堅(jiān)持區(qū)域融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步明確蕭山作為杭州大都市強(qiáng)區(qū)的定位，把蕭山今后發(fā)展更加主動(dòng)地納入到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景、浙江打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的大格局、杭州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的大戰(zhàn)略中去思考、去落實(shí)、去推動(dòng)，全面融入大杭州、建設(shè)新蕭山，在杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浦陽(yáng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、錢江世紀(jì)城等平臺(tái)新城發(fā)展，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展格局。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境提升。始終堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，源頭控制和治理改善兩手抓，更加注重城鄉(xiāng)布局規(guī)劃的完善，更加注重生態(tài)環(huán)境的改善，更加注重農(nóng)村環(huán)境整治，更加注重生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的配套優(yōu)化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以一流的生活生產(chǎn)環(huán)境培育和吸引一流的人才、一流的項(xiàng)目、一流的產(chǎn)業(yè)，不斷提高社會(huì)文明度和群眾幸福感。
三、今后五年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
建設(shè)文明幸福新蕭山，是我們結(jié)合蕭山實(shí)際，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的深入，全區(qū)上下必須要按照“十二五”規(guī)劃確定的方向，圍繞今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、狠抓任務(wù)落實(shí)。
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是建設(shè)文明幸福新蕭山的物質(zhì)基礎(chǔ)。要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)，以發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高增值環(huán)節(jié)和高技術(shù)領(lǐng)域延伸，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺(tái)階、創(chuàng)新能力大提升、品牌戰(zhàn)略有突破、高端人才能集聚，全面發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。注重改造提升，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施五大千億工程，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，培育形成紡織化纖、汽車及零部件、高新技術(shù)等三大千億產(chǎn)業(yè)，萬向、恒逸、榮盛集團(tuán)等三大千億企業(yè)和18家超百億企業(yè)，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。整合提升工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)施行業(yè)并購(gòu)和重組，不斷加強(qiáng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)和苗子型企業(yè)等三級(jí)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)健康良性發(fā)展和發(fā)揮積極的社會(huì)作用。注重提速增效，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)省市區(qū)三級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值的比重和質(zhì)量。借助蕭山經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快總部基地、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)“新十大”項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)“一區(qū)兩心三城”百億市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)打造六個(gè)百億級(jí)市場(chǎng)群。做精湘湖、做美浦陽(yáng)江、做活錢塘江，積極打造“華東會(huì)客廳·休閑新天堂”。提升發(fā)展空港保稅物流中心，推進(jìn)公路港物流建設(shè)，做大做強(qiáng)地方金融業(yè)，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，進(jìn)一步加快電信運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)、信息軟件等行業(yè)的發(fā)展。注重培育龍頭，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快總部農(nóng)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、種子種苗培育、休閑農(nóng)業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，積極培育蕭山蘿卜干、花木、生豬、白對(duì)蝦、甲魚等五大公共品牌，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
（二）突出新城開發(fā)，著力深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。城市建設(shè)是建設(shè)文明幸福新蕭山的重要載體。要堅(jiān)持以新型城市化為主導(dǎo)，優(yōu)化“東興、中優(yōu)、南秀”的發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)“一心三區(qū)七新城”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。全力優(yōu)化中心城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，努力形成以新老城區(qū)為核心，以錢江世紀(jì)城和湘湖旅游度假區(qū)為兩翼的“一核兩翼”新型區(qū)域發(fā)展格局。進(jìn)一步提升城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，積極推進(jìn)地鐵、杭甬客專、杭長(zhǎng)客專等軌道交通建設(shè)，全力構(gòu)建大路網(wǎng)體系、大公交體系，繼續(xù)堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展，著力緩解城市交通“兩難”。進(jìn)一步美化城市形象，加快城市有機(jī)更新步伐，推進(jìn)城中村、失管房、危舊房改造和拆違控違等工作，促進(jìn)城市的綠化、亮化、美化、序化，傾力打造宜居城市。繼續(xù)推進(jìn)平臺(tái)新城開發(fā)。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能和綜合服務(wù)功能，完善規(guī)劃體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)沿江濕地保護(hù)，優(yōu)化投資環(huán)境，努力建設(shè)成為全省最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展大平臺(tái)和高效低碳的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮好世界級(jí)高端紡織化纖總部基地、浙江省重要的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃建設(shè)浙江(中國(guó))化纖紡織科技城，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境整治，加快交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。