2016年，法治襄陽建設要以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實省委十屆五次全會、法治湖北建設現場會和市委全會精神，開拓創新、打造“依法行政示范區、公正司法滿意區、社會治理創新區、全民守法和諧區”，為建設漢江流域中心城市營造良好的法治環境，保持“全省一流，全國領先”地位。
一、完善法治襄陽建設工作機制
1、完善法治襄陽建設的領導體制。進一步健全黨委統一領導、各方分工負責、齊抓共管的法治建設責任落實機制。進一步推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實市、縣兩級黨委定期研究部署法治建設。進一步完善法治建設10個專門指導工作機制，發揮分類指導作用。加強黨委法治辦建設，工作人員編制配備落實到位，確保法治建設工作由專門機構承擔、由專門人員落實。（責任單位：市委辦、市委法治辦、各縣（市、區）黨委、政府）
2、完善法治襄陽建設“1+5+N”工作機制。市委法治辦牽頭抓總，市委督查室、市人大內司工委、市政府法制辦、市委政法委和市司法局分別負責依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、普法與全民守法等領域法治建設，各部門負責推進本系統法治建設，每季度召開一次各部門聯席會議，及時掌握動態，安排工作。（責任單位：市委法治辦、市委督查室、市人大內司工委、市政府法制辦、市委政法委、市司法局）
3、完善黨委依法決策機制。加強黨委新型智庫、律師顧問團建設，嚴把決策前法律咨詢關口，做到決策行為與程序于法有據。嚴格黨內法規執行、追責工作。（責任單位：市委辦、市紀委、各縣（市、區）黨委）
4、編制法治襄陽建設三年行動計劃（2016—2018）。編制新一輪法治建設三年行動計劃，把市委十二屆十次全會決定的工作任務責任化、項目化、路徑化。力爭在4月份市人大審議通過，9月開展人大視察，推動分層分級全面啟動。（責任單位：市委法治辦、市人大辦）
5、完善人大政協督導機制。完善人大、政協法治城市建設常態化工作推進機制，有針對性地組織專題視察和詢問，督促相關職能部門依法履職。（責任單位：市人大辦、市政協辦）
6、完善法治襄陽建設考核機制。建立完善科學的法治襄陽建設指標體系、考核辦法，建立領導干部述法制度,落實考核與1+5+N法治建設工作體系、領導干部述職述廉與述法同步運行。提升領導班子和領導干部法治建設考核激勵懲戒功能。（責任單位：市委組織部、市委法治辦）
二、探索完善地方立法工作
7、強化黨委領導。健全黨委對立法工作的領導制度。建立立法工作重大事項向黨委報告制度、重大問題由黨委統籌協調的機制。（責任單位：市委辦、市人大辦）
8、完善立法程序。健全完善法規審議和法規草案表決程序相關制度。審議通過并執行《襄陽市人民代表大會及其常務委員會立法條例》、《襄陽市人民代表大會法制委員會工作規則》、《襄陽市地方性法規立項工作規定》等制度規范。（責任單位：市人大辦）
9、完善立法多元參與機制。建立健全社會各方有序參與立法的相關制度。加強全國人大常委會法工委基層立法聯系點建設。遴選確定本級基層立法聯系點，組建立法顧問組，建立地方立法研究基地。（責任單位：市人大辦）
10、編制并落實立法計劃。科學編制年度立法計劃，認真組織實施，確保立法工作有序推進。做好《漢江襄陽段水資源保護條例》、《襄陽古城墻保護條例》2部首批法規草案的調研、起草、審議、表決和法規報批工作，切實提高立法質量。（責任單位：市人大辦、市政府法制辦及相關部門）
三、全面規范行政權力運行
11、堅持依法科學民主決策。健全行政決策機制，完善政府內部決策規則，對政府重大行政決策事項，嚴格履行法定程序。完善重大決策聽證制度、決策咨詢制度、決策風險評估制度、合法性審查前置程序制度，實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。（責任單位：市政府辦、市政府法制辦、各縣（市、區）政府）
12、大力推進法治政府建設試點工作。落實法治政府建設綱要。按照行政組織和行政程序法規制度，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。（責任單位：市政府辦、市政府法制辦、市編辦）
