本報記者 童海華
“到2020年，云南省與全國同步實現(xiàn)全面小康社會目標之時，云南將呈現(xiàn)一幅燦爛和諧、充滿生機和活力的美好景象：全省的經(jīng)濟社會有顯著的進步，人們的生活質(zhì)量有質(zhì)的飛躍，工業(yè)化基本實現(xiàn)，綜合實力大大增強。云南將成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的省份；成為對外更加開發(fā)、民族更加團結(jié)、邊疆更加安寧的省份。”云南省發(fā)展改革委主任米東生近日這樣向記者描述2020年云南實現(xiàn)小康目標時的美好情景。
“到2020年，我省生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，人均生產(chǎn)總值達到34500元，經(jīng)濟綜合水平明顯增強；研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到2.5%，總體科技實力和科技含量明顯提高。”米東生說。
米東生告訴記者，云南省是實施聯(lián)合國開發(fā)計劃署“支持中國全面建設(shè)小康社會”項目的試點省份之一。自2006年項目實施4年來，云南省發(fā)展改革委小康項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），緊密結(jié)合本省實際，做了大量深入扎實的工作，取得了階段性卓有成效的碩果。
積極探索實現(xiàn)之路
云南是集“邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、貧困”四位一體的省份。位于祖國西南邊陲，39萬平方公里國土、4500萬人口、25個少數(shù)民族、4000多公里國境線、72個國家級貧困縣――這就是云南的現(xiàn)狀。
2006年1月，云南省十屆人大四次會議通過的政府工作報告指出，“云南省勝利完成了‘十五’計劃確立的各項目標任務(wù)，人民生活實現(xiàn)了由溫飽到總體進入小康的歷史性跨越”，標志著云南進入了全面建設(shè)小康社會階段。
“2006年，正值云南進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，聯(lián)合國開發(fā)計劃署‘支持中國全面建設(shè)小康社會’項目確立在云南試點，這猶如一陣春風(fēng)，拂煦了云嶺大地。”米東生說。
米東生告訴記者，面對這一歷史性的機遇，云南省發(fā)展改革委在國家發(fā)展改革委小康項目管理辦公室的指導(dǎo)下，精心組織，周密籌劃，扎實有序地開展各項工作。項目辦首先完成了有較高質(zhì)量的《云南全面實現(xiàn)小康的難點、重點》研究報告。根據(jù)該報告，到2020年，云南人均生產(chǎn)總值將達到5000美元（按照1美元兌換6.9元折算）。與云南省全面建設(shè)小康設(shè)立的26項指標體系對比，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比例、森林覆蓋率、城市人均公共綠地面積等5項指標可以達到國家標準；城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)村社保覆蓋率、恩格爾系數(shù)、人口平均預(yù)期壽命、人口自然增長率等6項指標接近國家標準；外貿(mào)依存度、基尼系數(shù)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障率、平均受教育年限、萬元GDP綜合能耗等15項指標難以達到國家標準。
米東生介紹說，研究報告提出了云南全面建設(shè)小康社會的9大難點：一是經(jīng)濟總量偏小，增長速度較慢；二是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；三是“三農(nóng)”問題依然嚴峻，農(nóng)村實現(xiàn)小康的難度很大；四是地區(qū)間差距明顯，發(fā)展極不平衡；五是科技投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱；六是科教興滇戰(zhàn)略實施有待加強，教育整體水平相對落后；七是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后；八是生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)較重；九是社會保障和民主法制建設(shè)有待進一步加強。
報告也同時明確了云南全面建設(shè)小康社會6個方面的重點：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，二是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，三是加快提高人口總體素質(zhì)，四是大力改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，五是建立完善社會保障體系，六是加強生態(tài)環(huán)境保護。
在正視難點把握重點的基礎(chǔ)上，研究報告著重強調(diào)了全面建設(shè)小康社會必須采取的7項戰(zhàn)略措施：一要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；二要搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實解決好“三農(nóng)”問題；三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；四要著力發(fā)展社會事業(yè)，提高人口總體素質(zhì)；五要加強民主法制建設(shè)，保障社會和諧公平安定；六要加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明；七要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解發(fā)展的瓶頸制約。
科學(xué)確定指標體系
依據(jù)《云南全面實現(xiàn)小康的難點、重點》的研究成果，項目辦進行了《云南全面建設(shè)小康社會指標體系研究》及其完善工作。
米東生告訴記者，為科學(xué)度量云南全面建設(shè)小康社會的進程，項目辦聘請云南省多年來從事小康問題研究的資深專家學(xué)者，組成《云南省全面建設(shè)小康社會指標體系研究》課題組和研討評審組，嚴格按照國家小康指標體系研究課題組《全面建設(shè)小康社會指標體系研究》所設(shè)立的指標體系，結(jié)合云南實際，進行了多次調(diào)研。經(jīng)過反復(fù)測算、篩選、比對、論證，云南省確立了全面建設(shè)小康社會的具體指標、權(quán)重及其目標值，確定了“經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、民主法制、資源環(huán)境”五個方面51項指標。
米東生表示，指標體系注重從云南省情出發(fā)，突出了資源優(yōu)勢、經(jīng)濟欠發(fā)達以及邊疆少數(shù)民族省份的特點，相對弱化了部分經(jīng)濟發(fā)展指標，著重強化了社會發(fā)展、社會和諧、民本民生方面的指標，并重點反映與中低收入群體生活密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)性指標。指標體系的設(shè)立，既注重了與國家指標體系的銜接，又考慮到云南邊疆少數(shù)民族和經(jīng)濟欠發(fā)達的特點；既突出小康建設(shè)能力的培養(yǎng)，又注重發(fā)展質(zhì)量的提升；既注重立足云南實際和歷史文化傳統(tǒng)，又具科學(xué)性和創(chuàng)新特色。
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
