者：南京師范大學(xué)歷史系碩士研究生，季我努學(xué)社青年會(huì)會(huì)員 雷曉凡
中國的封建王朝之間由于種種原因，在制度方面都有著一定的沿襲。例如我們熟悉的“漢承秦制”、“唐承隋制”、“清承明制”。但制度之間的傳承也絕非一成不變地一味套用，而是適應(yīng)時(shí)代變遷與經(jīng)濟(jì)變化不斷損益。下面我們就清承明制中的幾個(gè)最重要制度做一個(gè)介紹。
武英殿
明清之間，地位起伏最大的權(quán)力機(jī)構(gòu)就是內(nèi)閣。內(nèi)閣正式創(chuàng)立于明朝，一開始只相當(dāng)于皇帝的私人秘書班子。明代初年沿襲了元代的制度，中央官職有左右丞相來輔佐皇帝處理政務(wù)。但胡惟庸案爆發(fā)之后，明太祖朱元璋以此為借口廢除丞相，皇帝總攬政務(wù)，直接管理六部。但是再勤政的皇帝終究也是肉體凡胎的人，要保證天下一切軍政大事保質(zhì)保量地完成，不可能事必躬親大包大攬，還是需要文官來幫助的。洪武十五年（1382年），明太祖設(shè)置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)。但由于內(nèi)閣擁有“票擬”特權(quán)，可以參與機(jī)要決策，權(quán)力逐漸增大，后形成為明朝行政中樞。內(nèi)閣輔臣的人數(shù)為一人至七人不等，其中有一位皇帝選定的“首輔”作為領(lǐng)班。首輔的權(quán)力大小，實(shí)際上要看皇帝與首輔的關(guān)系以及兩人的性格而定。例如嘉靖決心利用嚴(yán)嵩，嚴(yán)嵩也善于鉆營，這樣的首輔就可以專權(quán)二十年。又例如張居正這樣的“強(qiáng)勢”首輔，恰逢皇帝沖齡踐祚，就可以權(quán)勢傾天下而獨(dú)斷專行。
軍機(jī)處舊址
滿清勢力入關(guān)后建立政權(quán)，經(jīng)過近三十年的考量與斗爭，才確定繼續(xù)沿用內(nèi)閣制度。清朝內(nèi)閣的主要官員定為大學(xué)士滿、漢各一人，均為正一品。協(xié)辦大學(xué)士滿、漢各一人，均為從一品。學(xué)士滿六人，漢四人，均為從二品。內(nèi)閣大學(xué)士自定地位最為尊崇，而且均有殿閣頭銜，如“文華殿大學(xué)士”、“文淵閣大學(xué)士”等，被尊稱為“中堂”。所以我們在影視作品中常?？吹嚼铠櫿卤怀蔀椤袄钪刑谩保@個(gè)稱呼即來源于此。不過，隨著康熙、雍正等在這樣另立權(quán)力中樞，內(nèi)閣逐漸被邊緣化，其權(quán)力也遠(yuǎn)不如初。尤其雍正帝以西北用兵為借口設(shè)立軍機(jī)處以后，內(nèi)閣變成只是辦理例行事務(wù)的機(jī)構(gòu)，變成了文書收發(fā)與管理的一般政務(wù)機(jī)構(gòu)。此后清代的這樣決策悉出軍機(jī)處。
兩江總督衙署舊照
明代制度在清代有所損益的表現(xiàn)在地方上也有體現(xiàn)，例如“總督”一職，總督一開始在明代只是臨時(shí)設(shè)立，其事務(wù)偏重轄區(qū)內(nèi)的軍事事務(wù)。明代中期以后成為定制。例如弘治十年(1497)設(shè)置的總督陜西三邊軍務(wù)，簡稱“三邊總督”，嘉靖三十三年(1550)創(chuàng)立的總督浙江、福建、江南兼制江西軍務(wù)，簡稱“浙直總督”?？偠皆谇宕鸀榈胤阶罡呒?jí)長官，總管一省或二三省，總督與巡撫皆為地方軍政大員，合稱督撫。清初總督額數(shù)及轄區(qū)并不固定，乾隆以后成為定制，全國設(shè)有直隸 、兩江、陜甘、閩浙、兩湖（即湖廣）、兩廣、四川、云貴等八個(gè)總督?！肚迨犯濉ぢ毠僦救酚涊d：“總督。從一品。掌厘治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆?！笨梢?，清代的總督在職權(quán)上比明代初創(chuàng)之時(shí)大許多。此外，在順治和乾隆年間，清廷還增設(shè)了漕運(yùn)總督和河道總督，均為正二品的高官，可以看出清朝對于漕運(yùn)事務(wù)和航運(yùn)要道的重視程度。
參考資料：
趙爾巽等：《清史稿》
梁希哲：《明代內(nèi)閣與明代的官僚政治》
宮崎市定：《雍正帝：中國的獨(dú)裁君主》
高翔：《略論清朝中央權(quán)力分配體制——對內(nèi)閣、軍機(jī)處和皇權(quán)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)》
華 興 春 秋
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