13、全面推進行政審批制度改革。鞏固全域行政審批局、市場監管委員會、綜合執法委員會改革和建設成果，力爭在全省有重大品牌效應。按照全省統一部署，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度。落實《襄陽市政務服務綜合標準化試點建設實施方案》、《襄陽市政務服務綜合標準化試點建設實施細則》，加強行政審批標準化試點項目建設。（責任單位：市政府法制辦、市編辦、市行政審批局、市發改委）
14、推行行政執法全過程記錄，規范執法行為。制定《襄陽市行政執法全過程記錄實施辦法》，以全面落實執法全過程記錄制度為龍頭，加強行政執法信息化建設，規范執法行為。堅持規范性文件和重大行政處罰備案審查等制度，全面落實行政執法責任制和責任追究制度。（責任單位：市政府法制辦、市直執法單位）
15、健全行政執法與刑事司法銜接機制。整合工商、稅務、城管等部門信息設施資源，加快推進社會公共信息平臺建設，推動行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關信息共享，建立案情通報、案件移送制度，完善案件移送標準和程序，強化案件移送和執行監督。（責任單位：市政府法制辦、市公安局、市中院、市檢察院、相關市直執法部門）
16、全面推進政務公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，推動決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、“三公經費”、行政執法單位執法信息等方面的信息公開。（責任單位：市政府法制辦、市財政局、市發改委、市民政局、市政務信息中心、各縣（市、區）政府）
四、全面推進司法公信力建設
17、全面落實司法改革工作。推進落實司法責任制，建立檢察人員職業保障各項制度，繼續完善人員分類管理各項措施和人財物省級統一管理各項規范，按照新的體制機制，進一步理順各級工作關系，抓好日常工作運行。（責任單位：市司法局、市法院、市檢察院）
18、大力推進司法信息化建設。依托現代化科技手段，推進司法信息化建設，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，進一步推進審判公開、檢務公開、警務公開，提升司法透明度。（責任單位：市公安局、市法院、市檢察院）
19、優化經濟發展環境。深入貫徹省、市委優化法治環境促進經濟發展的意見，加大建設性執法司法工作力度，深化開展“千名干部進千企”活動，為企業開展法律體檢，有效應對經濟下行壓力。（責任單位：市委政法委、市司法局、市公安局、市檢察院、市法院）
20、落實行政機關負責人依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度，定期向社會公布行政訴訟案件行政主體出庭應訴、履行生效裁決等情況。（責任單位：市政府辦、市政府法制辦、市法院）
21、全面實施輕微刑事案件快速辦理。全面深入實施輕微刑事案件快速辦理工作，提高辦案效率，保障人民權益。（責任單位：市公安局、市法院、市檢察院）
五、全面深化基層創建工作
22、探索建立示范項目和法治創建體系。制定并實施法治創建長遠規劃和年度計劃，建立完善與文明創建聯動推進、分類指導、典型培育、公布示范名單等工作機制，擴大創建覆蓋率。強化牽頭單位指導職能，全面復制推廣全省現場會示范點經驗，大力爭創民主法治示范村（社區）、誠信守法企業、法治學校、法治單位等法治創建活動，形成法治創建的襄陽標準、襄陽效應。（責任單位：市委法治辦、市司法局、市民政局、市經信委、市國資委、市教育局）
23、健全基層公共法律服務體系。推進鄉鎮公共法律服務站和村（社區）公共法律服務點建設，健全律師進社區和村級法律顧問工作機制。（責任單位：市司法局）
24、推進基層組織依法治理。發揮民主法治示范村（社區）的典型引路作用，不斷健全村民自治制度，推動村（社區）依法自主管理公共事務。健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。（責任單位：市民政局、市總工會、市經信委、市國資委、市商務局）
六、全面提升公民法治信仰
25、提升黨員干部法治素養。落實《襄陽市領導干部法律知識考試的辦法》、人大任命干部逢晉必考法等制度，建立完善黨校學員學法及旁聽職務犯罪庭審等制度，促進領導干部為官先學法。在縣（市）區領導班子和立法、執法、司法部門領導班子調整補充工作中，注重選拔善于運用法治思維和法治方式推動工作的優秀干部。進一步加強立法、執法、司法部門干部和人才交流。（責任單位：市委組織部、市人大辦、市人社局、市司法局，各縣（市、區）黨委、政府）
