1 什么是確權登記頒證?
確權就是利用農村土地承包臺賬、承包合同、承包經營權證書等資料對農戶依法享有的農村土地承包經營權進行確認。
登記則容易理解。土地承包經營權屬于不動產權利,國家不動產登記機構依法將其歸屬和其他法律事項記載于不動產登記簿即為登記。
頒證即縣級人民政府為農戶發放土地承包經營權法律憑證。
這次確權登記后,將頒發新的由農業部統一格式的農村土地承包經營權證書。過去各地頒發的《土地承包經營權證》《集體土地農業用地使用證》等證書則統一收回處理。
2 確權登記的范圍是什么?
以家庭承包方式和其他承包方式承包的農村土地。經依法確認退耕還林、還草的承包地不納入確權登記范圍。
3 為農戶登記頒證主要依據哪些文書資料?
(1)農村土地所有權確權登記成果。
(2)土地臺賬。即集體經濟組織管理農村土地的原始依據,是記載農戶簽訂家庭承包合同的憑證。
(3)土地承包合同。是指在一輪承包和二輪承包時,集體經濟組織成員依法依規取得的集體統一發包的農村土地的家庭承包合同。
(4)承包經營權證書。縣級人民政府依法依規向農民發放的承包土地權利證明。
4 確權登記頒證對農村土地承包期限怎么確定?
土地承包合同記載期限應以當地統一組織二輪延包的時點起算,承包期為30年,本輪土地承包期限屆滿,按屆時的法律和保持現有土地承包關系穩定并長久不變的政策規定執行。根據《山西省人民政府印發延長農村土地承包期允許土地使用權有償轉讓的實施辦法的通知》(晉政發〔1994〕18號)和《農村土地承包法》的規定,以家庭承包方式承包農村土地的,承包期限長于法定年限的繼續有效。
5 何為共有人,共有人如何確定?
因為土地承包經營是以戶為單位的,所以與戶主共同享有土地承包經營權的家庭成員就稱為共有人,但共有人并非完全等同于家庭成員。
共有人的確定,以第二輪土地承包時的家庭成員為基礎,參照現有家庭成員確定。二輪土地承包期內的新增家庭成員,一并作為共有人進行登記,并在備注欄標注“與戶主關系”。
二輪土地承包后,屬于農戶的家庭成員遷入、遷出只能在一方作為共有人,并出具對方村組未作為共有人的證明。
另外,家庭成員已經成為國家財政供養人員也不能確定為承包經營權共有人。
6 農戶自愿放棄土地承包經營權的土地如何確權?
二輪承包后,在承包農戶有書面退地申請、發包方法定代表人簽字確認、土地承包合同解除和土地承包經營權證注銷的情況下,對原有農戶承包土地不再予以確權登記,沒有書面申請而口頭放棄承包經營權的,原則上應當將土地確權給原承包農戶。
7 出嫁女和入贅男的農村土地承包經營權如何進行確權登記?
出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的,其在原居住地的承包地不得收回;新居住地已給其分配承包地的,原居住地不再保留其承包地。因此,出嫁女和入贅男的承包地在哪里,就在哪里確權。
8 農村土地二輪承包合同與土地承包經營權證書不一致應當以哪個為準?
根據《物權法》規定,以家庭承包方式取得的土地承包經營權作為一種用益物權,是依據土地承包合同而創設的,且不采納登記生效主義,土地承包經營權證書僅僅是證明土地承包經營權的憑證,并非設立土地承包經營權的依據,因此,在土地承包合同與土地承包經營權證書記載的內容不一致的情形下,應當以土地承包合同為準。
9 實測面積與原承包合同及經營權證書記載有出入的,如何登記頒證?
確權登記頒證應嚴格執行農村土地承包法律法規政策規定,對實測面積,經公示后據實登記。在登記簿中如實填寫原“合同面積”和現“測量面積”。對出入較大的要對農村土地地籍草圖進行審核,在村、組進行公示,公示無異議的,才能確權登記。新的農村土地承包經營權證書只填寫經農戶簽字確認的實際測量面積。
10 土地經統一規劃整理的如何確權登記?
按照國家有關規定統一規劃整理了的承包土地和土地流轉以后由受讓方統一規劃整理了的農村土地,可參照承包土地臺賬、承包合同等有關原始資料,結合實際土地測量數據,將承包地塊的詳細情況查清,然后再據實登記,確權確地給原承包農戶,辦理土地承包經營權證書。
11 集體投資或國家投資新開墾的耕地如何確權?
集體用自有資金和國家投資開墾的未納入二輪承包的集體耕地,應依法用于調整土地或發包給新增人口,以家庭承包方式承包確地確權登記到戶。
12 農戶以轉包、出租、入股方式流轉承包地的如何確權登記頒證?
以轉包、出租、入股等方式流轉承包地的,按原承包農戶確權登記,禁止給受讓方頒發農村土地承包經營權證,其流轉關系繼續履行農村土地流轉合同約定。
13 已經列入城鎮規劃的土地還進行土地確權登記頒證嗎?
對已列入城鎮規劃但未辦理或正在辦理土地征收手續的,要依法對原合法取得農村土地承包經營權的農戶確地確權登記頒證到戶,依法保障農戶的土地承包經營權益。
14 全家遷入設區的市轉為非農業戶口的二輪承包土地如何處理?
2015年1月14日,山西省人民政府出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(晉政發〔2015〕2號),明確指出:“現階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。”因此,從省政府文件下發后,承包方全家在設區的市登記為常住戶口的,是否交回其二輪承包的土地,應當尊重承包農戶的意愿,發包方不得強行收回農民的耕地和草地。
15 分戶經營、合戶經營的土地如何確權登記?
對于分戶后,分別依法簽訂土地承包合同、辦理土地承包經營權證變更登記手續的,按照分戶后各戶對農村土地的承包現狀進行確權登記;未依法簽訂承包合同、辦理土地承包經營權證變更登記手續的,按原承包戶進行確權登記。
合戶經營的也分兩種,已經與發包方重新簽訂承包合同的,按合戶后的進行確權登記頒證;未重新簽訂承包合同的,但雙方當事人申請合戶的,按照合戶后進行確權登記。
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