[摘要]：唐代是中國古代貨幣發展史上的繁榮時期。統觀唐代貨幣的發展歷程，“私鑄”問題是唐王朝前期最主要的貨幣問題。高宗、中宗、睿宗、武后、肅宗期間私鑄錢幣之風一浪高過一浪，并造成了嚴重的惡錢泛濫和物價高漲，究其原因包括：貨幣流通量不足、貨幣的需求與供應日益矛盾；私鑄貨幣有利可圖等。針對私鑄盛行的問題，唐王朝制定了一系列對策，包括：收兌惡錢；制定嚴刑峻法禁斷私鑄；實行銅禁；懸掛標準樣錢于市場等。但唐王朝實行的這些政策造成了政府財力不足、物價高漲、人民生活不便的結果，收效甚微。

[關鍵詞]：唐代  私鑄  對策

唐代是我國古代貨幣發展史上的繁榮時期，貨幣在經濟生活中發揮著日益重要的作用，因而貨幣問題對整個社會也具有越來越大的影響。統觀唐代貨幣的發展歷程，錢幣私鑄問題貫穿著唐王朝發展始終，是唐代最重要的貨幣流通問題之一。本文就唐代的“私鑄”問題進行探討。

一、      唐代“私鑄”問題的出現及原因

唐王朝建立之初，戰亂仍未平息，百廢待興。高祖繼位后“仍用隋之五銖錢” ^[1]。但隋末以來，私鑄惡錢充斥于市，錢幣極為混亂，甚至“剪鐵葉、裁皮糊紙以為錢，相雜用之” ^[2]。因此，規范貨幣的鑄行，嚴禁私鑄錢幣，重建適應當時社會經濟發展的貨幣制度，成為唐王朝首先要解決的重要問題之一。武德四年，唐王朝“廢五銖錢，行開元通寶錢” ^[3]，“議者以新錢輕重大小最為折衷，遠近甚便之” ^[4]，扭轉了隋末以來貨幣流通極為混亂的局面，全國錢幣鑄行達到空前統一。

但貨幣穩定的時期持續不長，很快便“盜鑄漸起，而所在用錢濫惡” ^[5]。隨后歷朝私鑄之風更是一浪高過一浪，成為唐王朝最為棘手的問題。

（一）“私鑄”問題的出現

唐高祖武德四年“廢五銖錢，行開元通寶錢，徑八分，重二銖四絫, 積十文重一兩，一千文重六斤四兩。仍置錢監于洛、并、幽、益等州。秦王、齊王各賜三爐鑄錢，右仆射裴寂賜一爐。敢有盜鑄者身死，家口配沒。五月五日，又于桂州置監。議者以新錢輕重大小最為折衷，遠近便之。”貨幣混亂局面得到扭轉，但不久便“盜鑄漸起，而所在用錢濫惡。”^[6]

唐高宗年間，以改鑄新錢來防私鑄，不但未能解決問題，反而使私鑄進一步惡化。乾封元年，唐王朝“改造新錢，文曰乾封泉寶”，“乾封新鑄之錢，令所司貯納，更不須鑄。仍令天下置監之處，并鑄開元通寶錢。既而私鑄更多，錢復濫惡。”^[7]

武則天時期，私鑄錢幣現象進一步加重。于是“令懸樣于市，令百姓依樣用錢。俄又簡擇艱難，交易留滯，又降敕非鐵錫、銅蕩、穿穴者，并許行用。其有熟銅、排斗、沙澀、厚大者，皆不許簡。”但不久之后，“盜鑄蜂起，濫惡盈聚。江淮之南，盜鑄者或就陂湖、巨海、深山之中，波濤險峻，人跡罕到，州縣莫能禁約。以至神龍、先天之際，兩京用錢尤濫。”^[8]

唐玄宗開元五年，針對私鑄惡濫現象采取禁斷措施。“宋璟知政事，奏請一切禁斷惡錢。六年正月，又切斷天下惡錢，行二銖四絫錢。不堪行用者，并銷破覆鑄。”^[9] 于是“至天寶之初，兩京用錢稍好，米栗豐賤。”但“數載之后，漸又濫惡，府縣不許好者加價迥博，好惡通用。富商奸人，漸收好錢，潛將往江淮之南，每錢貨得私鑄惡者五文，假托官錢，將入京私用。”^[10]

