管理部門表示私家車從事專車服務(wù)屬非法運(yùn)營
眼下，一種被稱為“專車服務(wù)”的打車軟件在南昌刮起了一陣旋風(fēng)，只要下載專車軟件，手機(jī)一點(diǎn)便可等專車來接送。車子從經(jīng)濟(jì)型小車到寶馬、奧迪等豪車可以任選，上車開門下雨打傘服務(wù)周到。更為重要的是，乘客往往只要支付遠(yuǎn)低于出租車的價(jià)格便可享受到“高大上”的服務(wù)。而在“月入萬元”的誘惑下，不少私家車加入了“專車”運(yùn)營的行列，在法律定性“黑車”陰影下，攫取豐厚的利潤。
“專車”真如外界所說的火爆嗎？南昌到底有多少私家車在跑“專車”？專車又是怎樣在乘客和專車司機(jī)中左右逢源、迅速膨脹的？對此，記者對南昌的專車市場進(jìn)行了一番調(diào)查，并通過簽約、培訓(xùn)，在短短2個(gè)小時(shí)內(nèi)成為了一名專車司機(jī)。
現(xiàn)象
“專車”吃香，高峰期一車難求
市民小何是紅谷灘萬達(dá)廣場一家公司的員工，由于家住省政府大院，有時(shí)為了節(jié)省時(shí)間，他選擇打車回家，“碰上態(tài)度好的司機(jī)，直接給我打表計(jì)費(fèi)，但大部分出租車司機(jī)要求拼客，而且上下班高峰期必定堵車，有些出租車干脆拒載，不愿意過江”。
年初，在朋友的介紹下，小何開始使用“1號專車”打車軟件，結(jié)果發(fā)現(xiàn)打車不再是一個(gè)讓他頭疼的問題，不僅價(jià)錢比出租車便宜，可選擇的車型也多，“伊蘭特、奧迪、思域、風(fēng)范、POLO、騏達(dá)……有10多種車型，車子大部分是掛靠在汽車租賃公司的私家車，司機(jī)態(tài)度非常好，車內(nèi)環(huán)境也很舒適。”小何說，剛剛開始使用打車軟件時(shí)，有不少補(bǔ)貼，從省府大院到紅谷灘萬達(dá)廣場只要3元，“乘坐出租車的話，至少要20多元，那時(shí)我?guī)缀跆焯斐俗鴮＼嚿舷掳唷薄?/p>
不過，對于專車，小何也開始抱怨，“乘坐專車的市民多了，專車供不應(yīng)求，晚高峰時(shí)，下單10多分鐘也沒有司機(jī)接單”。
體驗(yàn)
紅谷灘到八一廣場，花了4元車費(fèi)
記者用手機(jī)下載了“一號專車”軟件，軟件廣告語表示，“一號專車比出租車便宜40%”。計(jì)費(fèi)規(guī)則里，起步價(jià)零元，每公里1.53元，每分鐘0.2元，最低消費(fèi)7元。記者下單后，不到一分鐘便有司機(jī)打來了電話。
和對方約好地點(diǎn)后，一輛別克君威轎車來到記者面前，司機(jī)見到記者后，主動(dòng)下車招呼，“有什么需要幫忙的嗎？”見記者有不少行李，司機(jī)打開了后備箱，并幫忙裝行李，整個(gè)過程司機(jī)的服務(wù)態(tài)度非常好。
記者上車后，司機(jī)和記者商談起了行車路線，確定好路線后，司機(jī)發(fā)動(dòng)汽車，并告知記者開始計(jì)費(fèi)。記者從紅谷灘豐和花園乘車抵達(dá)目的地八一廣場，除去12元的快車券，實(shí)際上只花了不到4元的車費(fèi)，而司機(jī)加上補(bǔ)貼總共得到了近30元的收入。
調(diào)查
高額補(bǔ)貼讓專車司機(jī)月入萬元
