揚州網訊 近日，國家智庫專家在京發布《人口形勢的變化和人口政策的調整》大型研究報告中提出：近期調整生育政策的方案是分步放開二孩。第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎；第二步，2015年，在實行“一孩半”政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。昨天，市計生委法規處負責人告訴記者，國家 視頻：2015年我國全面放開二胎建議引發熱議 來源：山東衛視《早安山東》 計生部門并無放開二胎跡象。

　　穩定低生育水平是首要任務

　　市計生委法規處負責人昨天告訴記者，該報告中的說法不可靠，國家計生部門無放開二胎跡象，國情也不允許。據介紹，我市目前還在執行2002年12月1日頒布的江蘇省人口與計劃生育條例，即對符合再生育條件的夫婦，如城市夫婦，雙方都是獨生子女，或農村夫婦，一方為獨生子女的，允許他們生二胎。

　　據介紹，揚州生育二胎的夫婦還不是很多，整體是城市比農村少。因為工作壓力以及教育費用的影響，很多家庭都會選擇只生一個孩子。揚州不會為了解決人口老齡化問題，放松計劃生育政策。

　　2015年或現新生育高峰

　　未來揚州市的人口發展態勢如何？市計生委相關負責人表示，目前穩定低生育水平任務仍然艱巨。部分群眾生育觀念與現行生育政策有差距，影響著低生育水平的穩定；流動人口的計劃生育工作有待加強；大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率將會回升。

　　趨勢一：總量緩慢增長

　　調研報告顯示，“十五”以來，揚州市人口自然增長基本保持在零增長左右，2002年開始負增長，未來幾年自然增長率會略有提高但增幅不大，影響市總人口變化的主要因素是機械增長。根據預測，全市今后幾年人口總量將緩慢低速增長，2010年總人口達470萬人，2015年將持續上升達到480萬人。

　　趨勢二：2015現出生高峰

　　計生統計數字表明：在1986年—1993年間，揚州市曾出現過一個長達8年的人口出生率較高的時期。受人口慣性作用的影響，在這8年中出生的女孩將在2010年—2017年逐漸進入生育年齡。2003年以來，我市照顧生育的比例明顯上升，二胎生育率每年遞增2個百分點。根據預測，“十一五”至“十二五”期間，全市出生人口呈逐年上升趨勢，2015年左右將會出現人口出生高峰。

　　趨勢三：老年人口高速增長

　　根據市人口計生部門預測，自2008年后，老年人口將出現為期8年的高速增長期，65歲以上的老年人口數將由2008年末的57.64萬增加到2010年的60.48萬，占總人口的比例將由12.72%上升到13.39%，2015年將達到73.08萬，共增加15.44萬人，增長率為26.79%。