戰略性新興產業是推動經濟社會發展的革命性力量。大力發展戰略性新興產業，是轉變經濟發展方式，引領未來經濟社會可持續發展的重大戰略選擇。市委市政府高度重視戰略性新興產業的發展，較早提出了“十五個”戰略性新興產業的發展思路。我市新興產業總體上呈現良好發展態勢，2010年，全市戰略性新興產業產值已占工業總產值的26％。但也要看到，我市戰略性新興產業發展還存在著產業規模總體偏小，缺乏領軍型的龍頭企業；產業鏈結構不合理，配套不完善；創新能力不強，可持續發展能力弱；投融資環境不夠優，公共服務體系不夠健全；人才政策不夠完善，環境不夠寬松等問題。
為推進我市戰略性新興產業持續快速發展，實現“十二五”經濟社會發展目標，建議：
一、健全組織體系，加強規劃引導
成立武漢市戰略性新興產業協調辦公室和專家咨詢委員會，抓緊組織編制我市“十二五”戰略性新興產業發展規劃，進一步明確發展戰略性新興產業的指導思想、目標任務、重點領域和政策措施，重點培育、發展新一代信息技術、生物、節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7個有比較優勢的新興產業。在制定戰略性新興產業規劃的過程中，應進一步理清各新興產業與本領域傳統產業的關系，注意做好新興產業規劃和其他產業規劃的銜接。
二、圍繞重點產業，加快集群發展
一是根據現有發展基礎和布局狀況，充分發揮規模效應和集聚效應，以國家級開發區為建設重點，引導配套產業的落戶聚集，促進戰略性新興產業向園區化、特色化、規模化、板塊化發展，建設形成一批產業配套能力強、規模效益高、帶動力大的新興產業集聚區。同時，鼓勵園區內企業、科研機構、科研人員積極參與戰略性新興產業的國際國內合作，加強引進、消化、吸收創新；二是加大政府采購的扶持力度，通過市場應用，促進產業發展。如利用城市建設的大好時機，加快我市智能交通、車聯網和數字城市建設，從而推動本地物聯網產業鏈的形成；三是大力引進一批具有技術優勢、品牌優勢和市場優勢的國內外知名企業，通過戰略重組、技術轉讓和協作配套等方式與上下游企業建立緊密合作關系。
三、強化人才優勢，提升自主創新能力
優化人才的培養和利用機制，建設戰略性領軍人才隊伍。充分利用好現有人才資源，制定和完善高科技人才資金扶持、承擔重大科技項目、參加專家評選和政府獎勵方面的政策措施，鼓勵海內外高層次人才來武漢創新創業；進一步探索建立科研機構、高校創新人才向企業流動的政策引導機制和激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造；改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立“院、地”（院士與武漢）合作、企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養；探索建立技術、專利入股等政策，充分調動科研機構和人才創新創業的積極性，確保高層次人才引得進、留得住、用得好；建立人才引進專項補貼資金，鼓勵企業引進培養創新型人才、領軍人物，造就新一代科技企業家；支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟，建立高效的知識產權評估交易機制；加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。
發揮政策作用，努力營造產品研發、自主創新的大環境。鼓勵企業加大研發投入，扶持企業建立工程技術中心、研發中心，促進科研成果的轉化效能；構建官產學研一體化的產業聯盟，形成以政府為引導、市場為基礎、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，提升自主創新關鍵技術和支撐項目的自主創新能力，加快科研成果向現實生產力的轉化；瞄準相關領域前沿水平，對接國家戰略性產業和重點產業調整振興規劃，根據市場導向和產業發展需要，以國家、省、市科技重大專項實施為抓手，加強原始性科技創新，加快具有戰略意義的相關前沿技術的基礎研究和高新技術研究。
四、加大金融支持力度，營造有利于新興產業發展的生長空間
建立完善的投融資體系，助推科研成果產業化。積極探索中小企業科技創新金融服務新模式，引導金融機構，重點是銀行業金融機構支持戰略性新興產業；加速發展科技型中小企業信用擔保體系；運用創業板與風險投資為主體的創新企業資本支持體系，加快創投、私募股權以及創業引導基金、新興產業引導基金的發展；爭取東湖高新區新三板擴大試點盡快獲批；引導社會資金流入戰略性新興產業，鼓勵戰略性新興產業相關企業上市融資。
加大財政科技投入，重點支持新興產業發展。進一步完善和落實新興產業貼息補助措施；設立創業投資指導基金，引導和鼓勵風險投資隊伍發展壯大，為創投企業提供風險補償；大力支持自主創新平臺和孵化器建設。擴大稅收優惠，借助稅收補貼等手段，利用杠桿效應撬動社會資本投資戰略性新興產業。積極爭取和擴大國家對東湖自主創新示范區建設的稅收優惠范圍，使部分自主創新區和開發區外的戰略性新興產業也能夠享受到優惠政策和相關補貼政策。
五、提高行政效能，改善服務環境
加快服務型政府建設，優化經濟發展環境。大力實施“素質工程”建設，建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價機制，努力造就一支高素質的干部隊伍；進一步精簡行政審批項目，實施動態管理，不斷優化審批流程,簡化審批程序；加快市級政務中心建設，加強對窗口人員的管理，完善行政投訴辦法，強化行政監督；規范行政執法，建立健全行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度，進一步規范行政處罰自由裁量權，加強中介機構的規范和管理，嚴厲打擊各種欺行霸市的不法經營行為，營造公平的市場環境。
搭建公共服務平臺，降低創業成本。發揮行業協會、中介組織在資源供給、產品生產和市場之間的橋梁紐帶作用，促進戰略性新興產業各產業鏈上中下游的渠道暢通和資源組合；通過建立新興產業公共技術平臺，抓好行業共性技術平臺和企業集團關鍵技術平臺的建設，以共建技術中心、產學研聯盟、企業技術聯盟、風險投資基金等形式，逐步實現共性技術的示范、應用、擴散和推廣；通過強化新興產業企業孵化器建設，大力支持和培育初創企業及創業者，成為新興產業發展的加速器以及創業帶動就業的培訓基地。お
（提出單位：市民建、市民革、市民進、市農工民主黨、市致公黨、市九三學社、市工商聯，市政協提案委員會、經濟委員會、人口資源環境委員會、科教文衛體委員會、社會法制委員會、港澳臺僑和外事委員會）
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