聊城市2011年農業機械購置補貼工作實施方案
為促進我市農業機械化事業發展，改善農民生產條件，擴大農村需求，拉動農機工業發展，2011年我市繼續實施農業機械購置補貼政策。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會和中央、省經濟工作會議、農村工作會議精神、全省農機補貼工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞農業發展、農村繁榮和農民增收目標，以增加農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、拉動農機工業和服務業發展為主要任務，繼續以推進主要農作物關鍵環節機械化為重點，兼顧畜牧業、林果業、設施農業、農產品加工業發展；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權，引導農機企業研發生產適銷對路農機產品，提高產品質量；最大限度發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購買和使用農機具的積極性，擴大農村消費，拉動需求，促進我市經濟社會平穩較快發展。
二、主要目標
（一）調動農民購買農業機械的積極性，增強農民購買農業機械能力，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。
（二）促進農機裝備總量增加和結構優化，提高優勢農產品集中產區農機裝備水平，提高農業綜合生產能力，建設資源節約型環境友好型農業。
（三）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物關鍵環節機械化水平。
（四）促進農機工業結構調整和技術進步。
三、基本原則
（一）因地制宜、分類指導、統分結合、務求實效。
（二）突出重點，向重點作物、向農民專業合作服務組織傾斜。
（三）促進農機產品質量提高，推廣先進適用、安全可靠、節能環保的農業機械。
?。ㄋ模┏浞肿鹬剞r民購機的自主選擇權。
（五）加強引導，合理布局，優化結構，提高農機組織化程度。
（六）操作程序科學、簡便、高效。
四、實施范圍及補貼規模
為使補貼政策惠及更多農民，農業機械購置補貼覆蓋全市八縣（市、區）和經濟技術開發區。市農機局、市財政局綜合考慮各縣（市、區）農作物種植面積、農業機械購置投入、補貼資金需求和補貼工作開展情況等因素，確定了各縣（市、區）的資金控制規模。市農機局會同市財政局參照省里的做法，將農機購置補貼資金科學合理地分解到縣（市、區）。
八八）核資金金使用管理暫行辦法》和實施方案，規范操作，統一管理。五、補貼機具及補貼標準
（一）補貼機具種類
根據中央和省補貼范圍，結合我市農業生產實際需求，確定補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、節水灌溉機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類40個小類166個品目的機具，具體補貼機具型號、生產企業、補貼額度等由《山東省2011年度農業機械購置補貼產品目錄》公布。
對玉米聯合收獲機、免耕播種保護性耕機械、深松機械和抗旱農機具要優先滿足農民需求，應補盡補。
玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。背負式小麥聯合收獲機只可使用省以下地方資金補貼。免耕播種機必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補貼。
（二）補貼機具的確定
農業部和山東省確定的2011年補貼機具范圍
（三）補貼額確定原則
依據《山東省2011年度農業機械購置補貼產品目錄》中規定的補貼標準執行。
六、補貼對象
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，要按照“公平、公正、公開”的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于購買重點補貼機具、單獨購買配套作業機具、按規定報廢更新農業機械的要優先補貼。補貼對象可以在補貼目錄內自主選擇品牌、機種和型號等報名購買，在全省范圍內自主選擇經銷商購機。
七、工作程序
（一）資金分配
市農機局、市財政局根據省里分配給的我市補貼資金規模和省農機辦要求的按照統籌安排、突出重點的原則，在綜合考慮各縣（市、區）農作物種植面積、農機化裝備水平、農民購機需求、上年度農機購置補貼落實情況等因素基礎上，將補貼額度分解到縣。
（二）制定實施方案
市農機局、市財政局制定《2011年聊城市農業機械購置補貼工作實施方案》報省農機辦、省財政廳備案，并下發各縣（市、區）組織實施。各縣（市、區）結合當地實際，據此編制本縣（市、區）的《農業機械購置補貼工作實施方案》。
（三）確定補貼對象
縣級農機部門對補貼政策及報名辦法等進行廣泛宣傳，農民自主確定購機型號、品牌等后，參加農機部門組織的報名。農機部門按照公平、公正、公開的原則，采取農民易于接受的方式確定補貼名單并公示。公示無異議后，縣級農機部門通過農機購置補貼管理系統為補貼對象完成網上申報，并打印《山東省農業機械購置補貼指標確認通知書》一式四份，縣級農機部門、縣級財政部門簽字蓋章后生效。一份由縣級農機部門留存，一份由縣級財政部門留存，一份加蓋“購機農民留存不作為補貼結算憑證”章交購機農民留存，一份由購機農民購機時交供貨企業留存。允許農民在全省范圍內跨縣自主選擇補貼機具經銷商，跨縣購買農業機械的農民應當在其戶口所在地報名并取得補貼資格。
（四）監督供貨
補貼對象持《山東省農業機械購置補貼指標確認通知書》在全省范圍內自主選擇經銷商，并辦理購機手續。具體供貨或安裝時間、地點，由供貨企業根據購機農戶需要，與購機農民戶口所在縣級農機部門協商。縣級農機部門對供貨過程實行全程監督，辦理購機農戶、供貨商、農機部門三方簽字或蓋章確認的農機購置補貼管理軟件系統自動生成打印的《農業機械購置補貼機具供貨確認表》，并在補貼機具上噴涂補貼標識及編號，實行牌證管理的拖拉機、聯合收獲機等，同時辦理掛牌、落戶手續。經銷商或生產企業負責做好補貼機具檔案信息的采集錄入工作，縣級農機部門及時在網上進行供貨確認，并加強補貼檔案管理工作。
（五）補貼機具抽查
市農機局對補貼政策實施情況進行電話隨機抽查或實地抽查，抽查要達到一定比例。經抽查發現與網上檔案記錄不符的，會進一步跟蹤調查，了解實情；確實存在問題的，會及時通知縣級農機部門和生產企業糾正，必要時書面報省農機辦暫停問題企業的資金結算，并追究相關企業責任。抽查情況做存檔備查。
（六）資金結算
