本書爲(wèi)2016年12月13日-2017年2月14日在西泠印社·中國印學(xué)博物館舉辦的“新出新莽封泥專題展”的展覽目錄，收錄新莽封泥295種的拓片及封泥的正面和背面照片。上海博物館孫慰祖先生撰《新出封泥所見王莽職官新證》代序，編者西安碑林博物館副研究員馬驥先生《西安盧家口新莽封泥概述》作爲(wèi)該書前言，對該批封泥的出土和收集情況及所含職官地名人名均做了詳細(xì)的論述。全書16開 ，共208頁。
目録
001 阿陽馬丞印（圖）
002 安定侯相
003 安風(fēng)尹印章
004 安國馬丞印（圖）
005 安漢長印
006 安縣宰之印
007 安新徒丞印
008 安陽馬丞印（圖）
009 安陽宰之印（圖）
010 白狼右尉
011 柏倉
012 班氏馬丞印（圖）
013 褒中馬丞印（圖）
014 保忠信卿章（圖）
015 卑梁國丞
016 北地大守章（圖）
017 北海尹印章（圖）
018 比陽邑馬丞
019 郣鄉(xiāng)侯家丞
020 不遺男印章（圖）
021 倉印
022 蒼梧大尹章
023 曾樂任國宰
024 摻虜男印章（圖）
025 昌富縣宰印
026 昌慮國丞
027 長社馬丞印（圖）
028 長□子印
029 長安□丞
030 長利閒田宰
031 長脩馬丞印
032 常安宗鄉(xiāng)師
光尉 大夫（圖）
033 常山尹印章（圖）
034 朝平丞印
035 車騎都尉章（圖）
036 陳□馬丞印（圖）
037 陳倉令印 （圖）
038 陳倉縣宰印（圖）
039 陳定屬令章（圖）
040 陳定尹印章（圖）
041 陳陵園敬章
042 陳留馬丞印
043 陳留縣馬丞
044 陳留縣徒丞
045 陳留獄丞
046 成臯丞印（圖）
047 成臯馬丞印 （圖）
048 成穀宰之印
049 城甫宰之印
050 乘氏馬丞印 （圖）
051 斥漳縣宰印
052 充縣徒丞印
053 崇威邑宰印
054 鋤虜男國相
055 春穀馬丞印
056 代郡大守章 （圖）
057 代郡都尉章 （圖）
058 丹□縣□章 （圖）
059 丹陽屬令章
060 丹楊毋冤連率（圖）
061 鄲縣徒丞印 （圖）
062 當(dāng)陽馬丞印
063 蕩□徒丞印 （圖）
064 蕩陰縣宰印 （圖）
065 得道奉桓連率（圖）
066 得降桓臯竟尉
067 得降尹印章 （圖）
068 定侯相印（圖）
069 定陵空丞印
070 定陶馬丞印
071 定西左騎千人
072 定襄大守章
073 定陽馬丞印 （圖）
074 東部牧印章 （圖）
075 東城尉印章
076 東海大尹章
077 東萊掖通連率
078 東順尹印章 （圖）
079 東武丞印
080 東□尉印章
081 都關(guān)閒田宰
082 都侯丞印
083 杜鄉(xiāng)□印章 （圖）
084 端氏侯相
085 堆聚任國宰
086 頓丘宰之印
087 多聚則宰印
088 多子閒田宰 （圖）
089 多□閒田宰
090 思讖里附城 （圖）
091 蕃穰屬正章 （圖）
092 笵縣馬丞印
093 房陵徒丞印 （圖）
094 房縣馬丞印
095 肥纍閒田宰 （圖）
096 肥纍馬丞印
097 汾陰宰之印
098 奮威將軍章
099 封丘馬丞印
100 封丘邑丞
101 封丘宰之印
102 封斯國丞
103 豐廚印
104 豐穰尹印章 （圖）
105 奉德徒丞印
106 鄜丞之印
107 扶柳馬丞印
108 輔平常□競尉
109 輔平屬令章 （圖）
110 阜陵丞印
111 富昌大尹章 （圖）
112 富昌屬正章
113 富生句容連率（圖）
114 高陵丞印
115 高奴徒丞印
116 高□徒丞印
117 姑幕徒丞印
118 谷□丞印
119 固始宰之印
120 廣成丞印
121 廣樂宰之印
122 廣年大尉章
123 廣年尹印章 （圖）
124 廣望綏成卒正
125 廣有屬令章
126 廣樂□正□□（圖）
127 國將考事四印
128 海陽丞印
129 邯鄲馬丞印
130 函谷關(guān)都尉
131 鄗丞之印（圖）
132 禾成見平卒正（圖）
133 禾成屬令章
134 何池徒丞印
135 和都縣宰印
136 河北長印
137 河?xùn)|大守章 （圖）
138 河南大守章
139 河平濕肥卒正
140 河平屬令章 （圖）
141 河陽馬丞印
142 弘農(nóng)東部都尉
143 弘農(nóng)馬丞印
144 後隧屬正章
145 壺關(guān)縣宰印
146 毗壇宰之印 （圖）
147 湖鄉(xiāng)國丞
148 華右尉印
149 淮平潤相屬長
150 淮平尹印章 （圖）
151 桓成南育卒正
152 桓寧大尹章 （圖）
153 桓寧屬正章 （圖）
154 獲嘉宰之印
155 集降大尹章 （圖）
156 集降美成屬長
157 濟(jì)南大守章 （圖）
158 濟(jì)平利甫屬長
159 濟(jì)平尹之印章（圖）
160 濟(jì)陰大守章 （圖）
161 濟(jì)□宰之印 （圖）
162 冀尉調(diào)泉屬正
163 冀州牧印章 （圖）
164 嘉陵道丞
165 嘉麥宰之印
166 建羌里附城 （圖）
167 建信大尹章
168 建□尹貳印
169 楗爲(wèi)大守章
170 江林空丞印 （圖）
171 江平輿城連率
172 江夏屬令章 （圖）