26、完善普法工作機制。組織開展“12.4”國家憲法日活動，落實憲法宣誓制度。認真編制并組織實施“七五”普法規劃，積極做好“七五”普法開局工作。深化“法律六進”活動。落實國家機關“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的普法主體責任，形成普法工作常態化。（責任單位：市人大辦、市司法局、市法院、市檢察院、市直相關單位）
27、加強社會主義法治文化建設。加強在戶外顯示屏、高速路口、建筑工地圍欄等進行廣告宣傳力度，形成法治宣傳常態化。進一步完善法治文化陣地等法治文化基礎設施建設。充分發揮新媒體新技術在傳播法治文化中的積極作用。各級各部門結合實際，大力開展法治演講、法治書畫展覽、法治文藝演出等群眾性法治文化活動。（責任單位：市委法治辦、市委宣傳部、市城建委、市城管局、市房管局、各縣（市、區）黨委、政府）
七、全面提升社會治理法治化水平
28、依法化解社會矛盾。完善人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”機制和信訪工作法治化，強化交通事故、勞動人事爭議等8類專業調解委員會職能。暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。（責任單位：市司法局、市政府法制辦、市信訪局、市人社局、市公安局、市檢察院、市法院）
29、深入推進重點領域依法治理。著力完善人防、物防、技防結合的立體化社會治安防控體系。集中治理危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題。加強社區矯正工作，全面推進社區矯正執法規范化建設。（責任單位：市政法委、市司法局、市公安局、市法院、市檢察院）
30、辦好平安法治惠民實事。圍繞人民群眾關注的熱點問題，繼續辦好平安法治惠民十件實事。
附件：2016年全市平安法治惠民十件實事
附件
2016年全市平安法治惠民十件實事
序號
項目
內容
責任單位
1
全面落實執法全過程記錄制度
根據工作需要向執法人員配發執法記錄儀，對執法全過程進行文字、音像記錄，提高執法效率和規范化水平。
市政府法制辦、市直行政執法單位
2
行政處罰信息公開
推行行政執法信息全面公開，保證至少有15家市直行政執法單位行政執法信息上網公開。
市政府法制辦、市直相關行政執法單位
3
青少年法治教育基地建設
以老河口市青少年法治教育基地為藍本，每個縣（市、區）建設一個青少年法治教育基地，加強硬件設施建設，推動法治教育基地建設提檔升級。
各縣（市、區）政府
4
評選文藝作品，宣傳法治文化
組織高校、中小學學生開展法治漫畫、法治公益廣告、法治微電影創作活動；組織本地作家、公益人士開展法治文藝作品創作、演出活動。
湖北文理學院、市委宣傳部、市教育局、市文聯、襄陽廣播電視臺、市城建委、市文體新廣局，協辦單位：各縣（市、區）政府
5
法律“云”服務平臺建設
推進“互聯網+法律服務”，依托市政府信息中心建成襄陽法律云服務中心，形成并完善應用、支撐、管理三大平臺建設，形成全市法律服務“大數據”，開發運用襄陽法律云服務手機APP應用軟件，完善“襄陽法律服務”微信公眾號建設，形成公共法律“云”服務網絡。
市司法局，協辦單位：政務信息中心
6
律師進社區規范化建設
規范律師進社區活動，市區149個社區實行全覆蓋，全市命名20個示范點，確保執業不滿5年的律師全員參與，每周有1天、每月不少于4天進駐社區現場辦公（5-8個小時），律師進社區補助經費保障規范有力。
市司法局，協辦單位：市財政局、各縣（市）區政府
7
社會治安舉報獎勵
建立社會治安舉報獎勵制度，調動廣大人民群眾維護社會平安法治的積極性。
市委政法委（綜治辦）、市公安局
8
農村視頻監控系統建設
推進農村視頻監控系統建設，力爭覆蓋面達80%。
市委政法委（綜治辦）、市公安局
9
綜治維穩信訪聯動中心建設
規范縣、鎮、村三級綜治維穩信訪聯動中心（室）建設，進一步暢通群眾訴求表達和矛盾化解渠道。
市委政法委（綜治辦、維穩辦）、市信訪局，協辦單位：各縣（市）區政府
10
開展社會公益法治服務
構建未成年人社會保護工作服務體系，為處于特定困境的未成年人提供法治保護、精神性、發展性關愛幫扶。
團市委，協辦單位：各縣（市）區政府
