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“華南虎照”風波再度升級 法律途徑能否終結?/法制日報
華南虎照片風波中的三位焦點人物又有新動作了。
以打公益訴訟叫板鐵道部
而聞名的法學碩士郝勁松昨天(11月12日)向國家林業局提出行政復議請求鑒定“虎照”,此前他已經起訴了華南虎拍攝者周正龍造假,并向國家林業局舉報了陜西省林業廳和周正龍;周正龍則打算起訴質疑華南虎照片為偽造的中國科學院植物研究所研究員傅德志侵犯名譽權及精神傷害;據媒體報道,傅德志也于昨天發表聲明稱周正龍等人上山回訪拍虎現場是在“赤裸裸血淋淋地威脅”他,表示即使倒下了也要打假到底。
從“人頭豪賭”到“打虎挺虎”,從“博客論壇”到“報紙電視”,從陜西到北京,華南虎照片引起的風波歷時一個多月毫無平息的跡象,反而在爭論中層層升級。
被不少網民評價為“推波助瀾”的郝勁松今天(13日)在接受記者采訪時卻表示,他所采取的一系列法律手段,是要為這場風波畫上句號。“我就是想要一個真相,只有通過法律的程序和手段來辨析,真相才能大白于天下。”
初起
“挺虎派”和“打虎派”激辯真偽
關于周正龍和那只“照片猛獸”的故事,“地球人都知道”——一個多月前,面對一只華南虎,他沒舉起隨身多年的獵槍,而是端起了兩部相機。
如同暢銷小說《中國虎》的情節,周正龍的“拍虎記”一開始就充滿傳奇色彩。2007年10月3日,陜西省鎮坪縣文彩村村民周正龍,背著相機在深山里轉了近40天后,終于在一片叫神州灣的深山里,拍到了一只老虎。更幸運的是,“那只老虎剛吃飽”,得以讓他趴在二三十米開外,足足拍了25分鐘,其間還不小心打了兩次閃光燈。
7天后,71張照片與底片被送往陜西省林業廳。專家鑒定兩天后稱:那正是在人類視線中消失了21年的野生華南虎。
如果一種野生物種在50年內未見活體,將被宣布為滅絕——就在人們幾乎絕望時,一個農民創造了奇跡!
10月12日上午,陜西省林業廳對外公布了這一重大喜訊及照片。在當日的新聞發布會上,陜西省林業廳當場獎勵周正龍兩萬元現金。
正當人們為周正龍的發現興奮不已時,質疑這組照片是用紙老虎擺拍造假的聲音卻在網上不斷升級。
署名“第一印象”的網友把公布的幾張照片進行了對比,發現“只見葉子在變,樹木在變,明暗在變,老虎猶如老僧入定,沒有一點變化,安詳地看著鏡頭”。
中國科學院植物研究所研究員傅德志具名在網站上公開勸諭拍攝者周正龍“早日坦白”。他認為,最可疑的是老虎腦袋上那片葉子,如果是真老虎的話,這葉子就得有小臉盆大,傅肯定地說,該地區沒有這么大的葉子。
傅德志的“勸周自首公開信”與“以腦袋擔保”的賭注,為本已熊熊的大火再澆一瓢油。
“看誰的腦殼掛得久!”此前也以腦袋下注的周正龍發火了,他表示“敢到北京證明沒造假”,“如果是假的讓我去坐牢”。
第一個賭“腦殼”的王萬云也十分憤怒。10月23日,當媒體記者將傅德志的質疑轉達給這位陜西省林業廳動物保護處處長時,這位性直的陜北漢子激動地大聲說:“我們對此事全過程負責!”
關于網絡上的質疑,王萬云稱,省廳不會重新組織專家進行二次鑒定,“我們的專家不是吃白飯的”。
對于下了三顆人頭的“世紀豪賭”,不少網友和科學家表達了失望:“本來是科學之爭,最后為何變成了意氣之爭?”