統觀唐代歷朝，受“私鑄”影響的時期很長。那么，造成唐代貨幣流通中“私鑄”盛行的原因有哪些，下面進一步分析：

（二）“私鑄”問題產生的原因

唐王朝私鑄產生的原因是多方面的，主要表現在：

1、唐前期私鑄問題十分嚴重與銅的私人占有有很大關系。據《唐六典》記載，“凡天下諸州出銅鐵之所，聽人私采，官收其稅。若白镴，則官為市之。”^[11] 就是官府只對私采銅礦征稅，對稅后的銅礦并不強行要求賣給政府，而是允許自由買賣。這項規定使得每年開采的銅礦大部分掌握在私人手中，因此導致唐前期私鑄猖獗，惡錢泛濫。官府雖多次重申禁止私鑄錢幣、禁鑄惡錢，但均未能徹底執行，以致開元二十二年張九齡提出“不禁鑄錢”。

    2、鑄幣地位的逐漸提高使得私鑄貨幣有利可圖。在隋末戰爭中，布帛成為主要的流通手段。隨著唐朝的建立，重新確立了貨幣制度。但流通中有很多場合仍大量使用布帛。隨著生產力的恢復和發展，商品經濟日益繁榮，因而金屬貨幣的地位也日益提高，需求量不斷增加。到高宗、武后時期，全國的商業活動呈現出一派繁榮的景象。工商業的進一步發展對銅錢的需求也相應急劇的的增加，以至市肆交易“必須見錢”，而實物貨幣由于“幣帛益輕”在流通中的地位逐漸下降。貨幣地位的提高，使得民間私人鑄幣有利可圖，私鑄盛行起來。

    3、貨幣需求與供應的矛盾日益尖銳是“私鑄”問題產生的重要原因。隨著唐代商品經濟的發展和貨幣征稅的擴大，對錢幣提出了更大的需求，然而鑄幣供應有限，錢幣的供需矛盾日益尖銳。而為何鑄幣供應有限，我們可以從鑄幣成本方面分析。唐代鑄幣成本主要是由鑄幣的原料和人工費用兩部分構成。

       首先，從鑄幣原料的費用看。唐代采礦業的狀況不利于降低鑄錢成本，據《新唐書》記載，唐代曾有銅冶九十六處，但高宗麟德二年“廢陜州銅冶四十八” ^[12]，宣宗時又“廢銅冶二十七” ^[13]，銅冶大量廢罷，而很少增加新銅冶，這就導致銅產量大幅下降，使得政府必須增加銅的購買量，勢必導致鑄幣成本升高。

        其次，從人工費用上看。《通典》記載，“諸丁匠歲役工二十日，有閏之年加二日。須留役者，滿十五日免調，三十日租調俱免。”^[14]即超過應服役期十五日者免調，超過服役期三十天者免租和調，這無疑會增加官營手工業的生產成本。因為政府通常需要留役工匠，如天寶年間鑄錢，“約每爐役丁匠三十人。每年除六月七月停作，余十月作十番。………..約每貫錢用銅镴錫價約七百五十文，丁匠在外。”^[15] “十月作十番”即一番為一個月，每個工匠必須服役一個月，這就超出了每個工匠應服役二十天的規定，那么超出應服役期的十天，官府必須支付工資，而且史料上也記載“丁匠在外”。這些都說明政府鑄幣所花費的人工費用不斷上升。

     總之，唐代鑄幣原料和人工費用的升高使整個鑄幣成本升高。所以當鑄幣成本超過所得，鑄幣越賠越多的時候，鑄幣量自然會受到影響，因此導致鑄幣供應有限。有限的貨幣流通量和不斷增加的貨幣需求量之間矛盾日益尖銳，私鑄錢幣便開始盛行并進入流通領域。

二、唐代“私鑄”問題產生的影響

        “私鑄”問題一直是困擾唐王朝最頭疼的問題，對唐代商品經濟的發展產生了巨大的消極影響。具體表現在兩個方面：

     一是影響貨幣的價值，使良幣受惡幣的驅逐。唐肅宗上元元年六月，“詔曰：因時立制，頃議新錢，且是從權，知非徑久。如聞官爐之外，私鑄頗多，吞并小錢，踰濫成弊。抵罪雖眾，禁奸未絕。”^[16]

