農(nóng)業(yè)機械銷售及補貼惠及農(nóng)民利益，而某些主管部門卻想著從“惠民”政策中斂財。昨日，記者從辦案機關(guān)了解到，鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心及該中心原主任馮某在農(nóng)業(yè)銷售及補貼工作中，收受賄賂78.9萬余元，并導(dǎo)致國家補貼遭騙領(lǐng)177萬余元，被法院判刑。近日，柳州市中級法院作出終審裁定，維持原判，即被告單位鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心犯單位受賄罪，判處罰金25萬元，馮某犯單位受賄罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑11個月。
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領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究 認(rèn)可收受“推廣費”
據(jù)了解，自2005年起，國家財政部、農(nóng)業(yè)部設(shè)立專項補貼資金，對農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行補貼。
2006年以來，柳州一些農(nóng)機公司的員工，為在鹿寨縣銷售農(nóng)機及方便辦理農(nóng)機購置補貼，分別與時任該縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心主任的馮某商量，承諾給予該中心一定數(shù)額的“推廣費”。馮某口頭同意后，召集領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，認(rèn)可該項做法。
幾年來，這些農(nóng)機公司的負(fù)責(zé)人或銷售人員一直如數(shù)把“推廣費”交到該管理中心財務(wù)，或者幫該管理中心報賬、購買物品、支付旅游費等等，累計金額達(dá)78.9萬余元。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，該管理中心收到的“推廣費”或好處費的數(shù)額、形式可謂五花八門。比如，有農(nóng)機公司贈送過一把犁、兩把耙，還承諾幫保養(yǎng)和加油；2007年春節(jié)前，該管理中心還收到過1萬余元，用來購買蠶絲被，發(fā)給職工和送上級領(lǐng)導(dǎo)；2007年3月，馮某安排單位財務(wù)人員，到一家農(nóng)機公司報銷空調(diào)、煙酒等發(fā)票，共計近2萬元；2007年12月，某農(nóng)機公司贈送了電腦、桌椅等一批辦公設(shè)備（用品）給該管理中心；2008年至2009年，該管理中心還使用收到的“推廣費”，用于安排職工到天津考察、到新疆或越南旅游。
然而，按照自治區(qū)農(nóng)機局有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)機銷售、辦理補貼過程中，農(nóng)機部門不準(zhǔn)以任何形式向廠家或供貨商收取任何額外費用，供貨商不得以任何形式向?qū)嵤┭a貼單位及個人給予推廣費、服務(wù)費、好處費等進(jìn)行賄賂，鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心此舉明顯違反規(guī)定。
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發(fā)放程序不按規(guī)定 導(dǎo)致補貼被人騙領(lǐng)
記者還了解到，關(guān)于農(nóng)機補貼，中央和自治區(qū)財政、農(nóng)業(yè)及農(nóng)機相關(guān)部門均有明確規(guī)定，規(guī)范辦理農(nóng)機補貼資金的相關(guān)程序，即農(nóng)民先向縣級農(nóng)機主管部門進(jìn)行申請，之后向上級農(nóng)機主管部門上報同意后，縣級農(nóng)機主管部門與農(nóng)民簽訂購機補貼協(xié)議，此后農(nóng)民持購機補貼協(xié)議向經(jīng)銷商購機。在此期間，縣級農(nóng)機主管部門要進(jìn)行政策公示、資格公示、補貼對象公示，并要求公示到鄉(xiāng)、村；農(nóng)民購機后要進(jìn)行事后跟蹤檢查，切實保證農(nóng)民得到實惠。
鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心卻違反上述規(guī)定。在2009年4月至11月期間，該管理中心領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定，在辦理農(nóng)業(yè)機械購置補貼時，由農(nóng)民先向經(jīng)銷商購買農(nóng)機，農(nóng)民持購機發(fā)票或行駛證才予辦理農(nóng)機補貼手續(xù)；沒有按規(guī)定公示補貼對象及資格；沒有按規(guī)定必須是該縣農(nóng)民親自購機并申請補貼及簽訂補貼協(xié)議，完成購機補貼后也未進(jìn)行有效監(jiān)督。
于是，安徽人李某（已判刑）伙同鹿寨人羅某（已判刑）等人，組織當(dāng)?shù)?0余名農(nóng)民，虛構(gòu)購買收割機的事實，從鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械管理中心辦理補貼手續(xù)，又將享受補貼的51臺收割機運到外地倒賣，導(dǎo)致國家被騙取農(nóng)業(yè)機械購置補貼154萬余元。
南寧一家農(nóng)機公司的員工也收集利用鹿寨當(dāng)?shù)?名農(nóng)民的身份證復(fù)印件，虛構(gòu)這些農(nóng)民購買收割機的事實，從鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械管理中心騙取補貼資金23萬余元。
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檢察機關(guān)依法查辦 總結(jié)經(jīng)驗連揪窩案
2011年，鹿寨縣檢察機關(guān)在獲取上述虛假購買農(nóng)機產(chǎn)品、騙取農(nóng)機購置補貼的線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機管理部門存在瀆職行為，于是繼續(xù)深入偵查，在將涉嫌詐騙案件移送公安機關(guān)立案后，并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門予以立案。
一審法院認(rèn)為，被告單位鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心經(jīng)單位決策機構(gòu)同意，為他人謀取利益，非法收受他人財物；馮某是被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為均已構(gòu)成單位受賄罪。同時，馮某身為國家機關(guān)工作人員，不正確履行工作職責(zé)，違反國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失，其行為又構(gòu)成玩忽職守罪。根據(jù)相關(guān)情節(jié)，法院一審以單位受賄罪，判處鹿寨縣農(nóng)業(yè)機械化管理中心罰金25萬元，以單位受賄、玩忽職守兩項罪，對馮某判處有期徒刑11個月。
兩被告上訴，要求免予刑事處罰。柳州市中級法院裁定駁回上訴，維持原判。
據(jù)介紹，鹿寨縣成功查辦此案具有示范效應(yīng)，一直跟進(jìn)指導(dǎo)的柳州市檢察院迅速在全市檢察系統(tǒng)推廣交流辦案經(jīng)驗，決定凡有農(nóng)機購置補貼的領(lǐng)域均全面排查，不留死角；各縣（城區(qū)）檢察機關(guān)迅速行動，以鹿寨縣辦案工作為范本，復(fù)制偵查、取證方式等。目前，檢察系統(tǒng)還先后查處柳城縣農(nóng)機系統(tǒng)、柳州市農(nóng)業(yè)機械管理站等單位窩案，這些案件現(xiàn)在進(jìn)一步審理當(dāng)中。2
今報記者楊建林 通訊員陸洋