與此同時,地方政府有關華南虎的工作并未因質疑而停止。
就在陜西省林業廳公布照片的第三天(10月14日),鎮坪縣林業局的門口掛上了一塊嶄新的牌子:鎮坪縣野生華南虎保護辦公室。
鎮坪縣林業局局長覃大鵬說,這段時間,他與分管林業的副縣長楊高一刻也沒有閑過,布置各進山口加強巡山與把關,陪同省林業廳官員勘察發現華南虎的核心區,圈定保護區的范圍,為赴京匯報做準備。縣里打算一步到位,直接申報國家級野生華南虎自然保護區。
“一切都在順利進行。”覃大鵬拒絕回應照片的真偽問題,“我們現在全力以赴申請保護區,不會為那些無聊的爭論分心。”
陜西省林業廳也向安康市林業局、鎮坪縣政府下發了通知,要求他們盡快委托設計部門抓緊編制《陜西華南虎保護總體規劃》,編制有關可行性研究報告,逐級上報國家林業局審批立項,爭取國家投資。
10月23日,陜西省林業廳派人和周正龍赴京匯報華南虎相關情況。
10月26日,陜西省林業廳信息宣傳中心主任關克在新浪網開通博客,以真實姓名和身份,先后發表了《對周正龍拍攝野生華南虎的情景還原》、《是什么把真老虎變成了紙老虎》、《讓這場鬧劇盡快收場吧》等一系列文章。博客開通前4天,點擊量就超過10萬次,并且還在以每秒鐘上百次的閱讀量遞增。
10月29日,周正龍講述尋虎過程的節目在陜西電視臺播出。
當日,陜西省林業廳公布了另外兩張華南虎的照片。于是,有關“華南虎照片造假”的質疑聲再次升級。許多關注此事的人矛頭直指華南虎照片的二次公布者,稱此舉顯然是用更多的照片“證據”證實自己說法的真實性,反而說明對該照片的真實性心中沒底。
對此,陜西省林業廳的回應是,公布新照片,并不是想證明什么,目的主要是想讓世人看到更多華南虎的詳細資料,有助于人們認識和了解這個瀕臨絕種的野生動物。
11月2日,最早具名指證華南虎照片有假的傅德志,公開了他與學術界高層官員的一段對話。該高層官員在對話中表示,查清真相是肯定要做的事情。傅德志表示,他已向最高學術機構遞交了一份關于“偽虎門”事件的報告。因為他在與高層的對話中得知,之所以沒有展開對華南虎照片的重新鑒定,是因為“目前還沒有哪個部門上報這個問題,要求更高層機構組織鑒定或者仲裁”,于是他決定通過正式渠道向上反映。
11月8日,國家林業局新聞發言人曹清堯在新聞發布會上說:“國家林業局將組織中國科學院動物方面的專家,于近日出發,赴保護區進行調查。調查的目的就是要真正核實清楚當地老虎的種群數量以及生存狀況。”
11月10日,被傅德志指稱為造假主謀之一的關克,悄然來到鎮坪縣,開始了華南虎的調查工作。關克稱“找到了所有拍攝點,全部進行了還原”,他表示將把考察見聞寫進博客。
升級
“虎照”陷入連環訴訟再添謎團
就在人們對演變為意氣之爭的真偽辯論失去興趣時,有人拿起了“理性的法律武器”。
11月7日,郝勁松向山西省定襄縣人民法院提交起訴書,請求法院判決周正龍就偽造華南虎照片并通過媒體發布欺騙新聞一事向他書面道歉,澄清事實,并就造成的精神傷害,賠償人民幣1元。
獲悉此事后,周正龍的第一反應是“不可理解”,“我這個事省林業廳召開新聞發布會認可了的,他應該找省里,找我干啥?”