要把推進(jìn)浦陽(yáng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展作為城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)工作，加大扶持力度，優(yōu)化“一城一軸、兩翼三帶四區(qū)”的空間布局，加快實(shí)施浦陽(yáng)江兩岸綜合整治工程，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力建成生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和最宜人居新城區(qū)。全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面落實(shí)有關(guān)政策，創(chuàng)新機(jī)制舉措，進(jìn)一步加快瓜瀝小城市建設(shè)，大力培育臨浦、義蓬、河上等組團(tuán)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，努力提高鎮(zhèn)街的城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和村莊布局規(guī)劃，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村示范村、特色村、精品村和中心村創(chuàng)建，著力建設(shè)四條美麗鄉(xiāng)村精品線。
（三）突出文化建設(shè)，著力滿足精神文明新需求。文化建設(shè)是建設(shè)文明幸福新蕭山的題中之義。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，繼續(xù)深入實(shí)施十大金色文化工程，全力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)建文化強(qiáng)區(qū)，最大限度地激發(fā)人民群眾向往文明幸福、追求文明幸福、創(chuàng)造文明幸福的熱情。增強(qiáng)思想文化凝聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷豐富、拓展和提升蕭山精神的思想內(nèi)涵，營(yíng)造建設(shè)文明幸福新蕭山的濃厚氛圍，進(jìn)一步筑牢全區(qū)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。以提升全民素質(zhì)為重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建，提升“湘湖大講堂”品牌內(nèi)涵，推進(jìn)美德檔案體系建設(shè)，塑造城市的精氣神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，廣泛開展對(duì)人民群眾的文明幸福教育，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，培育和造就誠(chéng)信、包容、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的新一代蕭山人。提升公共文化服務(wù)力。按照“全覆蓋、高水平、可持續(xù)”要求，深入實(shí)施文化惠民活動(dòng)，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，堅(jiān)持送文化與種文化兩手齊抓，推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)一步向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，豐富廣大基層群眾的精神文化生活；積極培育優(yōu)質(zhì)文化資源和文化人才隊(duì)伍，大力推動(dòng)文化精品創(chuàng)作、文化名人培養(yǎng)，加快設(shè)立區(qū)社科聯(lián)組織；完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化跨湖橋文化遺址等歷史文物保護(hù)，不斷提升城市文化品位。提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段創(chuàng)新，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，更多地出精品、出人才、出效益。緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)意蕭山”，優(yōu)化全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局，突出培育發(fā)展信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托文創(chuàng)基地建設(shè)，集聚一批重大項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，建設(shè)培育一批綜合型特色型文創(chuàng)園區(qū)、重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。
（四）突出生態(tài)保護(hù)，著力提升綠色發(fā)展新水平。生態(tài)文明是建設(shè)文明幸福新蕭山的前提條件。要突出生態(tài)優(yōu)先，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中提升，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面打造宜居宜業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意率。深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極建設(shè)浦陽(yáng)江生態(tài)保護(hù)區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、大江東沿江濕地生態(tài)區(qū)等三大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全面實(shí)施“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，全面開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、健康的生活方式和消費(fèi)理念，努力建設(shè)低碳城區(qū)。全面落實(shí)減排舉措。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，大力推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，下決心堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)制度，健全污染物排放總量控制和指標(biāo)交易制度，繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等各項(xiàng)措施，確保全面完成省、市下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)和節(jié)能降耗目標(biāo)要求。切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境治理。鞏固兩輪“811”污染整治成果，深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力實(shí)施污染源頭控制、重點(diǎn)行業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治，切實(shí)保障環(huán)境安全。繼續(xù)開展好截污納管、河道整治和“最清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)等工作，高度重視水環(huán)境、大氣環(huán)境等綜合治理，保護(hù)飲用水源，促進(jìn)河流水質(zhì)持續(xù)改善，提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，努力讓蕭山的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。
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