173 江周閒田宰
174 將作大匠章
175 界休徒丞印
176 晉陽閒田徒丞
177 晉陽邑徒丞 （圖）
178 京兆尹印章 （圖）
179 荊州牧□之印（圖）
180 荊州牧副之印
181 荊州牧印章
182 井關(guān)肥纍屬長（圖）
183 井關(guān)尹印章
184 景成國丞
185 九江大守章
186 九江都尉章
187 九江屬令章 （圖）
188 九凝屬正章
189 酒泉大守章
190 且居徒丞印
191 居風(fēng)令印
192 居風(fēng)馬丞印 （圖）
193 居就馬丞印
194 居□丞印
195 沮陽馬丞印
196 沮陽左尉
197 莒大尹印章
198 莒郡大尹章
199 莒郡屬正章
200 句陽宰之印
201 鉅虜男國相
202 鉅鹿尹印章 （圖）
203 鉅鹿嬰陶屬長
204 鉅野丞印
205 鉅野大尹章
206 鉅野屬正章
207 聚降尹印章
208 聚降遮害屬長（圖）
209 卷縣徒丞印
210 卷陽馬丞印 （圖）
211 鄄城□□□
212 軍侯之印
213 軍曲侯之印 （圖）
214 軍司馬之印 （圖）
215 庫印（圖）
216 會稽右大尉 （圖）
217 昆鄉(xiāng)子印章 （圖）
218 昆澤尉印
219 狼孟馬丞印
220 瑯琊屬令章 （圖）
221 閬中空丞印
222 閬中徒丞印 （圖）
223 樂安富生連率
224 樂安蓼城卒正（圖）
225 樂扶縣宰印
226 樂平屬令章
227 樂平亭閒田宰
228 樂信國宰印
229 斄鄉(xiāng)侯印
230 驪成塞尉
231 歷城丞印
232 麗茲□□
233 梁父宰之印
234 遼東昌平卒正
235 遼東副貳□□ （圖）
236 遼東副貳印
237 遼東無慮競尉
238 遼東襄平卒正 （圖）
239 遼西東部都尉 （圖）
240 遼西屬令章
241 遼西司馬
242 埒左尉印
243 陵陽徒丞印（圖）
244 靈陵畤敬章
245 隆慮馬丞印
246 隆慮縣宰印
247 屚臥侯相
248 廬江都尉章（圖）
249 廬江屬令章（圖）
250 廬江大守章（圖）
251 廬江□□連率
252 魯大尹印章
253 魯廄
254 六安相印章
255 雒陽緯言州長 （圖）
256 雒陽中剌史
257 馬邑丞印（圖）
258 蔓柏丞印
259 美德子國相
260 蒙縣宰之印 （圖）
261 密鄉(xiāng)侯印
262 緜竹丞印
263 滅□國丞
264 牟縣宰之印
265 納言右命士
266 納言左命士中（圖）
267 納言左中士三
268 南平陽宰印
269 南順屬正章 （圖）
270 南行唐丞
271 南鄭閒田宰
272 南鄭馬丞印
273 南鄭閒田宰 （圖）
274 內(nèi)黃宰之印 （圖）
275 沛相之印章 （圖）
276 彭城丞印（圖）
277 彭鄉(xiāng)男印章
278 裨將軍印章 （圖）
279 偏將軍印章 （圖）
280 平狄將軍章
281 平郭宰之印 （圖）
282 平河大尹貳
283 平河大尹貳 （圖）
284 平河大尹章 （圖）
285 平河輸屬長
286 平樂道丞
287 平丘空丞印
288 平舒丞印
289 平臺國丞
290 武陽邑馬丞 （圖）
291 平陽邑徒丞
292 平原大守章 （圖）
293 濮陽空丞印
294 祈隧屬正章 （圖）
295 騎都尉印（圖）
296 騎都尉印章 （圖）
297 蘄成亭閒田宰
298 遷陵馬丞印
299 強(qiáng)門
300 強(qiáng)弩猥司馬
301 譙縣□丞印 （圖）
302 青州監(jiān)印章 （圖）
303 清河大守章
304 清美大尉章
305 輕車之印
306 曲周馬丞印
307 曲周宰之印 （圖）
308 任成馬丞印 （圖）
309 任丞之印
310 柔侯相印
311 汝濆尹印章
312 汝南大守章
313 山陽大尹章（圖）
314 刪丹長印
315 陝縣空丞印（圖）
316 陝縣宰之印
317 商城縣宰印（圖）
318 商縣徒丞印
319 賞都大尹章（圖）
320 賞都屬令章（圖）
321 下蔡徒丞印（圖）
322 上黨大守章（圖）
323 上黨屬正章
324 上黨尹印章（圖）
325 上谷大尹章
326 上郡大尹章（圖）
327 上□縣之印（圖）
328 上□長印
329 尚書右丞
330 尚書直丞印（圖）
331 尚書左丞
332 少內(nèi)（圖）
333 蛇丘閒田宰
334 慎縣馬丞印（圖）
335 慎縣徒丞印
336 石□馬丞印（圖）
337 是亭國宰印
338 壽良平桓卒正
339 壽良屬令章 （圖）
340 壽良田大夫 （圖）
341 舒縣徒丞印
342 蜀東工長
343 朔調(diào)沮陰連率
344 朔定尹印章
345 朔平善和連率（圖）
346 朔平屬令章 （圖）
347 司空元士二印
348 司空左大夫 （圖）
349 司馬右元士
350 司馬右元士二
351 司馬元士三印
352 司馬中前士二（圖）
353 司徒右大夫
354 司徒右大夫印（圖）
355 司徒中前士二
356 司徒□□□ （圖）
357 思讖里附城
358 夙敬屬令章 （圖）
359 夙敬助華連率
360 睢陽邑宰印 （圖）
361 大傅考事印
362 大傅五威將
363 大傅犧叔章
364 大傅□輔
365 大陵左尉
366 大師右考事五（圖）