     二是私鑄錢幣進入流通領域使貨幣數量過多，幣值降低，物價上漲。據《舊唐書》記載，“儀鳳四年四月，令東都出還年糙米及粟，就市給糶，斗別納惡錢百文。其惡錢令少府司農相知，即令鑄破。其厚重徑合斤兩者，任將行用。時米粟漸貴，議者以為鑄鐵漸多，所以錢賤而物貴。于是權停少府監鑄錢，尋而復舊。”^[17]

三、唐王朝應對“私鑄”問題的措施及效果

唐王朝一代私鑄之風盛行，“私鑄”問題成為唐王朝最頭疼的問題。私鑄惡錢導致幣制紊亂，嚴重的破壞了社會的政治和經濟秩序。因此，唐王朝制定一系列政策應對私鑄惡錢，但取得的效果一般。歸納起來，其具體措施有以下幾點：

1、收兌惡錢。這是較為符合經濟原則的措施。在與私鑄現象的斗爭中，政府經常采取收與禁相結合的辦法來減少流通中惡錢的數量。政府出絹布、米、官錢來收惡錢。

      高宗顯慶五年，面對市場上日益增多的私鑄惡錢，下令以官鑄好錢收兌私鑄惡錢。“令所在官私為市取，以五惡錢酬一好錢。百姓以惡錢價賤，私自藏之，以侯官禁之馳。高宗又令以好錢一文買惡錢兩文，弊仍不息。”^[18]

     儀鳳四年四月，又“令東都出還年糙米及粟，就市給糶，斗別納惡錢百文。其惡錢令少府司農相知，即令鑄破。其厚重徑合斤兩者，任將行用。時米粟漸貴，議者以為鑄錢漸多，所以錢賤而物貴。于是權停少府監鑄錢，尋而復舊。”^[19]

     唐玄宗開元初年，宰相宋璟又“請出米十萬斗以收惡錢，少府毀之”。李林甫當政后，又“請出絹布三百萬匹，評估收錢”。天寶十一年，“又出錢三十萬緡易兩市惡錢，出左藏庫排斗錢，許民易之。”^[20]

       但收兌惡錢有很大局限性。主要是國家財政無法長期承受，比價太高，政府財力不足；比價太低，又收不到效果。顯慶五年，唐高宗“令所在官私為市取，以五惡錢酬一好錢” ^[21]，百姓認為惡錢作價低，“私自藏之，以候官禁之馳” ^[22]，高宗只好改令一文換惡錢兩文，但“弊仍不息” ^[23]。原因就在于當時惡錢雖輕，每貫一般也有三四斤重^[24]，官鑄好錢一貫重六斤四兩。1﹕2的比價，許多百姓要吃虧，因此收兌惡錢難以奏效。開元初，曾提高收兌惡錢的比價，但因財力問題，開元八年六月又下詔：“比來所市惡錢，略計數應未盡……....若博換尚多，則需抬帖估價，百姓情愿出惡錢一千文，計秤滿六斤，即官以好錢三百文博取，無好錢處依時估折布絹雜物。”^[25]可見，政府財力不足，官鑄好錢也不多，只好提高比價。但按這個比價，每斤惡錢只換五十文好錢，效果可想而知。

2、改鑄錢幣，改行當十、當五十錢。通過提高官錢的價值來遏制惡錢。

高宗時期，“令所在官私為市取，以五惡錢酬一好錢。百姓以惡錢價賤，私自藏之，以侯官禁之弛。高宗又令以好錢一文買惡錢兩文，弊仍不息。”^[26] 可見官鑄好錢來換私鑄惡錢的政策未能取得好的效果。于是乾封年間“又改造新錢，文曰乾封泉寶，徑一寸，重二銖六分。仍與舊錢并行，新錢一文當舊錢之十。周年之后，舊錢并廢。”^[27]

肅宗時期，又下令改錢。乾元元年“御史中丞第五琦奏請改錢，以一當十，別為新鑄，不廢舊錢，冀實三官之資，又收十倍之利，所謂與人不擾，后古有經。易聽于諸監別鑄一當十錢，文曰乾元重寶。其開元通寶者依舊行用。”^[28]乾元二年三月，“琦入為相，又請更鑄重輪乾元錢，一當五十，二十斤成貫。”^[29]

