清朝初年，黃河經(jīng)今河南蘭考、商丘，山東曹縣，安徽碭山，江蘇豐縣、徐州、宿遷、淮陰，在云梯關(guān)入黃海。由于明末連年戰(zhàn)亂，黃河堤防失修，決口泛濫頻繁。加之黃、淮、運(yùn)三河復(fù)雜交織，更加劇了洪水為害的險(xiǎn)惡局面。從康熙元年（1662）到康熙十六年（1677）的16年間，黃河下游決口多達(dá)45次。康熙十五年（1676）夏，黃河洪水倒灌洪澤湖，湖堤決口34處，洪水沖決運(yùn)河堤防近1000米，淮揚(yáng)地區(qū)一片澤國(guó)，清口以下300里黃河淤積加劇，維系清廷的漕運(yùn)大動(dòng)脈被迫中斷，對(duì)清王朝的統(tǒng)治構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
面對(duì)紛至沓來(lái)的告急文書，康熙帝感到治河已刻不容緩。為此，他把“平三藩、河務(wù)、漕運(yùn)”三件重大國(guó)事，鐫刻在金鑾殿柱子上，作為治國(guó)座右銘，以時(shí)時(shí)警醒自己。
治理黃河，疏通漕運(yùn)，關(guān)鍵在于得力人才?？滴跏辏?/span>1677）二月，康熙皇帝選調(diào)安徽巡撫靳輔任河道總督，加授提督軍務(wù)兵部尚書兼都察院右副都御史銜，并予以節(jié)制河南、山東巡撫之職權(quán)。
靳輔，關(guān)外遼陽(yáng)人，此前履任安徽巡撫期間，為當(dāng)?shù)剞k了不少為人稱道的實(shí)事。接到任命詔書，靳輔心潮起伏，極不平靜。他深知，水患嚴(yán)峻的黃河與運(yùn)河，是個(gè)“聞?wù)唧@心，見者膽落”的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)。前幾任河道總督均因治河無(wú)功被革職查辦，對(duì)于河督之任“無(wú)不以畏途視之”。如今自己接手這副擔(dān)子，若有閃失，不但有負(fù)皇恩，或?qū)⒊蔀榍Ч抛锶?。綿綿思緒中，靳輔轉(zhuǎn)念又想：黃河與漕運(yùn)，事關(guān)大清朝政安定，眼下漕運(yùn)阻塞已成國(guó)家心腹之患，自己身受朝廷俸祿，承蒙皇恩詔令，怎能患得患失，躊躇不前！想到這里，靳輔義無(wú)反顧，即日慨然登程赴任。
康熙十六年（1677）年四月，靳輔到任后，即帶著府中幕僚陳潢等人深入實(shí)地，詳細(xì)了解黃河、運(yùn)河河道堤防工程與水患成因，并向當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的人士虛心征詢治河建議。夜晚，則不顧鞍馬勞頓，秉燭研究前朝治河名臣著述與史籍，思考下一步的治河方略。
經(jīng)過(guò)一番調(diào)查研究，靳輔對(duì)黃河、運(yùn)河之間的利害關(guān)系有了較為深入的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，以往只注重漕運(yùn)而不注重治理黃河，難以從根本上奏效?！爸魏又?，必當(dāng)審其全局，將河道、運(yùn)道為一體，徹首尾而合治之，而后可無(wú)弊也”。據(jù)此，他連續(xù)向康熙皇帝上書八道奏章，主張融黃河、淮河、運(yùn)河三位一體，提出五項(xiàng)治理工程、六項(xiàng)保證措施，包括全面治理河道、協(xié)調(diào)三河水系，保證運(yùn)河水位，就連治河官員選派、工程費(fèi)用來(lái)源、遏制治河工程中的貪污浪費(fèi)等，都做了詳細(xì)論述。該奏章，即著名的《經(jīng)理河工八疏》。
靳輔的治河主張，得到了康熙帝的鼎力支持。盡管當(dāng)時(shí)平三藩軍費(fèi)支出浩、繁國(guó)庫(kù)緊張，但康熙皇帝依然傾力支持河工，甚至不惜一再壓縮后宮開支。康熙十七年（1678）正月，一場(chǎng)涉及黃河、淮河、運(yùn)河的大規(guī)模治河工程拉開帷幕。
為了便于靠前指揮、當(dāng)機(jī)立斷，靳輔奏請(qǐng)朝廷批準(zhǔn)，將原駐在山東濟(jì)寧的河道總督府，遷址于黃、淮、運(yùn)交匯處洪澤湖畔的淮安。接著，靳輔從疏浚河道、堵塞決口、加固堤防、閘壩分洪、修守險(xiǎn)工、疏浚?？诘确矫妫诌M(jìn)行綜合整治。
第一步是疏導(dǎo)黃河入?？?。對(duì)淮陰清江浦至入?？?/span>300里河道進(jìn)行大規(guī)模疏浚。在河道兩旁各挖一條引河，與原有河道形成“川”字形。以黃淮二水合流之力，沖刷新河堤與引河之間的河灘舊堤，使新舊河槽連為一體。