367 大□徒丞印
368 大醫(yī)□右□□
369 大原鄔屬長
370 泰山大尹章 （圖）
371 泰山屬正章
372 天水屬國都尉
373 天□國丞
374 田平縣宰印
375 通路得魚連率（圖）
376 通寧男印章
377 外黃縣宰印
378 萬虜男則相
379 萬年長印
380 萬歲宰之印
381 王路丞印
382 王路丞之印 （圖）
383 王路令之印
384 王路□□□ （圖）
385 尉氏馬丞印 （圖）
386 衛(wèi)尉之印章
387 魏部牧印章 （圖）
388 魏成大尹章 （圖）
389 魏成屬正章
390 溫長之印
391 溫縣馬丞印
392 文德大尉章
393 文陽大尹章
394 文陽閒田宰
395 文陽亭閒田宰（圖）
396 鄔縣宰之印
397 毋極大尉章
398 毋極大尹章 （圖）
399 吾豐尹印章 （圖）
400 吾符大尹章 （圖）
401 吾寧大尹章
402 梧縣馬丞印
403 無鹽大守章
404 無鹽大尉章 （圖）
405 無鹽大尹章
406 五原寧大尉
407 武都道丞（圖）
408 武都宰之印 （圖）
409 武陵丞印
410 武威大守章 （圖）
411 武要城尉
412 西成空丞印
413 西成馬丞印 （圖）
414 西成徒丞印
415 西成宰之印 （圖）
416 西河西成□□（圖）
417 西梁國丞
418 西右尉印
419 析縣馬丞印
420 錫縣馬丞印（圖）
421 下蔡徒丞印
422 下洛馬丞印
423 咸驩馬丞印
424 銜
425 香平邑宰印（圖）
426 襄□侯印
427 襄□尉印
428 襄□宰之印
429 襄否徒丞印
430 襄平宰之印
431 向父馬丞印
432 相縣徒丞印
433 孝義侯國相
434 校尉之印章（圖）
435 新□屬正章
436 新□邑宰印（圖）
437 新安邑馬丞
438 新安邑宰印（圖）
439 新成大尹貳
440 新成大尹章
441 新成邑宰印（圖）
442 新城長印
443 新豐園邑宰
444 新明徒丞印
445 新平□印章（圖）
446 新陽國丞
447 信城左尉
448 信善信通尉
449 信都國宰印 （圖）
450 脩成道丞
451 脩封國宰印
452 繡衣執(zhí)灋一印（圖）
453 繡衣執(zhí)灋□印
454 繡衣執(zhí)灋二印
455 繡衣執(zhí)灋三印
456 繡衣執(zhí)灋一印
457 繡衣執(zhí)灋印
458 須昌國宰印
459 徐聞馬丞印 （圖）
460 徐州牧副印
461 徐州牧印章 （圖）
462 許縣空丞印
463 玄兔□大尉
464 玄兔大守章 （圖）
465 玄兔廣田競尉
466 壓狄助成卒正
467 壓戎西道連率（圖）
468 焉縣空丞印
469 延平助有卒正（圖）
470 鹽無廬丞
471 ?州監(jiān)□□
472 ?州牧印章 （圖）
473 雁門龍山侯印
474 厭□正□司□（圖）
475 陽城空丞印
476 陽河馬丞印
477 楊州監(jiān)印章 （圖）
478 楊州牧印章 （圖）
479 楊州牧中副章（圖）
480 要陽長印
481 謁者匪崇之印
482 宜陽空丞印
483 宜陽馬丞印 （圖）
484 宜陽縣宰印 （圖）
485 益疆里附城
486 益陽長印
487 義陵馬丞印
488 翼成侯傅章 （圖）
489 陰安長印
490 英縣馬丞印 （圖）
491 迎河流成卒正
492 廮陶長印
493 庸部牧印章
494 雍奴閒田宰
495 雍丘馬丞印
496 有年大尹章
497 有年奉陽卒正（圖）
498 有年亭縣宰 （圖）
499 有年尹印章
500 右隧大夫貳
501 右隧大夫章（圖）
502 右亭縣宰印
503 右□馬丞印
504 俞元長印
505 榆次馬丞印
506 漁陽右騎千人
507 郁秩觀羊卒正
508 育成任國宰
509 冤陵馬丞印
510 元城陵園邑宰（圖）
511 垣丞之印
512 原平亭田屬令
513 原平信桓連率（圖）
514 鄖關(guān)宰之印
515 棗強(qiáng)國宰印
516 翟道右尉
517 章亭閒田宰
518 章縣徒丞印
519 掌匠大夫章
520 掌律中元士
521 掌亭縣宰印（圖）
522 柘邑丞印
523 柘治縣宰印
524 填狄富臧連率
525 填蠻撫睦傅
526 填蠻屬□章
527 填蠻屬令章
528 填蠻亭采徒丞
529 填蠻猥千人
530 枝陽左尉
531 執(zhí)灋東刺奸二
532 執(zhí)灋直二十八
533 執(zhí)灋直三十四
534 執(zhí)灋直三十五
535 執(zhí)灋直事二十
536 執(zhí)灋直事十九
537 執(zhí)灋直三十四（圖）
538 執(zhí)江徒丞印
539 治亭屬正章
540 治亭邑宰印
541 治□尉馬御史
542 彘縣空丞印
543 銍丞之印
544 中北丞印
545 中部監(jiān)印章
546 中部左監(jiān)章 （圖）
547 中癸校尉章
548 中郎將印章 （圖）
549 中壘右尉
550 箸威子印章
551 贅其匡武傅 （圖）
552 贅其匡武傅
553 贅其屬令章
554 涿鹿徒丞印
555 茲平尹印章 （圖）
556 淄縣馬丞印
557 淄縣宰之印
558 子同大尹章 （圖）
559 子同大尉章
560 宗正之印章
561 左馮翊印章 （圖）