記者詢問得知，司機(jī)是紅谷灘一家單位的員工，上班時(shí)間比較寬松，于是將車子掛靠在汽車租賃公司，擠時(shí)間開專車，“一天開四五個(gè)小時(shí)的專車，有時(shí)跑到晚上10點(diǎn)，一天可以跑到兩三百元，每周限牌一天加上周末休息一天，除去公司每個(gè)月百分之十的管理費(fèi)，一個(gè)月可賺五六千元。”司機(jī)表示，身邊有幾個(gè)專門開專車的朋友，月收入幾乎都上萬元，“跑得厲害的，每天早上7點(diǎn)出門，晚上10點(diǎn)回家，運(yùn)氣好一天能賺1200元，一個(gè)月賺了近2萬元。而且很自由，啥時(shí)候想上班就開手機(jī)點(diǎn)‘上班’，累了在手機(jī)上點(diǎn)‘下班’就可以回家休息”。
專車司機(jī)收入為何如此之高？記者發(fā)現(xiàn)，這一切主要依賴于補(bǔ)貼。以經(jīng)濟(jì)型快車為例，起步價(jià)為0元，每公里1.53元，每單的最低消費(fèi)為6.8元。專車憑條為了鼓勵(lì)和刺激司機(jī)多多上線，在工作日的上下班高峰期給予司機(jī)2.5倍的補(bǔ)貼，同時(shí)在途每分鐘還計(jì)費(fèi)0.5元，其他時(shí)段則是2倍補(bǔ)貼，補(bǔ)貼50元封頂。“早上6點(diǎn)半到上午10點(diǎn)，下午5點(diǎn)至晚上8點(diǎn)，這個(gè)時(shí)間段如果乘客打了20元的車費(fèi)，那么20乘以2.5，司機(jī)可以拿到50元的費(fèi)用，每公里的價(jià)格實(shí)際上達(dá)到了3.8元”。
禁不住誘惑，的哥辭職開起了專車
“許多專車平臺會挖的士司機(jī)，他們所設(shè)的招聘條件是的士司機(jī)優(yōu)先，待遇也豐厚。”黃師傅說，不少同行禁不住誘惑，紛紛辭職開起了專車，“一個(gè)朋友現(xiàn)在每天只開五六個(gè)小時(shí)的，一個(gè)月卻能賺一萬多元”。
另一名承包了出租車的的哥劉師傅無奈地嘆了口氣，“幫我開車的司機(jī)辭職了，我不得不臨時(shí)一個(gè)人開兩個(gè)班，如果我沒有承包這輛車，我肯定也轉(zhuǎn)行去做專車司機(jī)”。“1號專車”在南昌跑火，讓出租車生意冷清了不少，“現(xiàn)在每天至少少了50元的收入，算下來，一個(gè)月少了1000多元”。的哥黃師傅說。
不過，也有的哥不看好專車，目前，專車市場正如剛開始的“滴滴打車”和“快的”，一開始對司機(jī)補(bǔ)貼豐厚，后期占領(lǐng)市場后，補(bǔ)貼可能會大幅下降，“眼下專車火爆，很大程度上是因?yàn)閷＼嚻脚_的高獎(jiǎng)勵(lì)所致，一旦獎(jiǎng)勵(lì)減少或者停止，專車市場可能會變成雞肋”。
暗訪
可到租賃公司按揭車子跑專車
在知情人的引薦之下，記者聯(lián)系了兩家從事“專車”平臺運(yùn)營的汽車租賃公司，兩家公司雖然操作模式有所區(qū)別，但均表示可以幫記者成為專車司機(jī)，開私家車進(jìn)入專車市場“分一杯羹”，月入萬元不是夢。
洪都南大道深圳市贏時(shí)通汽車服務(wù)有限公司南昌分公司的一名員工介紹，記者可以在公司按揭一輛中級車，用跑單收入支付按揭款，三年便可還清貸款，而后車子歸屬記者。這名員工表示，租賃公司的車跑專車運(yùn)營，完全合法。如果運(yùn)營出了問題，公司負(fù)責(zé)出面解決。
這名員工告訴記者，他們是1號專車在南昌的獨(dú)家代理，在南昌有多個(gè)門店，目前已經(jīng)有50多名司機(jī)在公司買了車子，20多人已經(jīng)上線“1號專車”平臺，“平均每天跑8個(gè)小時(shí)，至少有400元的收入，大部分司機(jī)月收入過萬”。