縣級農機部門網上確認供貨、市農機局進行抽查審核通過后，生產廠家憑手續齊全的《農業機械購置補貼機具供貨確認表》和銷售發票復印件，在規定時間內及時向省農機辦提出結算申請。最后一批結算申請應于11月底前提出，以全面結算補貼資金。
（八）信息報送和工作總結
今年繼續實行信息周報制度，各縣（市、區）農機主管部門要做好農業機械購置補貼宣傳、信息報送工作。要會同財政部門搞好補貼工作總結，及時總結經驗、查找并解決存在問題，年底要進行責效分析。上半年和全年總結應分別于6月1日、11月10日前報送市農機局、市財政局。補貼工作總結要同時包括地方財政安排的補貼資金實施情況。我市的省財政直管縣（市）信息報送、工作總結等日常工作由所我市統一組織。
八、工作措施
（一）加強領導，密切配合。對農民購買農業機械實行補貼，是國家強農惠農政策的重要內容，各級農機、財政部門要進一步統一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協力，精心組織，健全、落實工作責任制，認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保農業機械購置補貼政策順利實施。農機主管部門要與當地農業、畜牧、水利、林業等部門搞好溝通協調，切實站在“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的高度，全面落實農機補貼政策?？h級農機主管部門主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況監管、核實、檔案登記匯總等。為保證農業機械補貼政策順利實施，市縣兩級財政部門要加強對農機補貼實施過程的監督，安排必要的工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占、挪用財政補貼資金用于工作經費。
（二）規范操作，嚴格管理。要嚴格執行《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫時辦法》（財農〔2005〕11號）和有關規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格補貼產品經銷商由生產企業自主確定的制度，由農民自主選擇經銷商和補貼產品。對進入補貼目錄的生產企業要一視同仁，嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁采取補貼機具產地區別對待政策。嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農業機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。要嚴格執行補貼對象公示制度，為方便農民，對價值較低的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具與補貼指標確認通知書及補貼機具供貨確認表的內容是否相一致等。規范使用全國農機購置補貼信息管理軟件系統，加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。
（三）突出重點，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業促進政策。各縣（市、區）要正確把握政策取向，統籌規劃，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用。通過補貼政策的實施，切實優化農機裝備結構，進一步突出玉米收獲、免耕播種保護性耕作、深松以及經濟作物機械等補貼重點，推動薄弱作物、薄弱環節農機化水平的快速提高，全面提升農機化發展質量。同時，促進新技術推廣應用，轉變農業生產方式，提高農業綜合生產能力，促進農業穩定增產和農民持續增收。要公平公正確定補貼對象，培育農機化發展主體。要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現狀與不足，因地制宜，科學制定農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實施提供有效支撐。
（四）嚴肅紀律，加強監管。要進一步嚴格紀律，嚴格執行國務院“三個禁止”、農業部規定的“八個不得”以及我省“21條”規定的要求。各級財政部門要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》（財農[2011]17號）和《省財政廳關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》（魯財農[2011]9號）要求，積極履行職責，落實工作責任，發揮財政部門的監管作用。各縣（市、區）農機部門、財政部門要進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。市農機局、市財政局將積極配合省農機辦、省財政廳，充分發揮網絡系統的作用，加大信息公開力度，強化抽查監管，不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。對查實發生問題的縣（市、區），將予以通報，并抄送紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。市農機局、市財政局對督導檢查情況及對各類違規違紀案件查處情況會及時報省農機辦、省財政廳。
（五）加強宣傳，搞好服務。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強農業機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解補貼政策的內容、程序和要求。要在農機化信息網站上開設農機購置補貼專欄，公開咨詢電話，搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要協調農機生產、銷售企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業搞好售后培訓及服務。要高度重視補貼機具供貨網上確認工作，手續齊全后及時進行確認，要切實提高補貼機具抽查、核查工作效率，以便加快補貼資金結算進度，減輕農機生產企業資金周轉壓力。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，及時認真受理農民的投訴，對存在質量問題、農民投訴多的機具及其生產企業，要及時報請省農機辦取消其補貼資格，以切實保護農民的合法權益。
市農機局咨詢與監督電話：0635—6988676
市農機產品質量投訴站電話：0635—6989315