562 左隧許縣正
563 左亭縣徒丞
564 □部牧印章
565 □昌侯印
566 □丞之印（圖）
567 □川大尹章
568 □穀右騎千人
569 □翰□宰印
570 □監(jiān)絮聚屬長（圖）
571 □降大尹章
572 □良□閒田宰
573 □林空丞印
574 □林馬丞印
575 □陵（圖）
576 □門庫令
577 □內(nèi)之令（圖）
578 □平尹印章
579 □山大尹章
580 □尚司騎千人（圖）
581 □臺國丞（圖）
582 □壇宰之印
583 □徒大尹章
584 □鄉(xiāng)侯家丞 （圖）
585 □相之印章
586 □信□同相 （圖）
587 蘩陽丞印（圖）
588 □陽空丞印
589 □陽馬丞印
590 □陽大尉章
591 高要縣宰印 （圖）
592 □域中辛□夷都
護(hù)大將軍章 （圖）
593 □長屬令章
594 槐治縣宰印 （圖）
595 □宗士璽（圖）
596 楊州庫監(jiān)章 （圖）
597 □□侯國相 （圖）
598 □□家印（圖）
599 □□監(jiān)參之印（圖）
600 □□將軍章
601 □□空丞印
602 □□平沃侯 （圖）
603 □□前尉章
604 □□請城連率（圖）
605 □□屬令章
606 由拳閒田宰 （圖）
607 □□閒田宰
608 □□縣宰印
609 □□右匠丞 （圖）
610 □□□成連率
611 □□□君（圖）
612 成臯守馬丞解□私印（圖）
613 大司空士黃成
614 大司空士王俊 （圖）
615 大司馬士王尊 （圖）
616 大司馬士朱足 （圖）
617 大司馬士□□
618 大司馬士尹守印（圖）
619 國將士石龔印（圖）
620 國將中士丁順
621 國將中士耿揚(yáng)印（圖）
622 國師□中□□ （圖）
623 計(jì)珍之印章（圖）
624 姜尋私印
625 姜□私印
626 李□私印（圖）
627 兒褒私印（圖）
628 倪□私印
629 唐尋私印（圖）
630 解□□印
631 王涉私印（圖）
632 銜+銜+銜（圖）
633 許憲之印信（圖）
634 楊護(hù)（圖）
635 張循私印
636 張循私印
637 中山忌
638 妾阿（圖）
639 妾知女（圖）
640 臣安（圖）
641 臣百
642 臣並（圖）
643 臣育（圖）
644 臣昌（圖）
645 臣成（圖）
646 臣充（圖）
647 臣從容 （圖）
648 臣多（圖）
649 臣?xì)▓D）
650 臣豐（圖）
651 臣扶（圖）
652 臣光（圖）
653 臣廣（圖）
654 臣貴（圖）
655 臣弘（圖）
656 臣宏（圖）
657 臣建
658 臣賤（圖）
659 臣竟（圖）
660 臣就（圖）
661 臣鉅
662 臣君公 （圖）
663 臣堪（圖）
664 臣康（圖）
665 臣立（圖）
666 臣良
667 臣臨（圖）
668 臣隆
669 臣隆（圖）
670 臣路（圖）
671 臣萌（圖）
672 臣猛（圖）
673 臣奴（圖）
674 臣普（圖）
675 臣強(qiáng)
676 臣彊（圖）
677 臣?xì)J（圖）
678 臣慶（圖）
679 臣饒（圖）
680 臣曄（圖）
681 臣尚（圖）
682 臣深
683 臣時(shí)（圖）
684 臣壽親 （圖）
685 臣嵩
686 臣譚（圖）
687 臣萬
688 臣翕（圖）
689 臣武（圖）
690 臣喜（圖）
691 臣興（圖）
692 臣盱（圖）
693 臣勳（圖）
694 臣巡（圖）
695 臣恂（圖）
696 臣偃（圖）
697 臣揚(yáng)（圖）
698 臣業(yè)（圖）
699 臣意（圖）
700 臣永（圖）
701 臣由（圖）
702 臣禹
703 臣昱（圖）
704 臣月
705 臣惲
706 臣?xì)J（圖）
707 臣鎮(zhèn)（圖）
708 臣鎮(zhèn)
709 臣忠（圖）
710 臣衆(zhòng)（圖）
711 臣字（圖）
712 臣宗（圖）
713 臣尊（圖）
714 臣遵（圖）
715 臣?xì)J（圖）
孫慰祖
近年，又有一批新莽封泥出於盧家口村漢未央宮前殿遺址附近[一]，據(jù)瞭解多已經(jīng)流散。從目前所瞭解的資訊來看，輯入《新出封泥彙編》及《新出陶文封泥選編》的新莽官印封泥[二]，當(dāng)為其中的主體部分，大多與此前發(fā)現(xiàn)的官名不相重合。此外，《古陶文明博物館藏封泥集》亦著録四十餘種，部分與前書同文[三]。據(jù)我瞭解，三書所收均為同期掘獲，因此，可以放在一起加以討論。此宗新莽封泥由於發(fā)現(xiàn)地比較明確，實(shí)物保存相對集中，官印文字涉及的職官、地名具有顯著特點(diǎn)，因而是繼晚清吳式芬、陳介祺獲藏之後內(nèi)容最為豐富而重要的一批新莽封泥資料，為進(jìn)一步解析王莽官制地理中的若干撲朔迷離現(xiàn)象提供了新的基礎(chǔ)，也引出諸多值得研究的問題。
一 新出王莽官印封泥的內(nèi)涵與遺址性質(zhì)
在討論這批封泥所涵官制、印制問題之前，有必要將之與此前所出幾宗新莽封泥的印文作一類型比較，冀以引出對其特徵的判斷，因?yàn)檫@有助於認(rèn)識封泥出土地附近建築的性質(zhì)。