根據(jù)公司的宣傳單頁，記者算了一筆賬，三年下來的按揭款，比市面上的同款車高出了三四萬元。
看到記者有些疑慮，這名員工又表示，如果你有車子，只要提供車子的相關(guān)證件和3000元的費(fèi)用，也可以成為專車，“我們需要這3000元錢幫你打點(diǎn)關(guān)系，交了錢之后，便可以成為專車司機(jī)”。
該名員工說，他經(jīng)手的私家車很多，不乏寶馬、奧迪、沃爾沃等豪車，“豪車加入專車隊(duì)伍，并不僅僅是為了賺錢，而是希望接機(jī)場的單子，認(rèn)識更多的高端客戶，多結(jié)交朋友擴(kuò)大人脈圈”。不過，他最后警告記者，私家車跑專車的話，萬一被執(zhí)法部門查到了，跟公司沒有任何關(guān)系，要自己出面解決。
私車跑“專車”不需要交掛靠費(fèi)
位于高新區(qū)京東北大道浙大科技園C601室的江西樂易汽車服務(wù)有限公司（簡稱：樂易）也是一家從事專車運(yùn)營的公司。它開出的條件更為優(yōu)厚：私車跑“專車”不需要交掛靠費(fèi)，出了問題公司也會幫忙協(xié)調(diào)，只要經(jīng)過培訓(xùn)就可以進(jìn)入專車市場。
記者在該公司看到，面積約30平米的房內(nèi)，不少司機(jī)正趴在桌子上填寫表格，包括服務(wù)協(xié)議、司機(jī)申請表和司機(jī)獎(jiǎng)懲表。
服務(wù)協(xié)議上，甲方是江西同力企業(yè)服務(wù)有限公司，陳姓負(fù)責(zé)人表示，簽署了該份協(xié)議后，則意味著與甲方建立了勞務(wù)關(guān)系，每個(gè)月甲方扣200元的管理費(fèi)和稅金，樂易公司還會扣除司機(jī)百分之十的收入。
對于每個(gè)月的收入發(fā)放問題，陳姓負(fù)責(zé)人稱，司機(jī)需要找同等價(jià)值的油票提供給公司報(bào)銷，以報(bào)銷的形式回款給司機(jī)。如果司機(jī)沒有找到充足的油票，可以選擇再扣5%的稅款，這樣公司也會將收入發(fā)給司機(jī)，“如果司機(jī)一個(gè)月之內(nèi)沒有跑，則不會扣除管理費(fèi)、稅金”。
專車司機(jī)沒有駕齡限制
記者的朋友表示申領(lǐng)駕照不到一年，陳姓負(fù)責(zé)人表示，駕齡可以隨意填寫。“我另外一個(gè)朋友的車子已經(jīng)跑了七八年，里程數(shù)達(dá)到了10萬公里，這樣的車子還可以成為專車嗎？”面對記者的問題，陳姓負(fù)責(zé)人說，只要可以提供五年之內(nèi)的車輛信息就可以了。記者的朋友填完表格后，開始參加公司組織的培訓(xùn)。
記者了解到，今年3月份，滴滴快的針對自家的專車服務(wù)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定所有車輛必須具備國家規(guī)定的安全行駛條件，行駛手續(xù)齊全，運(yùn)行狀態(tài)良好；必須具備有效的交通責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)和司乘保障；所有車輛的車齡均為五年以內(nèi)，且均為知名品牌的中高端車型。
