撰文 | 孟亞旭 編輯 | 張偉
6月27日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議召開。這次會議吸引人之處還在于初次審議了《中華人民共和國民法總則（草案）》，這意味著民法典編纂邁出立法第一步。
政知道（微信ID:upolitics）注意到，民法典編纂分兩步走：第一步編纂民法典總則編即民法總則，第二步編纂民法典各分編，爭取2020年形成統(tǒng)一的民法典。
民法總則規(guī)定民事活動的基本原則和一般規(guī)定，在民法典中起統(tǒng)帥、綱領(lǐng)作用。1986年制定的民法通則距今已經(jīng)近30年。政知道（微信ID:upolitics）發(fā)現(xiàn)，此次提請全國人大常委會審議的民法總則草案，與1987年1月1日起施行的民法通則相比，有很多的亮點(diǎn)和新變化，而不少變化可能會影響到我們的生活。
自然人的民事權(quán)利行為始于出生，但胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。在司法實(shí)踐中，涉及損害胎兒利益的案件也不斷出現(xiàn)，“遺腹子”有沒有繼承權(quán)等問題爭議不斷。
政知道（微信ID:upolitics）了解到，我國現(xiàn)行法律沒有明確胎兒的主體地位，為了保護(hù)胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利，這次草案在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確了對胎兒利益的保護(hù)。
草案規(guī)定，'涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在'。
根據(jù)現(xiàn)行的民法通則，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。
所以，從法律上講，不滿十周歲的小學(xué)生自行購買商品、繳納學(xué)費(fèi)等行為是無效的。
但未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力目前都有所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護(hù)其合法權(quán)益。
因此，這次草案擬將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”。規(guī)定六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
這與我國義務(wù)教育法關(guān)于年滿六周歲的兒童須接受義務(wù)教育的規(guī)定相呼應(yīng)。
在現(xiàn)行民法通則中僅規(guī)定了對“未成年人”和“精神病人”的監(jiān)護(hù)問題，而民法總則草案擬將智力障礙者等也納入被監(jiān)護(hù)人的范圍。
針對監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的突出問題，草案增加規(guī)定，父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了家庭責(zé)任，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。
政知道（微信ID:upolitics）了解到，草案將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認(rèn)知能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人的范圍，有利于應(yīng)對人口老齡化問題，更好地維護(hù)老年人的權(quán)益。
在新聞中，不時出現(xiàn)父母家暴兒童、遺棄兒童的現(xiàn)象，針對此類監(jiān)護(hù)人，草案規(guī)定，在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法為其制定新監(jiān)護(hù)人。
這里面提到的“特定情況”指，當(dāng)監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；或者有嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。
同時還規(guī)定，原監(jiān)護(hù)人被法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時終止。
保護(hù)民事權(quán)利是民法的核心。在民事權(quán)利章節(jié)中，草案還對與公民息息相關(guān)的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。
政知道（微信ID:upolitics）注意到，現(xiàn)在是移動互聯(lián)時代，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)怎么保護(hù)也是重點(diǎn)問題。
為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要，草案還對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定”。
草案第一百零八條還規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)包括權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。
此次草案還進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式。
現(xiàn)行的民法通則第一百零九條規(guī)定，“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償”。
而此次提交審議的民法總則草案中規(guī)定，“沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”，以保護(hù)因見義勇為受到損害的人，鼓勵見義勇為行為。
針對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，草案還特別增加了“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”這種新的責(zé)任承擔(dān)方式。
訴訟時效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，該期間屆滿后，權(quán)利就不受保護(hù)的法律制度，比如如果鄰居小王欠你錢，你兩年都不向他要債，那兩年之后你再告到法院，法院可能就不會支持你的請求。
近年來社會生活發(fā)生了深刻變化，交易方式與類型也不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜，要求權(quán)利人在二年訴訟時效期間內(nèi)行使權(quán)利顯得過短，有必要適當(dāng)延長。
現(xiàn)行民法通則規(guī)定，向法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，而此次民法總則草案則把訴訟時效期間延長為三年。
1986年制定的民法通則共九章156條，此次民法總則草案在民法通則基礎(chǔ)上章節(jié)有所增多，共十一章186條，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則。
民法通則中規(guī)定了自然人和法人兩類民事主體，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等大量不具有法人資格的組織，在實(shí)踐中以自己的名義從事各種民事活動。
此次草案中，賦予“非法人組織”以民事主體地位，并增設(shè)了專章作了規(guī)定。
草案規(guī)定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動的組織，包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、營利性法人或者非營利性法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。非法人組織的成員或者設(shè)立人對非法人組織的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