新莽封泥發(fā)現(xiàn)并集中著録，始於吳式芬、陳介祺的收藏及所著《封泥考略》，收入官印封泥102枚，具有顯著特徵的私印封泥18枚。咸豐四年至五年，吳氏封泥藏品規(guī)模初定，以325枚編成的《泥封考略》一書已成第二稿，次年吳即下世。故吳、陳所藏新莽封泥，出土?xí)r間可推定在咸豐初年之前。
除《考略》所收以外，《齊魯封泥集存》《續(xù)封泥考略》《臨淄封泥文字》《澂秋館藏封泥》也各有個(gè)別收録，當(dāng)是零星散出者。
新莽封泥第二次集中發(fā)現(xiàn)是1987至1988年未央宮四號建築遺址所出的111枚封泥，該遺址〝推斷為少府或其主要建築遺址〞[四]。從已發(fā)表的資料來看，封泥文字內(nèi)容多見〝臣某〞式私印，官印封泥以〝湯官飲監(jiān)章〞數(shù)量最多，另有〝掌教大夫章〞〝太史令之印〞〝司馬司允章〞等。這些都是典型的新莽時(shí)期官制與官印的特徵，故我提出該遺址明確屬於王莽朝官署[五]。
此後，2003年至2004年發(fā)掘漢長樂宮四號建築遺址，於F2半地下建築出土一枚〝荊州牧印章〞及〝貨泉〞〝布泉〞〝大泉五十〞等貨幣，亦可揭示該處曾為王莽朝所使用[六]。
盧家口封泥群的內(nèi)涵特徵是：
一、封泥所涉地方部、州、郡、縣數(shù)目基本覆蓋并大大超過以往實(shí)物資料上的發(fā)現(xiàn)。其中除了可印證《漢志》等史籍外，多為未見記載的王莽所置、所改郡縣名，使我們對當(dāng)時(shí)郡縣變動的複雜程度有了更為真切的認(rèn)識。
二、印文保存的新莽職官體系資料比較豐富。在中央和州、郡二級職官中都出現(xiàn)了一些史籍失載或語焉不詳?shù)墓倜瑢ξ覀冞M(jìn)一步梳理王莽的官制變革真相及其政治理念具有突出意義。此宗封泥印文中所見朝官名目最多，等級亦高，如有新莽的太師、太傅、國將、司馬、司空、司徒、納言的屬官以及繡衣執(zhí)灋和幾種大夫的官名；軍事系統(tǒng)有中郎將、偏將軍、車騎都尉、騎都尉、校尉、軍司馬等；地方則有部、州的牧、監(jiān)，郡級則有大夫、大尹、尹貳、連率、卒正、屬令、屬長、屬正，縣一級的有縣宰、國宰、邑宰、閒田宰及馬丞、徒丞、空丞。封爵則有子、男及附城，但比例最低。其中如太師、太傅、國將下有考事、卒事，部牧、州監(jiān)、郡大夫、尹貳、屬正等，均為此前未見的官名。與已發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)秦漢封泥群來比較，這一宗封泥中所見職官層位僅次於《封泥考略》所收涵有丞相、御史大夫等官名的西漢封泥群以及相家巷出土的秦代封泥群。因此，可以在一定程度上修復(fù)新莽官制的記載缺失，廓清過去的一些認(rèn)識歧誤。
三、盧家口封泥群的時(shí)代區(qū)間明顯集中於新莽時(shí)期。這一現(xiàn)象與未央宮四號遺址所出相同。據(jù)藏輯者注記為同一地點(diǎn)的采集品中，我僅發(fā)現(xiàn)個(gè)別西漢封泥，東漢封泥則未見。可據(jù)而判斷該處或鄰近建築曾為西漢—新莽官署。該封泥群在內(nèi)涵上與西漢無緊密的連續(xù)性，又表明兩個(gè)時(shí)期的封檢堆積似不在一處。新莽亡，長安宮室遭赤眉軍火焚，封泥遺存中斷於此際，正印證了這一歷史背景。
目前所集中的實(shí)物顯然已不是盧家口封泥群的完整遺存。上述分析基於從總體來看，封檢上行的特徵是明確的，印文包涵有中央諸卿屬官和部、州、郡、縣職官及爵號，尤其是州、郡二級數(shù)量最多，涵蓋地域甚廣，且均為州郡長吏而未見掾史諸曹，縣邑官印封泥的比例也較低。這些現(xiàn)象提示該遺址應(yīng)是一個(gè)高於各部、州、郡的行政官署所在。再從職事而言，盧家口封泥出現(xiàn)多種朝官印文，如莽置〝四輔〞〝孤卿〞〝九卿〞的屬官，還有僅次於九卿的〝司空左大夫〞、〝司徒右大夫印〞、〝掌匠大夫〞、〝掌牧大夫〞等。與相家巷秦封泥群構(gòu)成明顯反差的是，出現(xiàn)軍事系統(tǒng)多種高層武官和少見有關(guān)生活服務(wù)系統(tǒng)的職官（如少府屬官），而相家巷遺址我曾認(rèn)為它〝還不是秦代中央政府的主要公務(wù)活動的遺跡〞[七]。根據(jù)以上分析，可以推斷，盧家口封泥群所在遺址應(yīng)為王莽朝政務(wù)中樞或其一部分，其官署建築當(dāng)仍承之西漢。
因此，盧家口封泥群可視為王莽朝最高政務(wù)機(jī)構(gòu)的部分作業(yè)遺跡。
二 新莽官制新證
（一）王莽朝官
王莽改制的本質(zhì)就是托古。周官體系在兩周時(shí)期的演化趨勢是職官名目隨著職事增多而不斷擴(kuò)大，王莽企圖依托古制來置換久已穩(wěn)定而結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的秦漢三公列卿及其屬官體系，雖其精心設(shè)計(jì)而不免矛盾重重。《莽傳》載王莽所改官制主要限於在三公列卿層面的改名，如置太師、太傅、國師、國將為〝四輔〞，又名大司馬司允、大司徒司直、大司空司若位列孤卿，更名其他諸卿曰羲和（又曰納言，漢大司農(nóng)）、作士（漢大理）、秩宗（漢太常）、典樂（漢大鴻臚）、共工（漢少府）、予虞（漢水衡都尉），其屬官以大夫、元士、命士、中士等名目分層而下，除此以外的一細(xì)節(jié)我們從史籍中所獲十分有限，難以形成系統(tǒng)的認(rèn)知。秦漢官制的特點(diǎn)之一就是職掌明確體現(xiàn)於官名之中，令（長）、丞、尉是中央諸卿屬官直至地方縣道職官的主幹，同一職事佐官的分職亦僅作左右之別，王莽所改如何體現(xiàn)實(shí)際上與之對應(yīng)、名目上與古制相符，我們的認(rèn)識是很不完整的。官印封泥文字中保存的資訊與史籍記載具有很大的互補(bǔ)性，可據(jù)以梳理出一些規(guī)律性的東西。