除了對車子有要求，《標(biāo)準(zhǔn)》還對司機(jī)作出了規(guī)定：駕駛員具備三年以上駕齡并通過駕駛技術(shù)考核；對駕駛員進(jìn)行無犯罪記錄檢查和交通違章檢查；駕駛員入職前必須通過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試，包括筆試、路考、服務(wù)禮儀等。
南昌市場專車供不應(yīng)求
培訓(xùn)開始時(shí)，一名男子自稱屬于快智集團(tuán)，他首先介紹了一號專車的發(fā)展背景，江西樂易公司是一號專車南昌分公司。服務(wù)車輛分為經(jīng)濟(jì)型、舒適型、商務(wù)型及豪華型四類。
對于目前專車在南昌的發(fā)展?fàn)顩r，他介紹，一天有7千單，500多名專車司機(jī)在路上跑，“根本跑不過來，一般來說，每天有3千多單生意沒人接”。
“昨天最多的一名司機(jī)跑了1200元，一名司機(jī)一天跑六七個(gè)小時(shí)，一個(gè)月收入1萬多元沒有任何問題。”男子的這番話語，讓參與培訓(xùn)的近20名司機(jī)顯得十分興奮。
“1號專車”分快車單和專車單
男子介紹，“1號專車”軟件分為快車單和專車單，專車司機(jī)可以接到機(jī)場的訂單，而快車則不能。專車司機(jī)個(gè)人要求比較高，上班時(shí)需要穿著白襯衫、深色褲子、黑色皮鞋、不許留長發(fā)、不許留胡須、對市內(nèi)道路熟悉、駕駛技術(shù)嫻熟、對突發(fā)事件要有應(yīng)變能力等。不過，對于快車司機(jī)，只需要穿著干凈，保持車內(nèi)衛(wèi)生整潔即可。
另外，接到單子后，司機(jī)首先要和乘客確定上車地點(diǎn)，到了約定的地點(diǎn)，司機(jī)應(yīng)當(dāng)下車幫乘客搬行李，開車門，下雨時(shí)要給乘客打傘。車輛啟動(dòng)前，詢問乘客有沒有指定的路線，確定路線后再告知乘客開始計(jì)費(fèi)，車輛抵達(dá)目的地后，提醒乘客是否遺落了物品。
專車必須向乘客提供飲用水，快車則不需要，司機(jī)必須開自己在平臺注冊的車子前去接單。“對于專車司機(jī)來說，最重要的是服務(wù)意識，要把客戶的滿意度放在第一位，必須為乘客提供良好的服務(wù)，最好采用普通話與乘客交流。”男子表示，如果司機(jī)因?yàn)榉?wù)態(tài)度遭到乘客的投訴，次數(shù)過多的話將會被開除，同時(shí)當(dāng)月的收入也會清零。
快車強(qiáng)制接單，接單率掛鉤補(bǔ)貼
“快車單是指派單，不管任何原因，如果司機(jī)在10個(gè)單內(nèi)，有2個(gè)單沒有接，那么就是意味著拒載，接單率下降到80%，平臺提供的補(bǔ)貼會打七折，如果接單率低于30%，司機(jī)會被封號，一個(gè)月的收入全都沒有。”相對于快車的強(qiáng)制接單，專車司機(jī)則可以任意選擇乘客的訂單，接單率與補(bǔ)貼不掛鉤。
除了接單率，乘客的好評也會影響司機(jī)的接單情況，“接單后，如果司機(jī)要求乘客取消訂單的次數(shù)過多，或者乘客投訴過多，會影響司機(jī)的星級評分，星級評分下降，平臺派單的概率就會降低。”男子表示，司機(jī)最高的星級是五星，首先派單的幾率也是最高的。
禁和乘客談內(nèi)情，禁收乘客現(xiàn)金
對于司機(jī)和乘客的安全問題，男子介紹，專車司機(jī)的安全性絕對要比出租車司機(jī)高，“利用1號軟件打車的乘客，都綁定了銀行卡或信用卡，公司基本上知道乘客是誰，也了解乘客的信息，如經(jīng)常去哪，這比在路邊見客便載的出租車安全多了”。
