中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心倪鵬飛研究組
組長(zhǎng)：倪鵬飛
執(zhí)筆：楊杰
2018年山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，增速為6.4%，低于全國(guó)增速。反映在城市競(jìng)爭(zhēng)力上，就是山東城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，特別是山東兩大都市圈的核心城市青島和濟(jì)南，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分別由2017年的17名和27名，下降至22名和28名。然而，與此同時(shí)，青島和濟(jì)南的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名卻有所上升，分別由2017年的12名和23名，上升至10名和16名，主要原因在于兩市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)下降的幅度相對(duì)較小，從而顯示出山東經(jīng)濟(jì)具有較好的韌性，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力未來可能會(huì)較快改變下滑的態(tài)勢(shì)。
（一）山東省城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力總體較高，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力兩級(jí)分化
2018年，山東省城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力總體處于全國(guó)較高水平，各城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名較為均勻地分布在22名至104名的區(qū)間內(nèi)，相鄰排名城市間排名差距最大為13名，絕大多數(shù)差距在10名以內(nèi)。
山東省城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力兩極分化，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名明顯地分化為兩個(gè)集團(tuán)，第一集團(tuán)城市排名分布在10名至69名之間，第二集團(tuán)城市排名分布在115名至240名之間。
山東省城市宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力也較為分化，有一半的城市排名在100名之內(nèi)，150名之內(nèi)的城市占比約為三分之二，還有六分之一的城市排名在280名及以后。
山東省城市宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力總體水平也較高，約三分之二的城市排名在100名之內(nèi)，只有排名最低的城市排名在150名之外，為169名。
青島和濟(jì)南無疑是山東省最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分列省內(nèi)第一和第二名，緊隨其后的是煙臺(tái)，特別是在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力兩項(xiàng)上，與青島和濟(jì)南之間差距較小，全國(guó)排名分別只比第二名濟(jì)南低7名和6名。
（二）兩大都市圈明顯一強(qiáng)一弱
山東省內(nèi)有兩大都市圈，分別為青島都市圈和濟(jì)南都市圈，其中青島都市圈主要包括青島、威海、濰坊、煙臺(tái)和日照5市，濟(jì)南都市圈主要包括濟(jì)南、濱州、德州、聊城、泰安和淄博6市。2018年，從兩大都市圈核心城市競(jìng)爭(zhēng)力來看（圖12-11），青島除在宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力方面排名較濟(jì)南低1名外，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力上都對(duì)濟(jì)南具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
從兩大都市圈除核心城市外的城市的競(jìng)爭(zhēng)力來看（圖12-12），除青島外的青島都市圈城市的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均值均高于除濟(jì)南外的濟(jì)南都市圈城市，且二者除經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較為接近外，其它競(jìng)爭(zhēng)力均差距較為明顯，其中可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力差距相對(duì)較小，宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力差距最大，宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力差距介于二者之間。
總體上，青島都市圈競(jìng)爭(zhēng)力明顯強(qiáng)于濟(jì)南都市圈，不僅青島自身競(jìng)爭(zhēng)力明顯強(qiáng)于濟(jì)南，在都市圈的其它城市方面，濟(jì)南都市圈的城市也與青島都市圈的城市存在明顯差距。
（三）近年來兩大都市圈經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力均趨下降
近三年來，山東省兩大都市圈核心城市和其它城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力均有逐年下降的現(xiàn)象（圖12-13和圖12-14），且都市圈內(nèi)核心城市與其它城市間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的絕對(duì)差距也同步縮小，但從相對(duì)比例來看，2018年核心城市較其它城市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，其中青島經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)與青島都市圈其它城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均值之比，由2017年的1.97下降至2018年的1.71，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)與濟(jì)南都市圈其它城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均值之比，由2017年的1.79下降至2018年的1.57。
（四）都市圈核心城市與其他城市間社會(huì)發(fā)展水平差距較大
山東省兩大都市圈內(nèi)部都表現(xiàn)出核心城市與其它城市間在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上差距相對(duì)較小，但在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力和宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力上均差距較大的問題（圖12-15）。特別是濟(jì)南都市圈，其內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上的差距略小于青島都市圈，但在其它競(jìng)爭(zhēng)力方面內(nèi)部差距則顯著地大于青島都市圈，反映出其內(nèi)部核心城市與其它城市間在社會(huì)發(fā)展水平上的顯著差距。從而反映出作為一個(gè)都市圈，其內(nèi)部發(fā)展更不均衡，發(fā)展水平要顯著低于青島都市圈。
（五）濟(jì)南都市圈內(nèi)城市發(fā)展趨于分化
兩大都市圈可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的不同變化趨勢(shì)預(yù)示著兩大都市圈將面臨不同的發(fā)展趨勢(shì)（圖12-16和圖12-17）。青島都市圈的核心城市和其它城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)近三年來先升后降，有所波動(dòng)，但其差距三年來基本保持穩(wěn)定，2018年較2017年還有所縮小，顯示出青島都市圈內(nèi)城市發(fā)展總體保持了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局，未來這一趨勢(shì)也有望延續(xù)。而濟(jì)南都市圈近三年來核心城市和其它城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均逐年下降，同時(shí)差距卻逐年擴(kuò)大，顯示出了都市圈內(nèi)城市發(fā)展分化的趨勢(shì)。
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