[小農菌語]
中國農業網每周一推出的《政策精讀》欄目，為您及時解讀國家及各省市出臺的農業政策法規。本期為您解讀2016年四月第四周（4月25日—5月1日）頒布的新政策法規，讓我們一起回顧下上周都頒布了哪些政策法規。
農業“三項補貼”合并 不種糧就沒補貼
● 政策概要
4月25日，財政部、農業部兩部委下發《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》，決定在全國全面推開農業“三項補貼”改革，“誰多種糧食，就優先支持誰”。
● 什么是農業“三項補貼”改革？
農業“三項補貼”改革，指將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等農業三項補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。
● 為什么要推進農業“三項補貼”改革？
在多數地方，農業“三項補貼”已經演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。
● 農業補貼改革的目標
“誰多種糧食，就優先支持誰”，通過補貼對種植行為起到引導作用，是農業補貼改革的目標。
● 農業補貼改革具體內容
農業“三項補貼”改革的主要內容包括加強耕地地力保護、促進糧食適度規模經營。
其中用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。用于糧食適度規模經營的補貼資金，原則上以2016年的規模為基數。每年從農業支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據農業支持保護補貼的預算安排情況同比例調整。
支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。
農業部：將保障“菜籃子”有效供給
● 政策概要
4月25日從農業部獲悉，一季度中國農產品價格總體溫和上漲，其中生豬和菜價過快上漲，引起社會廣泛關注。官方表示，將圍繞蔬菜和生豬“兩大品種”，保障“菜籃子”有效供給。
● 有哪些措施保障“菜籃子”有效供給？
1. 圍繞蔬菜和生豬“兩大品種”，保障“菜籃子”有效供給：
2. 提高北方設施蔬菜供給能力，穩定大中城市蔬菜生產，完善鮮活農產品調控機制；
3. 統籌規劃全國生豬生產，支持生豬規模養殖場改造；
4. 開展春季動物疫病防控，抓好國家農產品質量安全和國家追溯信息平臺建設，確保“舌尖上的安全”。
“十二五”期間全國共完成7.2萬個村莊環境綜合整治
● 政策概要
4月25日，十二屆全國人大常委會第二十次會議召開，會議聽取和審議了《國務院關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。
● “十二五”期間完成了哪些任務
全國共完成了7.2萬個村莊環境綜合整治任務，1.2億多農村人口直接受益；有2萬余家畜禽規模養殖場健全廢棄場處理和資源化利用設施；加快實施了化肥、農藥使用量零增長行動，推廣配方施肥面積累計達15億畝；持續開展的農產品產地土壤重金屬污染普查，涉及面積16.23億畝；在長株潭地區實施的重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點，涉及170萬畝；在新疆、甘肅等6省（區）和開展農膜回收利用示范，約涉及1200萬畝。
● 今后的任務又是什么？
持續實施大氣十條，在重點區域實行大氣污染聯防聯控，落實冬季大氣污染防治強化措施；
全面落實水十條，建立預警制度，對各地水環境質量狀況進行排名，定期公布黑臭水體整治情況；
出臺實施土十條，啟動全國土壤污染狀況詳查，以農用地和建設用地為重點，實行分級分類管控。
推進玉米結構調整 深化種植業供給側改革
● 政策概要
4月26日，農業部召開全國種植結構調整暨糧豆輪作糧改飼推進工作視頻會，對種植結構調整，尤其是玉米結構調整工作進行再動員，再部署。
● 本次視頻會議重點在哪里？
大力推進農業供給側結構性改革，緊緊圍繞“去庫存、降成本、補短板”的要求，突出抓好“鐮刀彎”地區玉米結構調整，積極推進糧豆輪作和糧改飼，統籌抓好當前春耕生產，不誤農時、務實高效，確保種植結構調整取得新進展，努力夯實全年農業豐收基礎，鞏固農業農村經濟發展好形勢。
我國出臺實施“十大擴消費行動”
● 政策概要
4月26日，為促進居民消費擴大和升級，帶動產業結構調整升級，加快培育發展新動力，發展改革委等部門聯合出臺方案，啟動實施“十大擴消費行動”。
● “十大擴消費行動”哪些是和農友利益相關的？
1. 城鎮商品銷售暢通行動：盡快推動物流短板建設，逐步擴大電子商務物流快遞協同發展試點，擴大免稅店設立范圍，降低物流成本提高物流效率，促進優質商品向三四線城市延伸。
2. 農村消費升級行動：加快推進農村易地扶貧搬遷、農村危房改造、鄉村公路建設、農村電網改造升級、農村安全飲水工程、積極發展鄉村旅游和休閑農業等政策，進一步改善農村消費軟硬環境，著力引導農村消費質量升級。
3. 旅游休閑升級行動：切實落實職工帶薪休假、加快建設自駕車房車營地建設、培育新興旅游消費熱點等政策，著力打造全域旅游示范區，加快發展郵輪游艇等消費，積極發展研學旅行、老年旅游，加快培育通用航空消費市場。