如果車子遭遇車禍，乘客受傷怎么辦？男子表示，快車出了車禍，需要司機(jī)利用個(gè)人的保險(xiǎn)處理，他們不會為乘客購買意外險(xiǎn)；但是，對于乘坐專車的乘客來說，可以享受50萬元賠償標(biāo)準(zhǔn)的意外險(xiǎn)。
“就目前的專車環(huán)境來說，專車很敏感，司機(jī)不要和乘客談?wù)摴镜南嚓P(guān)事情，萬一遇上了暗訪的人員，你們只要說是第一天開始的，不清楚情況便可以了。”男子如此強(qiáng)調(diào)道。
培訓(xùn)中，有人提出，雖然簽署了服務(wù)協(xié)議，但車輛行駛證仍是“非運(yùn)營”，這該怎么辦？“只是形式上有一個(gè)相應(yīng)的說法而已，打了一個(gè)擦邊球。”陳姓負(fù)責(zé)人解釋稱，如果有人來查，可以說車子不是個(gè)人的，“你跟車子沒關(guān)系，可以說車子是樂易的，你是勞務(wù)公司派來開車的，到時(shí)我們會提供相關(guān)的證明”。
給大家上培訓(xùn)課的男子也告誡所有司機(jī)，不得要求乘客當(dāng)場付錢，“司機(jī)沒要乘客的現(xiàn)金，執(zhí)法部門便沒有足夠的證據(jù)說我們是非法營運(yùn)。”
如果車子被執(zhí)法部門查扣了，并將進(jìn)行處罰，陳姓負(fù)責(zé)人表示，公司跟平臺會出面處理，同時(shí)會和司機(jī)一起承擔(dān)罰款，“司機(jī)在其中承擔(dān)的部分最輕。”
最終，經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)，記者下載了“1號專車”的司機(jī)端，成了一名專車司機(jī)。
說法
客管處 ：租賃公司打擦邊球，難監(jiān)管
對于私家車從事專車運(yùn)營，南昌市交管局表示不屬于交警的職責(zé)范圍，但如果專車司機(jī)開車上網(wǎng)、打電話這類交通違法行為，交警會依法予以處理。
“專車業(yè)務(wù)屬于新生事物，是否違法全國各地都沒有定性，我們也不敢說他違法。”南昌市客管處相關(guān)負(fù)責(zé)人吳衛(wèi)平介紹，去年底開始，南昌的專車市場發(fā)展迅速，一些專車平臺為了迅速占領(lǐng)市場，采取了不合規(guī)的手段，讓私家車加入其中，“租賃公司如果希望擁有大量的高檔車，投資非常大，為了降低成本，只能打擦邊球，讓私家車掛靠租賃公司。”
“私家車是否符合規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？人員是否專業(yè)并具備客運(yùn)資質(zhì)？身份是否真實(shí)？這都需要打個(gè)問號。”吳衛(wèi)平坦言，盡管知道汽車租賃公司打擦邊球，讓私家車進(jìn)入專車市場，但南昌現(xiàn)有的法規(guī)并未涉及到這一新興領(lǐng)域，也就是說他們無法查處汽車租賃公司。
“交通部已經(jīng)認(rèn)定私家車從事專車服務(wù)屬于非法運(yùn)營，為了保障出租車的合法權(quán)益，為乘客提供安全舒適的出行，我們會加大對私家車從事專車服務(wù)的打擊力度。”吳衛(wèi)平說。
出臺新的打車軟件，方便乘客打車
