被查處的學(xué)校和教師真正感到肉痛，真正能從中吸取教訓(xùn)，使未被查處到的學(xué)校能真正引以為戒。同時(shí)，也要樹立一批嚴(yán)格執(zhí)行國家教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)行為規(guī)范的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。
執(zhí)行國家教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)紀(jì)律的檢查結(jié)果要和重點(diǎn)中學(xué)及普通高中招生相掛鉤。只有嚴(yán)格執(zhí)行國家教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)紀(jì)律，才能真正貫徹黨的教育方針，真正推行素質(zhì)教育，真正培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人，我們的高一級(jí)學(xué)校理應(yīng)從這些學(xué)校中多招收一些學(xué)生。
5、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍。
減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，推行素質(zhì)教育，教師是關(guān)鍵。
首先要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。教師是一個(gè)講奉獻(xiàn)的職業(yè)，春蠶、蠟燭、人梯、園丁等許多對(duì)教師的美好比喻都帶有奉獻(xiàn)精神。只有安于清貧，樂于奉獻(xiàn)，一心撲在教育事業(yè)上，全心全意為學(xué)生著想，才能真正減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。前不久金華教育局在我市舉行了師德楷模報(bào)告會(huì)，三位老師的事跡非常感人，有這樣的教師，不愁學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不能減輕，不愁素質(zhì)教育不能開展。要在我市教師中努力挖掘這樣的教師，大力宣傳和學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡。在給予這些同志精神鼓勵(lì)的同時(shí)，給予比較優(yōu)厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不能總是叫勞模講奉獻(xiàn)而不給予合適的報(bào)酬。
同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)水平。教師備好課，上好課，提高課堂45分鐘的效果，減少加班加點(diǎn)的時(shí)間，這就直接減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。教師培訓(xùn)重點(diǎn)是校本培訓(xùn)，因?yàn)榻處煹拇蟛糠謺r(shí)間都在校內(nèi)度過。與此同時(shí)，也要讓教師走出去開開眼界，畢竟外面的世界更精彩。
6、進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)制度。教育局已經(jīng)下發(fā)了對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生的三個(gè)發(fā)展性評(píng)價(jià)方案，重在落實(shí)和不斷完善。
減輕初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)、學(xué)校和家長的共同努力。減負(fù)工作已經(jīng)講了多年，各級(jí)教育行政部門也先后下發(fā)了許多文件，作出了許多規(guī)定，但從總體上看，收效并不十分明顯，現(xiàn)在的初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然過重，這說明減負(fù)工作難度很大，并非一朝一夕就能改變。但為了孩子們的健康成長，為了教育事業(yè)的發(fā)展，為了中華民族的明天，全社會(huì)都應(yīng)共同努力，齊抓共管，走出一條減負(fù)增效的路子來。