陜西省林業廳的關克在得知周正龍成了被告的消息后很驚訝,他說,此事“夸張”,是“天方夜譚”。王萬云則表示,“起訴是他的自由,他的權利”,“我們不怕,讓他們起訴,我們不會理睬這個事情”,“他們要起訴周正龍,他們就要舉證,證明我們是假的。我們不用證明我們是真的”。
而對于關注這一事件的普通百姓來說,這一訴訟行為讓這場風波更加撲朔迷離,一位受訪者用“謎團一堆”來形容自己的感受。
“郝勁松為何要起訴周正龍”是很多人的第一個疑問。郝勁松告訴記者,“虎照風波”發生以來,雖然質疑之聲此起彼伏,但并沒有一個權威機構給出明確的答復。他認為,法律是一面明鏡,只有通過法律的程序和手段來辨析,孰真孰假,才能大白天下。他提起訴訟,就是想讓人們得到一個權威的結論,以釋惑疑。
那么,起訴地點為何是在山西省定襄縣法院呢?郝勁松解釋說,他最近回老家定襄探親,在此期間了解了華南虎照片的事情,他感到被周正龍欺騙、精神受到傷害。定襄應是侵權結果的發生地,于是他在定襄法院起訴。
郝勁松的訴訟理由又是什么呢?“雖然我國法律中并沒有相關具體的規定,作為千千萬萬曾經看過并相信華南虎照片的受害者之一,我有權起訴周正龍的欺騙行為。因為受到了周正龍欺騙,造成了精神上的損失,故此提出精神損害賠償。”郝勁松對記者說。
法院能否受理郝勁松的起訴?他的訴訟理由能不能站住腳?這兩個問題是很多人心中最大的疑問。
北京憶通律師事務所律師李勁松認為,郝勁松這一訴訟在法理上沒有什么問題。“受理的可能性有,但不被受理的可能性肯定更大。即便受理,勝訴的可能性在權威結論沒出來之前,應該沒有。”
“郝勁松沒有起訴的權利。”北京豐禾律師事務所律師黨波的態度很鮮明,他說,根據民事訴訟法的規定,起訴的一個必要條件是,原告是與案件有直接利害關系的公民、法人和其他組織。該案中原告和被告并沒有直接的利害關系,即被告并沒有向原告提供有關華南虎的照片或信息的義務,雙方也不存在直接的提供相關信息的權利義務關系,因此,先不論被告所提供的照片和信息是否屬實,被告的行為和郝勁松的損害之間并沒有直接因果關系,郝勁松獲取真實信息的權利談不上被侵犯了。
中國政法大學教授王敏認為,郝勁松是華南虎照片的間接利害關系方,而不是直接利害關系人,因為中國沒有公益訴訟制度,所以他的起訴恐怕很難獲得支持。而郝勁松只有在起訴獲得支持的條件下,才可以對華南虎照片申請司法鑒定。
對于訴訟理由能不能站住腳,郝勁松自己則用了一個“扯”字。他告訴記者,自己作為千千萬萬看過并相信華南虎照片的受害者之一,起訴周正龍能扯上關系。但對于法院會不會受理,郝勁松沒有十足的把握,他說,定襄縣法院是一個小法院,法院可能沒有力量也不愿意去攬這個備受公眾關注的官司。
據媒體報道,定襄縣法院辦公室一名女工作人員在7日下午稱,接到起訴書后,法院立案庭立即為此專門召開會議研究是否立案,目前這個會已開完,具體情況需向立案庭求證。有記者曾多次撥打立案庭的電話,但始終無人接聽。
就在郝勁松起訴之后,周正龍于12日表示,對于中科院植物所研究員傅德志提出的一系列針對自己的言論,等這場風波平息后會向法院提起相關訴訟。
周正龍認為,傅德志的“違法行為”主要有二:一是在沒有實地調查的前提下“誣蔑”自己造假;二是,無端誣陷自己要去“投案自首”,這是對他人格的極大侮辱。
再升級
拍虎者和陜西省林業廳被舉報
就在公眾極力撥開罩在虎照之上的層層疑團之時,風波再度升級。
11月8日下午,郝勁松正式向國家林業局舉報陜西省林業廳和周正龍。
郝勁松認為,周正龍以非法占有公私財物為目的,用一個“紙老虎”冒充真老虎進行系列拍攝行為,使用虛構事實隱瞞真相的方法,用照片和膠卷騙取公私財物,且數額巨大,已涉嫌詐騙罪。而陜西省林業廳未能進行仔細調查研究,便倉促認定周正龍所拍攝照片上的老虎為野生華南虎活體并以官方形式向社會公布,誤導民眾,涉嫌失職。
那么,如果照片是假的,周正龍應該負什么責任?陜西省林業廳作為公布者又該負什么責任呢?
