案件審理是紀檢監(jiān)察機關(guān)查處案件的一個重要關(guān)口，政治性、政策性都很強。特別在當前加快改革和發(fā)展的新形勢下．要更好地調(diào)動和保護廣大黨員干部的積極性，推動現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，必須嚴肅、認真、審慎地處理好每一起案件。做到這一點，關(guān)鍵是要正確處理和把握嚴肅紀律與保護干部的關(guān)系。
一、要全面認識嚴格執(zhí)紀的內(nèi)函
目前，案件審理工作面臨許多新情況、新問題，隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化對審理工作提出了許多新任務(wù)、新要求。要做好新形勢下的案件審理工作，正確處理好嚴肅紀律與保護干部的關(guān)系，首要是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部和審理人員要對嚴格執(zhí)紀的內(nèi)涵有一個全面清晰的認識。一是從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀，就是對各類違紀違法案件，不管涉及到誰，不管職務(wù)多高，都要嚴格按照黨紀政紀處理，決不能偏袒庇護。但也不是處理的人越多越好，處理的越重越好．而是要嚴厲懲處極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，以調(diào)動廣大黨員干部投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。二是對違紀違法人員予以懲處，不是我們的主要目的，只是手段，最終目的在于提高黨的執(zhí)政能力，維護改革發(fā)展穩(wěn)定，促進經(jīng)濟建設(shè)。因此，衡量審理工作有無成效或成效大小，審理了多少案子，處理了多少人員．只是一個方面，最根本的要看是不是促進了黨的建設(shè)，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是懲前毖后、治病救人是我們黨對犯錯誤的黨員干部的基本方針。要貫徹好這一方針，案件審理工作就不能單純地搞懲辦主義，不能對有問題的黨員干部不加分析地統(tǒng)統(tǒng)從嚴處理，應(yīng)當客觀、全面地進行分析和評價，該嚴則嚴，該寬則寬，寬嚴相濟，區(qū)別對待。四是新形勢下違紀違法案件產(chǎn)生的原因非常復雜，情節(jié)各不相同，造成的后果和影響也千差萬別。處理違法違紀人員，既要以黨紀政紀為依據(jù)，又不能簡單地就事論事，而是要用辯證、歷史、發(fā)展的眼光看待問題，從具體案件中跳出來，站得高些，看得遠些，這樣才能取得案件處理的最佳效果。五是懲處違紀違法行為與保護黨員干部的合法權(quán)利是紀檢監(jiān)察機關(guān)的兩項重要職能。作為案件審理工作，不能只重視懲處功能，忽視保護功能。審理了案子、處理了違紀人員是成績，澄清了問題、保護了干部也是成績。
二、要準確理解黨紀政紀法規(guī)
當前我區(qū)的改革開放正處于不斷深化的時期，不僅形勢發(fā)展很快，而且國家的政策和人們的觀念、行為方式也都在不斷發(fā)生變化。如果審理案件只是簡單地套用已有的紀律條規(guī)，對有的問題可能就不是那么很恰當。這就要用發(fā)展的觀點去判斷處理，特別對那些政策不清、條規(guī)不明的疑難案件，在處理時，首要的是要把握好立法原意，明確其提倡什么，反對什么，鼓勵什么，限制什么，對哪些行為應(yīng)當從輕或減經(jīng)處理，哪些行為應(yīng)該從重或加重處理。把這些精神弄清后，再根據(jù)審理工作的基本原則和具體案情，結(jié)合黨和國家新的政策，綜合予以處理，這樣才會比較穩(wěn)妥。
三、要注意劃清政策界限
隨著改革開放的不斷深人和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，違紀違法案件呈現(xiàn)出許多新特點，出現(xiàn)的情況也更加復雜。在審理工作中，凡是紀律條規(guī)上明確的，要按照紀律條規(guī)處理；紀律條規(guī)上不明確的，要本著有利于改革發(fā)展穩(wěn)定、有利于保護黨員干部積極性的原則劃清界限，妥善處理。至少有以下幾個界限需要劃清：一要區(qū)分工作失誤與工作失職的界限。對工作中盡職盡責，大膽干事創(chuàng)業(yè)，但因經(jīng)驗不足出現(xiàn)失誤，造成損失不大的，可視情況從輕處理或不作違紀處理；對嚴重不負責任，不履行或放棄履行職責，以及為貪圖私利，濫用職權(quán)，致使國家利益、公共財產(chǎn)遭受重大損失的，要從嚴處理。二要區(qū)分正當收人與非法收入的界限。對工程技術(shù)人員業(yè)余時間依靠勞動、技術(shù)從事業(yè)余兼職獲得報酬的，只要不是利用單位的關(guān)系和設(shè)備，不涉及商業(yè)秘密的，不應(yīng)當追究責任；對利用職務(wù)之便，以酬勞等名義索賄受賄的，要從嚴處理。