綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而執法類職位申論考試要求測查貫徹執行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的，具體來說，有以下四點：
1、在閱讀理解能力方面——綜合類要求看得透(看得深)，執法類要求看得清。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。這表明在綜合類考查中不僅考查概括能力，而且考查分析能力，簡單說，在閱讀理解能力方面，對綜合類的考生來說，用到的方法是“概括+分析”，通俗說就是要求考生看得透或看得深。以2010年國家公務員考試為例，綜合類第一題考的是談“死海”的意思和關于對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。這里的關鍵就是不但要概括出來它們的表面含義，還必須揭示其實質，因此是典型的概括+分析題。
市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。這表明在執法類考試中僅考查概括能力，通俗說就是要求考生看得清。以2010年國家公務員考試為例，執法類第一題考的是概括原因，解題的關鍵是把材料中提到的原因找出來。
2、在針對性能力方面——綜合類強調出思路，執法類強調抓落實。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試強調綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。這表明在綜合類考試中強調的綜合分析能力，通俗說就是要求考生能夠在看待問題和解決問題時能出思路。以2010年國家公務員考試為例，綜合類考的是“圍海造田”與我國的“圍湖造田”的啟示，這是一道比較有難度的分析題，不但要分析出材料中的直接信息，還必須要揭示材料中的一些現象所隱含的間接信息。
市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調貫徹執行能力，要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。這表明在執法類考查中強調貫徹執行能力，通俗說就是要求考生能夠在解決問題時能抓落實。以2010年國家公務員考試為例，執法類考的是宣傳綱要，這要求考生提綱挈領地陳述有關宣傳內容的要點，這實際上就是對宣傳治理污染這一具體工作的貫徹落實。
3、在解決問題能力方面——綜合類強調系統性，執法類強調可行性。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試強調提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。這表明在綜合類考試中強調解決問題的程序和方法，通俗說就是要求考生在解決問題時能提出具有針對性、可行性和常識性的系統方案。以2010年國家公務員考試為例，綜合類考的是草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》。要求是內容全面，有針對性。這里強調的是宏觀的系統方案，強調全面、針對性，并沒有強調具體內容。因此，回答這個問題要注意從宏觀著眼。
市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試強調解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。這表明在執法類考試中強調解決問題的可行性，通俗說就是要求考生能夠在解決問題時能提出更具可行性和常識性的具體措施。以2010年國家公務員考試為例，執法類考的是針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。這個題目特別強調了“具體”，表明對策一定要是可行和具體的。
4、在文字表達能力方面——綜合類強調寫得好，執法類強調寫得準。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。這表明在綜合類考試中強調文字表達，即寫作的豐富性和深刻性，通俗說就是要求考生能夠闡述自己的鮮明觀點，要有思想，有內容，寫得好。以2010年國家公務員考試為例，綜合類考的是圍繞“海洋的保護與開發”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。寫這個文章的關鍵是掌握辯證思維和評論文的寫法，要有觀點、有思想。
市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。這表明在執法類考試中強調文字表達，即寫作的準確性和規范性，通俗說就是要求考生能夠把問題說清楚即可，即能寫得準。以2010年國家公務員考試為例，執法類考試要求考生結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。寫這個文章的關鍵是結合具體事例，寫策論文，說清楚如何實現海洋的健康。
以上就是省級以上(含副省級)綜合管理類職位和市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論試卷能力考查要求的區別，考生在準確定位之后，有針對性、有重點、有方法、有步驟地進行備考。