每一卿下置三大夫，九卿共有二十七大夫，其官名多以〝掌某〞構(gòu)成動賓結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)其職事，見於封泥有前揭〝掌教大夫章〞及〝掌匠大夫章〞。〝三司〞的大夫則又以左中右別之，如〝司空左大夫〞〝司徒右大夫〞；一大夫下置元士三人，《莽傳》曰共置八十一元士，分主中都官諸職。元士也以左中右為分，如〝掌貨中元士〞，即掌貨大夫下三之一。
元士以下為命士，命士下曰中士，見銅印〝納言右命士中〞及封泥〝納言左中士三〞，命士、中士當(dāng)亦分左中右，〝納言左中士囗〞中末字疑為數(shù)位，以別中士之序次，例如〝司馬中前士二〞〝司馬中前士三〞。
以左中右、前後及數(shù)序區(qū)別同一職官的序次或分工，是王莽官制的一個(gè)特點(diǎn)，在州郡武官中也有同樣表現(xiàn)，如銅印〝楊州理軍一印〞〝集降尹中後候〞〝樂浪前尉丞〞〝武威後尉丞〞。出現(xiàn)數(shù)序的官名以繡衣執(zhí)灋為最甚。繡衣執(zhí)灋由漢繡衣御史所改，舊出銅印有〝執(zhí)灋直二十二〞，其〝直二十二〞之?dāng)?shù)前人未獲詳解，今以新出〝尚書直丞印〞及〝繡衣執(zhí)灋印〞〝執(zhí)灋直事二十〞〝執(zhí)灋直三十四〞諸封泥相推證之，知〝直〞為〝直事〞之緊縮，其所附之?dāng)?shù)則用為分別吏員。《莽傳》載始建國四年王莽〝置執(zhí)灋左右刺奸，選能吏侯霸等分督六尉、六隊(duì)，如漢刺史〞，官印、封泥正反映了其時(shí)循行各地的〝執(zhí)灋直事〞員額之多。
除了曰師、將、宰、牧、尹、大夫、士等實(shí)質(zhì)官名以及表明職事的〝司某〞〝掌某〞之類詞構(gòu)出於引經(jīng)據(jù)典之外，還新立了如直事、考事（太師右考事五）、卒事（太傅卒事印）這樣一些官名。而以左中右、前後及數(shù)序名官既是王莽出於追求形式整齊的目標(biāo)，也是其企圖回復(fù)周制而又難以與龐大繁複的現(xiàn)實(shí)官吏體制無縫銜接的表現(xiàn)。王莽官名體系中仍然部分地保留著秦漢的令、丞、太尉、校尉、候等實(shí)質(zhì)性官名，也暴露了其改制難以周延的困難。王莽官名的共性是秦漢職官名中一部窮表明職掌的成分被虛化，這是制度設(shè)計(jì)的歷史倒退。社會為之承受了巨大的成本，結(jié)果是徒易其名而并無其實(shí)。新朝一旦傾覆，其制亦隨之崩析。
（二）州牧與部監(jiān)
《莽傳》載天鳳元年〝置州牧、部監(jiān)二十五人，見禮如三公，監(jiān)位上大夫，各主五郡，公氏作牧〞。此中〝州牧、部監(jiān)二十五人〞歷來衆(zhòng)説不一。王念孫以為《莽傳》文當(dāng)分別作置〝州牧〞〝郡監(jiān)〞[八]；譚其驤《新莽職方考》（下稱《譚考》）引〝東部監(jiān)之印〞和《莽傳》所載〝庸部牧史熊〞，以證莽制確有部，部有監(jiān)，但也提出〝豈部於監(jiān)之外又置牧乎？抑置牧之部與置監(jiān)之部二而非一乎？〞的疑問[九]。新出封泥裁明瞭這一問題。
王莽之部，確於監(jiān)之外又置牧，置牧之部與置監(jiān)之部為一而非二，例見〝東部牧印章〞、〝東部監(jiān)之印〞。部監(jiān)又分左右，有〝中部監(jiān)印章〞、〝中部左監(jiān)章〞封泥，證實(shí)了王莽依《周禮》〝置牧立監(jiān)〞的理路。又有牧貳，傳世銅印有〝魏部牧貳印〞。《莽傳》與《漢紀(jì)》所載〝部監(jiān)〞〝郡監(jiān)〞之異，亦可確定後者為形近致誤。
州也有牧有監(jiān)。新出封泥 〝楊州牧印章〞、〝楊州監(jiān)印章〞説明牧、監(jiān)并置。另見〝兗州牧印章〞、〝青州監(jiān)印章〞，州牧、監(jiān)的并置看來成為定制，以與部之間上下對應(yīng)。州牧還有丞，見〝冀州牧丞印〞；見〝楊州理軍一印〞。
王莽置州監(jiān)的史料，這是首次發(fā)現(xiàn)。回頭來看《莽傳》天鳳二年〝以州牧位三公，刺舉怠解（懈），更置牧監(jiān)副，秩元士，冠法冠，行事如漢刺史〞之句，似值得推敲。但無論〝牧監(jiān)〞或者〝牧監(jiān)副〞，都透露了州有〝監(jiān)〞的消息。州監(jiān)印文自名〝印章〞，與州牧等齊，表明地位相去未遠(yuǎn)。