第二步，堵塞黃河舊河道及高家湖堰決口55處，對(duì)高家堰堤防進(jìn)行全線加固，在黃河與洪澤湖之間河灘上開挖引河，將洪澤湖水引入黃河河道，以清刷黃。
第三步，自皂河至張家莊河段挑新河3000余丈，改建運(yùn)河入黃口，暢通漕運(yùn)，防止黃河水倒灌運(yùn)河。同時(shí)，在安徽碭山毛城鋪等地修建減水閘壩，修守徐州、邳州一線重要險(xiǎn)工。
靳輔主持的這次黃河運(yùn)河治理工程，規(guī)模宏大，頭緒浩繁，在幾百里治河戰(zhàn)線上，各項(xiàng)工程全面鋪開。人力征調(diào)、材料籌運(yùn)、工匠配置、質(zhì)量管理，一個(gè)環(huán)節(jié)套著一個(gè)環(huán)節(jié)。靳輔往來(lái)奔波，日夜操勞，心力交瘁。在治河工程的實(shí)踐中，靳輔探索采用“測(cè)水法”“淤灘固堤法”等，推動(dòng)了河工技術(shù)的進(jìn)步。經(jīng)過(guò)5年綜合治理，漕運(yùn)“飛挽迅利，而地方寧息，軍民實(shí)慶永賴”，此后數(shù)年，黃河與運(yùn)河出現(xiàn)安穩(wěn)局面。
然而，靳輔所取得的治河成就，卻引起了一些朝臣的忌恨?？滴醵荒辏?/span>1682），黃河在宿遷徐家灣、蕭家渡發(fā)生潰決，盡管靳輔及時(shí)組織進(jìn)行了搶堵，但遭到朝中官員借此攻擊而被罷官，并以戴罪之身監(jiān)修尚未完成的治河堵口工程。半年后，康熙帝首次南巡來(lái)到這里，目睹漕河航道水流平穩(wěn)，行舟通暢，來(lái)往船戶盛贊，喜從心生，遂命靳輔官?gòu)?fù)原職，并揮墨賦詩(shī)《閱河堤詩(shī)》御賜靳輔，作為對(duì)這位治河功臣的嘉勉。詩(shī)曰：“防河紆旰食，六御出深宮。緩轡求民隱，臨流嘆俗窮。何年樂稼穡，此日是疏通。已著勤勞意，安瀾早奏功?！?/span>
就在這次巡河中，康熙帝還了解到有180里漕運(yùn)河道行經(jīng)黃河，風(fēng)大浪急，河勢(shì)變化莫測(cè)，特別是駱馬湖淺灘激流,即使纖夫拼力拉纖也很難涉渡?？滴趸实鬯熘甘窘o另開中運(yùn)河，即利用黃河北堤作為運(yùn)河南堤，以黃河遙堤作為運(yùn)河北堤，上接張莊運(yùn)口，經(jīng)宿遷、桃源、清河、山陽(yáng)、安東等地，直至黃河入海口，以此避開黃河天險(xiǎn)。
康熙二十五年（1686）中河工程動(dòng)工，歷經(jīng)兩年竣工。經(jīng)過(guò)治理，漕運(yùn)不再借用黃河河道，基本實(shí)現(xiàn)了黃河與運(yùn)河的分離，漕船避開了多沙游蕩的黃河河段，大大提高了漕運(yùn)效率，由此開辟了徐淮之間京杭大運(yùn)河的暢通格局。
靳輔歷經(jīng)十余年治河，改變了清初以來(lái)河患嚴(yán)重的局面，保證了漕運(yùn)暢通，使黃河河道趨于安穩(wěn)。但由于治水政見不合與土地利益分配等問(wèn)題，也引起官場(chǎng)的頻頻攻訐和誹謗。康熙二十七年（1688）靳輔再次被革職罷官，他的得力助手陳潢也受累入獄，不久病死獄中。
福建總督王新命繼任河道總督后，廢除靳輔傾心修筑的治水設(shè)施，沿用加寬河道、放慢水流的治河方法，導(dǎo)致泥沙大量淤積，洪水災(zāi)害愈加嚴(yán)重。
康熙三十一年（1692），康熙帝覺得，這么多年，河官換來(lái)?yè)Q去，相比之下，還是靳輔最靠譜，于是下詔重新任用靳輔為河道總督。怎奈此時(shí)的靳輔已年老體衰，復(fù)任當(dāng)年，這位為治理黃河、疏通漕運(yùn)建立功勛的一代能臣因勞累病逝，終年60歲。
靳輔去世后，被追贈(zèng)為太子太保、工部尚書，謚號(hào)“文襄”?？滴醯墼鴮?duì)其高度評(píng)價(jià)道：“今年朕南巡閱河，沿河百姓無(wú)不稱頌靳輔所修工程極其堅(jiān)固。至今河堤略不動(dòng)搖，皆其功也。且開中河而糧船免行一百八十里之險(xiǎn)，此可以尋常目之乎，前后總河皆不能及?！睉?yīng)江南人民請(qǐng)求，朝廷還批準(zhǔn)在黃河岸邊為靳輔建祠紀(jì)念。
「本文刊于《文史天地》2023年第4期」
「侯全亮，黃河水利委員會(huì)辦公室原主任，中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員」
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