三要區(qū)分主觀故意與非主觀故意的界限。對因法制不健全、政策不清楚或政策本身“撞車”造成的錯誤，一般可不予處理；對明知故犯，鉆改革空子，為自己撈取好處的，要從嚴處理。四要區(qū)分偶犯與屢犯的界限。對努力干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻，偶然失足犯錯的，應(yīng)從輕處理，情節(jié)輕微的，可不追究紀律責任；對屢屢濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，情節(jié)惡劣，危害嚴重的，要從嚴處理。所以。應(yīng)當以實事求是的精神認真進行研究，弄清哪些是經(jīng)濟發(fā)展中允許的探索，哪些是工作缺乏經(jīng)驗造成的失誤，哪些是危害經(jīng)濟發(fā)展的違紀違法問題，然后予以妥善處理。總之，要依紀依法支持保護改革者、幫助失誤者、懲治腐 敗者。
四、要具體問題具體分析
任何一起案件都與一定的歷史、環(huán)境條件相聯(lián)系，在案件的處理上不能孤立地看問題，而要作具體分析，然后針對不同情況作出處理。一般來講，以下幾個情況要充分考慮：認錯態(tài)度，有無立功表現(xiàn)，有無造成損失或影響，是否配合組織挽回損失，一貫表現(xiàn)，有無重大貢獻，錯誤情節(jié)等。單就錯誤情節(jié)來講，又可以細分為許多情形。例如，受賄錯誤有事前受賄與事后受賄之分，受賄與索賄之分等。在作具體處理時，這些 情節(jié)都應(yīng)考慮，該輕的輕，該重的重，不能單看違紀金額。既便是同樣性質(zhì)，同等數(shù)額的違紀案件，除了有錯誤情節(jié)上的差異外，往往還有案發(fā)年代、地域上的差異等，正因為有這么多差異，所造成的后果和反響也是不一樣的。要恰當?shù)靥幚砗眠@些問題，必須充分考慮每一個案件所具有的特點和情況，不能都打“五十大板”。還有一點需要說的是，就 一個違紀行為來講，可能既有從嚴情節(jié)，又有從寬情節(jié)；既有不利于違紀人員的情節(jié)，又有有利于違紀人員的情節(jié)。審理時不能只重視從嚴情節(jié)，忽視從寬情節(jié)；也不能只重視不利于違紀人員的情節(jié)，忽視有利于違紀人員的情節(jié)。應(yīng)當全面考慮，兼而顧之。具體方法是，當從寬情節(jié)居于主導地位、從嚴情節(jié)居于次要地位時，就應(yīng)在法規(guī)允許的范圍內(nèi)從寬處理，不能因為具有從嚴情節(jié)而給予較重處分；當從嚴情節(jié)居于主導地位、從寬情節(jié)居于次要地位時，就應(yīng)在法規(guī)允許的范圍內(nèi)從嚴處理，不能 因為具有從寬情節(jié)而給予較輕處分。
五、要堅持原則性與靈活性相結(jié)合
黨紀政紀條規(guī)是處理案件的基本依據(jù)，任何組織、個人都不準隨意突破。但在具體處理中，又應(yīng)當靈活掌握。靈活不是不要原則，而是在遵守審理工作基本原則和方法的前提下，允許針對不同案件、不同情況，尋求最貼切、最符合實際和最佳效果的處理方式。這方面應(yīng)當把握好三點：一是難以認定的問題不宜硬性認定；二是在量紀上，除依紀依法應(yīng)當從重或加重處理的外，對一般性違紀案件，可重可輕的，一般應(yīng)從輕的掌握。嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，不是純粹為了懲處，目的在于教育挽救干部。我們審理案件，不能辦人情案，但要有人情味，在合法的前提下，合情合理地進行處理。特別對撤職和開除這一類的處分，務(wù)必慎重；三是在處理方式上，不應(yīng)拘泥于一種模式。對公務(wù)人員違法違紀行為的處理方式，概括起來有三種：刑事責任、紀律處分、組織處理。第一種是司法部門的事，后兩種是黨政組織的事。紀檢監(jiān)察機關(guān)在審理案件時，不能只從我們自身的職能來考慮問題，而要站在黨委、政府的角度考慮問題，該給紀律處分的就要給紀律處分，該作組織處理的就要移交有關(guān)部門，建議給予組織處理。組織處理的回旋余地比較大，有些案件用組織處理的方式可能效果更好。
六、要綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會效果
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是審理工作的出發(fā)點和落腳點。審理案件既要考慮政治效果，還要考慮經(jīng)濟和社會效果。當然，有時從這個效果考慮應(yīng)當從重，從另一個效果考慮又應(yīng)當從輕，這就應(yīng)當根據(jù)中心工作以及本地區(qū)、本單位黨委、政府確定的重點工作的需要，看哪一個效果在當時處于更加突出的位置，然后以這個效果為基本點，兼顧考慮其他效果，應(yīng)該從嚴就從嚴，應(yīng)該從寬就從寬。因此，在工作中，必須嚴肅、認真、審慎地審理好每一起案件。