法律界人士分析指出,如果照片作假屬于周正龍的個人行為,那么他已經涉嫌騙取國家財產,當地公安和檢察機關就應介入。不僅兩萬元的獎金應該追繳,周正龍還應承擔相應的法律責任。而在此過程中,當地林業機構在組織專家鑒定時也存在失察和失職問題,有關人員也要承擔責任。如果周正龍的造假行為是有人授意和指使,那么也要追究授意和指使者的相關責任。
繼續升級
行政復議申請“將軍”國家林業局
至此,郝勁松仍不想“罷休”,11月12日,他向國家林業局寄交了對華南虎照片進行鑒定的行政復議申請書。
郝勁松解釋說,之所以提出行政復議,是因為8日國家林業局新聞發言人曹清堯稱:“國家林業局之所以沒有對華南虎照片進行鑒定,是因為目前還沒有接到針對華南虎照片要求鑒定的行政復議申請。”
“申請人知道了國家林業局的難處,為配合國家林業局更好地工作,為了讓真相早一天大白于天下,特此提出行政復議。”郝勁松在行政復議申請書中這樣寫道。
郝勁松向國家林業局提出了幾項請求:請求國家林業局委托專業機構對周正龍拍攝的華南虎照片和膠卷進行鑒定;請求國家林業局撤銷陜西省林業廳依據虎照和膠卷而認定鎮坪縣發現野生華南虎這一行政行為;請求撤銷陜西省林業廳向社會公布鎮坪縣發現野生華南虎這一行政行為并責令陜西省林業廳就此作出新的行政行為。
郝勁松告訴記者,行政復議申請按快遞時間推算,12日下午應該已經送至國家林業局。然而記者今天聯系國家林業局時,有關人士答復還未收到行政復議申請。
根據行政復議法有關規定,行政復議機關收到行政復議申請后,應當在5日內進行審查;行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。如果行政復議期內行政復議機關不受理或不予回復,行政復議期滿之日起15天內,可依法向人民法院提起訴訟。
“也就是說,65天后如果國家林業局未予受理作出答復,我將向北京市第二中級人民法院對國家林業局提起訴訟。”郝勁松說,作為中國公民,他是這一行政行為的行政相對人,有權利、也有責任提出行政復議。
然而,在北京律師張曉天的眼里,郝勁松的行政復議申請不容樂觀。張曉天告訴記者,行政復議申請人必須是認為具體行政行為侵犯自己合法權益的行政相對人,即復議申請人必須與具體行政行為有直接利害關系。
有媒體報道,國家林業局有關負責人今天上午表示,對照片的真假進行認證不屬于他們的工作范圍,他們最關注的還是對野生動物的保護情況,因此也沒必要在(照片)這件事上面消耗過多精力。
反思
法律途徑能否終結“虎照”風波
華南虎照片事件似乎陷入了“山重水復”的境況,那么,在目前的法律框架下,我們該以什么態度去面對風波呢?
中國政法大學教授王敏指出,此事已成公共事件,有關部門有必要給公眾一個交待,關鍵問題是由誰啟動重新鑒定,而目前幾家行政部門似乎都在回避。
王敏分析說,陜西省林業廳具有啟動重新鑒定的主體資格。因為周正龍憑借照片領走了林業部門兩萬元獎金,林業部門若通過重新鑒定發現照片是偽造的,可以追回被騙的獎金。但如果當地林業部門與周正龍形成了某種“利益共同體”,一旦查清照片系偽造,林業部門也會利益受損,因此,林業部門缺乏重新鑒定的動力。
王敏說,作為陜西省林業廳的直接主管機關——陜西省政府和國家林業局也具有啟動鑒定的主體資格。從行政倫理上講,二者負有主動監督下級行政機關依法行政、履行法定職責的義務,在公眾對陜西省林業廳的結論有疑慮時,有責任主動介入調查,給公眾一個說法。然而,國家林業局認為“照片本身真假并不重要”,而陜西省政府至今未見表態。
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