高宗、肅宗時期鑄行的乾封泉寶和乾元重寶屬于唐王朝改鑄的大錢。其主要目的應是解決財政支出的不足，但在一定程度上對不足值的私鑄惡錢起了一定的遏制作用。^[30]

但是唐王朝鑄行的大錢又引起了物價的高漲。乾元二年鑄乾元重寶，“于是新錢與乾元、開元通寶錢三品并行。尋而穀價滕貴，米斗至七千，餓死者相枕于道。”^[31] 在民間“乃抬舊開元錢以一當十，減乾元錢以一當十，緣人厭錢價不定，人間抬加價錢為虛錢。”^[32]

3、增加官鑄錢幣。高宗乾元以后，逐漸擴大官鑄，至儀鳳四年竟有人把“鑄錢漸多”當成是“米粟漸貴”的原因，“時米粟漸貴，議者以為鑄錢漸多，所以錢賤而物貴。于是權停少府監鑄錢，尋而復舊。”^[33] 開元中，官鑄已具備相當大的規模，“天下鑄錢七十余爐，歲盈百萬” ^[34] 大約從開元二十五年起，又專門設置了鑄錢使一職，由朝廷重臣兼任。^[35] 各地的鑄錢也頗多，運入京師，使“庫藏皆滿” ^[36]。到了唐玄宗天寶年間，商品經濟日益繁榮，為了提高效率，降低成本增加官鑄，唐政府接受了韋倫的建議“厚懸市估價，募工曉者為之” ^[37]。這個方法產生了很大的經濟效益，史載“由是役用減而鼓鑄多。天下爐九十九……..每爐歲鑄錢三千三百緡……..天下歲鑄錢三十二萬七千緡”。 ^[38] 這是李唐一代最高的歲鑄額了，對緩和當時錢幣的供需矛盾，起了很大的作用。

4、允許惡錢流通。私鑄錢幣現象出現以后，唐王朝的統治者不斷企圖通過制定法令進行嚴厲打擊。但這些法令卻不能解決流通領域中對貨幣的需求，所以往往只能徒有其文。因此，唐王朝除收兌、增鑄外，不得不對私鑄給予一定的寬容政策。

高宗儀鳳年間，“其惡錢令少府司農相知，即令鑄破。其厚重徑合斤兩者，任將行用。”^[39] 武則天時期，長安中規定“非鐵錫、銅蕩、穿穴者，并許行用”，“熟銅、排斗、沙澀之錢皆售。”^[40] 開元二十二年，甚至提出開放私鑄。玄宗也在張九齡的建議下下詔:“頃雖官鑄，所入無幾，約工計本，勞費又多” ^[41]，要求群臣討論開放私鑄的利弊。雖然這場辯論否定了開放私鑄的想法，但是它默認了對私鑄的寬容政策。因此，天寶年間，“府縣不許好錢加價迥博，令好惡通用” ^[42]。

5、制定嚴刑峻法以禁惡錢。唐王朝建國之初，對私鑄錢幣者制定了嚴峻的法律，“敢有盜鑄者身死，家口配沒。”^[43] 到了高宗年間，政策有所放寬，根據永徽四年頒行的《唐律疏議》卷二六《雜律·私鑄錢》記載：“諸私鑄者流三千里，作具已備未鑄者，徒二年；作具未備者，杖一百。” 但很快便因私鑄泛濫成災，又重頒嚴典，“永淳元年，私鑄者抵死，鄰、保、里、坊、村正皆從坐。”^[44] 玄宗開元年間，因江淮錢尤惡濫，派遣監察御史蕭隱之前往禁之。肅宗時，私鑄犯禁者愈眾，鄭叔清為京兆尹，“數月榜死者八百余人” ^[45]

用嚴刑峻法強制推行禁止私鑄錢的政策，雖然取得了一定的效果，但造成了社會動蕩。玄宗開元年間派蕭隱之到私鑄最嚴重的江淮地區禁錢，“捕責甚峻”，結果造成“市井不通，物價騰起。”^[46]蕭隱之罷官，宋璟罷相。

