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安徽省的區劃變動,全省50多個縣,為何劃分為兩大行署區?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關于我國安徽省與周邊各地區劃變動的故事,例如安徽省與河南省、安徽省與湖北省等等。今天,我們聊聊建國初期安徽省的區劃變動。在建國初期,下轄了將近60個縣的安徽省,被劃分為皖北、皖南兩大行署區。一個問題出現了,為何會組建2個行署區,行署區管理了哪些范圍呢?今天,我們就聊聊這個問題。

首先,我們聊聊安徽省的基本情況。安徽省是我國中部六省之一,同時也是我國華東地區的省份。近年來,隨著投資的逐步集中,安徽省的發展非常迅猛,尤其是省會合肥市,發展速度非常驚人,堪稱中部六省中的“黑馬”。安徽省是我國的人口大省、經濟大省,按照2020年七普統計的數字,安徽省總人口6100多萬人。在我國各個省份中,人口6000萬以上的省份并不多。

2021年,安徽省的GDP總量超越了4.2萬億。安徽省總計下轄了16個地級市,分別是:合肥市、馬鞍山市、淮北市、宿州市、阜陽市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、蕪湖市、亳州市、安慶市、池州市、銅陵市、宣城市、黃山市。其中,省會合肥市是安徽省最大的城市。安徽省橫跨了中原、兩淮等地,各地的風俗、口音、飲食差異很大。

例如安徽省北部各地,從口音、飲食等方面,都非常接近河南、山東。例如面食、辣湯等等,在安徽北部非常普遍。至于安徽南部,從飲食到建筑風格,都接近江淮、江南文化,但又不完全一樣,堪稱自成一派。安徽省的區劃變遷,歷經了元明清三朝。因為在元朝之前,歷代中原王朝一直沿用州縣兩級區劃格局。在南北對峙的過程中,守江必守淮成為了南方政權的標配。

1279年,元朝統一全國以后,疆域空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃,根據無法有效管理各個地區。在這樣的情況下,元朝借鑒了金國行尚書臺的經驗,設立了行省制度,把全國劃分為10個行省,例如河南江北行省、湖廣行省、中書行省等等。其實,安徽省還沒有建立,安徽的大部分區域,都隸屬于河南江北行省管理,省會在開封府。

元朝在劃分各個省份的過程中,基本上參考了河流、湖泊和山地。1368年,明朝建立以后,繼承了元朝的行省制度,進行了完善和調整。由于明朝擁有南北兩個都城,形成了南北直隸和13個省的區劃格局。北直隸包括了現在的北京市、天津市、河北省等地,南直隸則包括了現在的上海市、江蘇省、安徽省等地。由于朱元璋是鳳陽人,鳳陽成為了明朝的中都。

朝廷在南京組建了南京六部,管理南直隸各方面的事務。17世紀中期,清朝逐步消滅了各地農民起義軍、南明各個政權,確立了自己的統治。在明朝行省的基礎上,清朝繼續完善和改變。清朝定都北京,北直隸更名為直隸省。南直隸的地位下降,更名為江南省。江南省經濟發展、人口眾多、面積遼闊,存在很大的管理難度。

因此,在康熙皇帝在位的第6年,清朝撤銷了江南省,組建了安徽省、江蘇省。安徽省組建以后,省會城市確立在安慶府,位于皖南。不過,從康熙朝到乾隆朝,安徽巡撫、布政使、學政等各個衙門的官員,基本上都留在江蘇省江寧府辦公。直到乾隆皇帝在位的中期,在朝廷的一再催促下,各個機構才遷移到了安慶府。那么,為何會出現這樣的情況呢?

這是因為安慶府的位置過于偏南,在古代的交通環境下,不利于對皖北各個州府的管理。在清朝統治時期,安徽省下轄了8個府、5個直隸州,分別是:安慶府、徽州府、寧國府、池州府、太平府、廬州府、鳳陽府、穎州府、六安州、泗洲、和州、滁州、廣德州。合計下轄了56個散州和縣,什么是散州和直隸州呢?散州對等于縣,直隸州對等于府,類似于當代的縣級市和地級市的區別。

在清朝統治的后期,爆發了規模浩大的太平天國運動。安徽屬于主戰場之一,經濟遭到了嚴重破壞,人口減少、土地荒廢。1912年,已經統治了200多年的清朝滅亡,我國進入了軍閥混戰的復雜階段。作為南北要沖之地,安徽屢屢遭到戰火的波及,各地急需進入休養生息的狀態。一轉眼到了建國初期,出于管理上的需要,安徽省被臨時撤銷,組建了皖北行署區、皖南行署區。

行署區屬于建國初期的臨時性區劃,對標各個省份,一個行署區下轄了幾個專區。除了皖北、皖南行署區之外,建國初期,還組建了陜北、陜南、川北、川南等一系列的行署區。皖北行署區下轄了合肥市、蚌埠市、淮南市、安慶專區、阜陽專區、滁縣專區、巢湖專區、宿縣專區等地,行署駐地在合肥市。皖南行署區包括了池州專區、蕪當專區、宣城專區、徽州專區、蕪湖市,行署駐地在蕪湖市。

當時,河南省的永城縣,江蘇省的蕭縣、碭山縣、江浦縣等地,曾經臨時劃入了皖北行署區代管。進入50年代以后,隨著戰爭的基本結束,我國進入了戰后重建、恢復生產、發展建設的階段。此時,過于復雜的區域,不利于經濟發展。1952年8月,皖北、皖南行署區被撤銷,重新合并為安徽省。至于省會城市,確立在合肥市。

同時,永城縣、蕭縣、碭山縣、江浦縣等地,陸續還給了河南省、江蘇省。不過,到了1955年,出于治理洪澤湖的需要,安徽省的盱眙縣、泗洪縣,劃入了江蘇省管理。江蘇省的碭山縣、蕭縣,又一次劃入了安徽省。至此,安徽省的區劃輪廓基本形成。

關于我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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