王莽所置諸〝部〞之名，於銅印、封泥中可得中部〝中部監(jiān)印章〞、東部〝東部監(jiān)之印〞及魏部〝魏部牧印章〞。《莽傳》另見庸部、曹部，《敦煌漢簡》簡78中有邠部[一〇]，陳直《漢書新證》引《流沙墜簡·考釋·雜事三》所録簡文有〝西部、北部監(jiān)〞[一一]，則已求得方位名部的四部，以地名部的三部。這些部如果混為一談，與王莽天鳳三年保災(zāi)詔令中各保二十五郡的東、南、西、北（當(dāng)另加中）五部在名稱和數(shù)目上都發(fā)生了矛盾。又，就《莽傳》所載而言，其曰置郡一百二十五，每五郡由一部監(jiān)主之，則應(yīng)有部二十五，又與天鳳三年詔令中的五部之?dāng)?shù)發(fā)生衝突。這一糾結(jié)久未獲得合理解析。閻步克《詩國：王莽庸部、曹部探源》文根據(jù)王莽置庸、曹、邠（幽）部的綫索，揭示部有二種，一即東南西北中五部，二為《莽傳》中所謂〝《詩》國十五，布遍九州〞之封為公國的部，亦即魏、庸、邠之類，置部牧、部監(jiān)[一二]，以公氏為牧。閻文的這一闡釋甚為合理，新出封泥為之提供了進(jìn)一步的信證。這樣，以《詩經(jīng)·國風(fēng)》地名分封之部與以方位所分五部，就厘清了各自來由。但這二部分相加的數(shù)位仍與二十五部監(jiān)存在缺口。因此，有學(xué)者仍然推論另有一種監(jiān)即〝郡監(jiān)〞的存在[一三]。目前尚無材料可以證實(shí)這一推論。
《莽傳》曰始建國四年〝州從《禹貢》為九〞，九州有冀無并，然《莽傳》又有〝并州牧宋弘〞，因而只能推證王莽九州乃〝去冀存并〞[一四]，新出封泥見有冀州、楊州、青州、兗州之牧，王莽之曾有冀州，可成定讞，則與并州的關(guān)係為前後之變。
（三）長安六鄉(xiāng)與保忠信卿
封泥〝常安宗鄉(xiāng)師光尉大夫〞引出一條有價(jià)值的資訊。首先是印證了《莽傳》載天鳳元年於常安西都旁分置六鄉(xiāng)，〝鄉(xiāng)置帥一人〞的史實(shí)，〝宗鄉(xiāng)〞為六鄉(xiāng)之一；其次所謂鄉(xiāng)置〝帥〞，注家多未置疑，但封泥印文可辨為〝師〞；再次，王莽又分三輔為六尉郡，有光尉一郡，置大夫，職如太守，在印文中也得到證實(shí)。光尉郡未見於《漢志》，《三輔黃圖》謂〝霸陵、杜陵，東至藍(lán)田，西至武功、郁夷，屬光尉大夫府，居城南。〞《周官》大司徒掌六鄉(xiāng)，王莽於西都、東都分別置六鄉(xiāng)、六尉郡和六州，六隊(duì)郡即由此而來。印文官稱以宗鄉(xiāng)師與光尉大夫合為一，則宗鄉(xiāng)與光尉郡必有關(guān)聯(lián)。推之，西都常安六鄉(xiāng)與六尉郡間必存在關(guān)聯(lián)。《莽傳》載王莽始建國五年欲遷都雒陽，於天鳳元年〝更名河南大尹曰保忠信卿〞，全祖望《漢書地理志稽疑》謂〝欲進(jìn)其官於京兆尹之上，名曰卿，以美其名曰保忠信〞[一五]。王念孫等亦已指出《漢志》作〝保忠信鄉(xiāng)〞乃誤[一六]。《譚考》附議的理由是〝不能以郡為鄉(xiāng)〞。新出封泥〝保忠信卿章〞為之提供了一個(gè)信證。《莽傳》曰天鳳元年〝益河南屬縣滿三十，置六郊州長各一人，人主五縣〞。州長亦周官，每州中大夫一人。但六郊州長的正式官稱，過去并不明確。封泥〝雒陽緯言州長〞提供了一個(gè)標(biāo)本。諱言，《周官總義》：〝東西之道為緯……九緯言四旁之道路〞。此封泥不惟得證其雒陽置六郊州長，又以前冠〝緯言〞，分其各州之方位。
（四）王莽郡官
《莽傳》載王莽改易郡官僅及郡之長吏太守、都尉一層。先是始建國元年改太守為大尹，都尉為太尉，僅及官名，未涉結(jié)構(gòu)。天鳳元年之變就複雜起來：〝莽以周官王制之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；屬令、屬長，職如都尉。〞郡官與封爵對應(yīng)，無爵者為大尹，餘各由侯、伯及子、男任之，同為郡長吏卻有不同爵等、官號。班書還僅是簡略交代，封泥中見存的新莽郡官還要複雜一些。
凡大尹，仍同漢制冠以郡名，例〝泰山大尹章〞。但天鳳以後的卒正、連率便不同，均前冠郡名﹢縣名，例見〝遼東昌平卒正〞〝豫章南昌連率〞。〝職如都尉〞的屬長也同樣，例如〝鉅鹿罌陶屬長〞。
我們在封泥中發(fā)現(xiàn)了班書未及的另二種郡官：〝修大夫〞和〝屬正〞。前者有〝禾成修大夫〞，禾成郡考見後文；後者如〝祈隧屬正章〞、〝南順屬正章〞。僅冠郡名，與屬長前郡、縣聯(lián)綴不同。《後漢書·光武帝紀(jì)》有〝王莽前隊(duì)大夫甄阜、屬正梁丘賜〞之載，注曰〝王莽每隊(duì)置屬正一人，職如都尉〞，彌補(bǔ)了這一莽官信息。但以封泥文字證之，南順既置屬正，則其官不為六隊(duì)郡所專有。
郡一級有大夫，《莽傳》衹及六尉郡各置大夫，職如太守，六郊州置中大夫。禾成郡已有〝禾成見平卒正〞，何以另置〝修大夫〞，值得進(jìn)一步思考。
明確了凡卒正、連率、屬長官號均以郡〝﹢〞縣名為首碼的規(guī)則，可知見於《莽傳》中之〝安定卒正〞〝壽良卒正〞〝夙夜連率〞〝九江連率〞及《後漢書》之〝廬江連率〞（《李憲傳》）、〝增山連率〞（《馬援傳》）、〝和成卒正〞（《邳彤傳》）、〝朔調(diào)連率〞（《耿弇傳》）、〝厭戎連率〞（《蔡邕傳》），均為略去縣名的簡稱。
卒正、連率、屬長官號以郡、縣名聯(lián)綴，與仿周官有關(guān)。《王制》：五國以為屬，屬有長；十國以為連，連有帥；三十國以為卒，卒有正。王國維《敦煌漢簡跋》論及〝敦德廣桓連率〞虎符曰：〝蓋莽以古之連率所統(tǒng)非一國，故於郡下復(fù)舉一縣，使若統(tǒng)二郡者，實(shí)則仍領(lǐng)一郡而已。〞[一七]新出封泥有〝通路得魚連率〞，其〝?shù)敏~〞即漢漁陽縣，莽又改漁陽郡曰〝通路〞，與郡名并附之縣仍在本郡。有的聯(lián)綴之縣即為郡治，如〝鉅鹿罌陶屬長〞，罌陶本鉅鹿郡治所。