6、懸掛標準錢樣于市場。武則天長安年間，為了禁止私鑄惡錢在市場上流通，“又令懸樣于市，令百姓依樣用錢。”^[47] 但依樣用錢，因揀選困難，只得降低標準，除鐵錫、銅蕩、穿穴以外，仍準許行用。

7、實行銅禁。銅禁是指禁止私自買賣銅料和鑄造銅器，主要是為了保證鑄幣材料的來源和防止私鑄。唐代多次下令禁銅。

玄宗開元十一年，“禁賣銅錫及造銅器者” ^[48]，所有開采的銅、錫均只能由政府采購。開元二十二年劉秩在反對實行自由鑄錢的同時又提出了禁銅的主張。^[49] 貞觀十年又“詔天下鑄銅器，每器一斤，其直不得過五六十，銅錢者以盜鑄論”。 ^[50] 元和七年韓愈又建議：“禁人無得以銅為器皿。禁鑄銅為浮屠、佛像、鐘磐者，蓄銅過若干斤者，鑄錢以為他物者，皆罪死不赦”。^[51]

銅器是人們生活的必需資料，禁銅會造成人民生活的不便。而且越是禁銅，銅價就會提高，私鑄銅器就會有利可圖。因此，銅禁難以長久的維持下去。

綜上所述，“私鑄”問題貫穿于整個唐代歷史，尤其是唐前期。銅的私人占有、貨幣地位的提高以及貨幣的供需矛盾是“私鑄”問題出現的主要原因。“私鑄”的盛行造成了嚴重的物價上漲、幣值降低。針對“私鑄”盛行，唐王朝采取了一系列的對策，包括：收兌惡錢、改鑄錢幣、增加官鑄、制定嚴刑峻法、懸掛樣錢于市場、實行銅禁等措施。但收效甚微。

注釋：

[1]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2094.

[2]杜佑.通典卷九·食貨九[M].北京：中華書局，1982.52.

[3]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2094.

[4]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2094.

[5]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[6]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2094-2095.

[7]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[8]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.

[9]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.

[10]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2099.

[11]李林甫等.唐六典卷二二·少府軍器監[M].北京：中華書局，1992.577.

[12]歐陽修 宋祁.新唐書卷五十四·食貨四[M].北京：中華書局，1975.1383.

[13]歐陽修 宋祁.新唐書卷五十四·食貨四[M].北京：中華書局，1975.1383.

[14]杜佑.通典卷六·食貨六[M].北京：中華書局，1988.109-110.

[15]杜佑.通典卷九·食貨九[M].北京：中華書局，1988.204.

[16]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2100.

[17]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.  [18]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[19]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2094.

[20]歐陽修 宋祁.新唐書卷五十四·食貨四[M].北京：中華書局，1975.

[21]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[22]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[23]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[24]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.

[25]王欽若.冊府元龜卷五百零一·錢幣三[M].北京：中華書局，1960.

[26]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[27]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2095.

[28]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2100.

[29]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2100.

[30]黃偉.唐代貨幣政策初探[J].四川金融，1995,11.

[31]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2100.

[32]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2100.

[33]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.

[34]歐陽修 宋祁.新唐書卷五十四·食貨四[M].北京：中華書局，1975.

[35]王溥.唐會要卷五十九·鑄錢使[M].上海：上海古籍出版社，1991.

[36]馬端臨.文獻通考卷八·錢幣一[M].北京：中華書局.2003.

[37]劉昫等.舊唐書·韋倫傳[M].北京：中華書局，1975.

[38]歐陽修 宋祁.新唐書·食貨志[M].北京：中華書局，1975.

[39]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.

[40]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.

[41]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2097.

[42]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2099.

[43]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2094.

[44]歐陽修 宋祁.新唐書·食貨志[M].北京：中華書局，1975.

[45]歐陽修 宋祁.新唐書·食貨志[M].北京：中華書局，1975.

[46]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2097.

[47]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2096.

[48]歐陽修 宋祁.新唐書·食貨志[M].北京：中華書局，1975.

[49]劉昫等.舊唐書卷四十八·食貨上[M].北京：中華書局，1975.2097.

[50]歐陽修 宋祁.新唐書·食貨志[M].北京：中華書局，1975.

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