綜合現(xiàn)有官印封泥文字與史書兩方面的材料，可為王莽郡一級長吏和主要佐官再作一梳理，不難看到，名雖改易，與漢郡官制之間并無實(shí)質(zhì)性改變。
漢郡：
太守及太守丞
都尉及都尉丞
候及候丞
司馬及司馬丞
某些郡另置特設(shè)官
莽郡：
卒正 、連率 、大尹及大尹丞、尹貳[一八]
大夫、中大夫(六尉郡及六郊州)
太尉—屬令、屬長、屬正
候[一九]
司馬[二〇]
某些郡另置特設(shè)官[二一]
《莽傳》已交代，大尹與卒正、連率分別是無爵及爵等之別，職事仍如太守；由都尉而來的屬令、屬長也是因少、男爵而別。始建國元年所改〝太尉〞一名，雖仍見於封泥，但在天鳳時(shí)已由〝三屬〞替換，故封泥中凡太尉官印皆可定為天鳳以前之制。唯其中〝屬正〞一官不在《莽傳》載始建國元年所定郡官之內(nèi)，當(dāng)是天鳳以後鋪衍出來的官號。郡之〝三屬〞中僅〝屬長〞一官郡縣聯(lián)綴，屬令、屬長與無爵之大尹同例，僅冠郡名。以王莽印制，凡縣宰、丞、候、軍司馬曰〝印〞，而自名〝章〞者，仍大體與漢比二千石以上官秩相當(dāng)，如郡大尹、太尉等，故可以明確，〝三屬〞的地位也在這一階層。
結(jié)?語
傳盧家口新出的封泥，保存王莽時(shí)期大規(guī)模變亂官制、地名的資訊超過了以往發(fā)現(xiàn)的同期封泥。從1990年代後期至今所披露的流散封泥的整體史料意義來看，當(dāng)以相家巷所出為主體的秦封泥和盧家口所出西漢末至新莽的封泥最為突出。這批陸續(xù)公開的封泥，使以往存在不少史料中的斷裂環(huán)節(jié)獲得了銜接，與陳介祺、吳式芬《封泥考略》所載的部分組成空前豐富的新莽官制地理資料，從而串聯(lián)起文獻(xiàn)記載及以往出土官印所反映史實(shí)，使我們對新莽時(shí)期從中央到地方的官制體系有了一個(gè)更為豐滿的認(rèn)知。本書發(fā)表的封泥品目，又增添了一批前所未見的新莽職官資料，現(xiàn)在及時(shí)公布於世，提供學(xué)界進(jìn)一步解讀、梳理，體現(xiàn)了編者、收藏者的學(xué)術(shù)見解與文化擔(dān)當(dāng)。筆者認(rèn)為，對於新莽制度研究的突破，這是一次空前的契機(jī)。大大接近新莽官制及郡縣變革的歷史真相，將是本世紀(jì)初所出封泥的最大意義。
[一] 這批封泥傳2009年前後出土，數(shù)量不明，但據(jù)已披露的材料來看，應(yīng)是一宗較大規(guī)模的發(fā)現(xiàn)。據(jù)馬驥先生調(diào)查，出土地點(diǎn)在西安『盧家口村與未央宮前殿遺址之間的耕地中』，『正東距未央宮前殿遺址約530米』，地面散落著許多繩紋碎瓦。見氏撰《西安近年封泥出土地調(diào)查》，載《戰(zhàn)國秦漢封泥文字國際學(xué)術(shù)研討會論文集》，西泠印社出版社2010年。
[二] 楊廣泰編《新出封泥彙編》，西泠印社出版社2010年。
[三] 路東之編《古陶文明博物館藏封泥集》，文雅堂製作，2011年。
[四] 中國社會科學(xué)院考古研究所漢長安城工作隊(duì)：《漢長安城未央宮第四號建築遺址發(fā)掘簡報(bào)》，《考古》1993年11期。
[五] 孫慰祖：《未央宮遺址新出王莽封泥再釋》，載《碑林集刊》第十輯，陝西人民美術(shù)出版社2005年。
[六] 中國社會科學(xué)院考古研究所漢長安城工作隊(duì)：《西安漢長安城長樂宮四號建築遺址》，《考古》2006年10期。
[七] 見《中國古代封泥研究的歷史、現(xiàn)狀和展望》，在1999年2月於東京國立博物館發(fā)表的演講，收入《可齋論印新稿》，上海辭書出版社2003年3月。
[八]《讀書雜誌》七，北京中國書店1985年。
[九] 譚其驤《長水粹編》，河北教育出版社2000年。
[一〇]《敦煌漢簡》下冊，中華書局1991年。
[一一] 陳直《漢書新證》，天津人民出版社1979年。
[一二] 閻步克《詩國：王莽庸部、曹部探源》，載《中國社會科學(xué)》2004年6期。
[一三] 閻步克文認(rèn)為詩國之部實(shí)有十四，相對應(yīng)莽授茅土的公十四人。加五方位部仍不足二十五監(jiān)之?dāng)?shù)，故推論還有第三種主五郡的『郡監(jiān)』 存在。
[一四] 林劍鳴《秦漢史》，上海人民出版社1989年。
[一五] [清]全祖望《漢書地理志稽疑》卷二，朱文翰刻本。
[一六] [清]王念孫《讀書雜誌》卷四之六，江蘇古籍出版社1985年。
[一七] [清]王國維《觀堂集林》，中華書局1959年。
[一八] 盧家口新出封泥有『平河大尹貳』，據(jù)馬驥先生提供圖片。
[一九] 銅印有『漁陽長平候』，
見《秦漢南北朝官印徵存》600號。
[二〇] 銅印有『填蠻軍司馬』，天津博物館藏。填蠻為長沙國改，考釋見《兩漢官印匯考》215號。
[二一] 河南平輿古城村所出封泥有『汝南鐵官別丞』,見《新出封泥彙編》號。
文章來源：“平湖璽印篆刻博物館”微信公眾號
微刊小編：夏蟲