根據(jù)《南昌市城市出租汽車管理?xiàng)l例》，所有汽車租賃公司必須獲得客管處的行政許可，汽車租賃公司的車輛需要到運(yùn)管所備案后才能上路。為了遏制更多的私家車通過掛靠汽車租賃公司進(jìn)入專車市場，客管處已經(jīng)停止了所有汽車租賃公司的的審批權(quán)，及新增租賃車輛的辦理業(yè)務(wù)。
吳衛(wèi)平介紹，他們正在密切關(guān)注國內(nèi)其他城市出租汽車行業(yè)的形勢發(fā)展變化，為了應(yīng)對激烈的市場競爭，他們將會同相關(guān)部門盡快出臺新的舉措。
“5月初，東訊公司將會發(fā)布新的打車軟件，這款軟件的優(yōu)點(diǎn)就是可以讓乘客更快地坐上出租車，甚至比專車的速度還要快。”吳衛(wèi)平表示，客管處正在等待交通部即將于下半年出臺的專車市場管理辦法，“管理辦法出臺后，我們將名正言順地管理混亂的專車市場”。
律師：專車發(fā)生意外，乘客權(quán)益難保障
乘客乘坐掛靠在租賃公司的私家車，發(fā)生交通事故后，找誰賠償？記者就此采訪了江西洪城律師事務(wù)所李竹青律師，他認(rèn)為如果市民乘坐未購買保險(xiǎn)的專車，受傷后會引起維權(quán)困難問題，合法權(quán)益無法得到保障。
李竹青介紹， 因?yàn)樗郊臆嚱箯氖聽I運(yùn)行為，一旦出現(xiàn)交通事故，乘客受傷，很容易引起法律的混亂，出現(xiàn)很大的爭議。首先，保險(xiǎn)公司可能不會對乘客進(jìn)行理賠，“私家車購買的是非營運(yùn)的保險(xiǎn)，出租車購買的是營運(yùn)保險(xiǎn)，兩種保險(xiǎn)的價(jià)錢相差很大，一旦出現(xiàn)交通事故，保險(xiǎn)公司很可能會以私家車從事營運(yùn)，超出理賠范圍為理由拒絕理賠。”
其次，從運(yùn)營的角度來看，乘客乘坐私家車，那么作為一名消費(fèi)者，權(quán)益受到了侵害，可以向車主、掛靠單位、運(yùn)行平臺進(jìn)行索賠。然而，從雇傭的角度來看，乘客從汽車租賃公司租來私家車，從勞務(wù)公司請來司機(jī)，如果乘客受傷，不僅得不到賠償，還要賠償私家車車主的損失。李竹青建議，市民最好選擇出租車和正規(guī)汽車租賃公司出行。
社會學(xué)專家：出臺相關(guān)規(guī)范尤為急迫
針對專車市場面臨無法監(jiān)管的困境，南昌市社科院社會所副所長戴慶峰認(rèn)為，日益突顯的專車問題在全國也是普遍現(xiàn)象，立法基礎(chǔ)打牢，從法律制定和現(xiàn)實(shí)操作充分考慮各方面要素，出臺相關(guān)規(guī)范尤為急迫。
“從根本上來講，這些私家車從事運(yùn)營涉及到資質(zhì)這一問題，市民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺等各種平臺招募到私家車，沒有保險(xiǎn)防范可能發(fā)生的人身財(cái)產(chǎn)安全事故，并且非法營運(yùn)車輛保險(xiǎn)不理賠，就把消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。”戴慶峰表示，即便事實(shí)操作和法律監(jiān)管之間存在尷尬，基于平臺管理，相關(guān)部門可先行對專車軟件和操作平臺進(jìn)行監(jiān)管。
◎相關(guān)鏈接◎
多地檢查優(yōu)步公司
4月30日，廣州市工商、交通委與公安三部門聯(lián)合行動(dòng)，以“涉嫌非法經(jīng)營”，對Uber廣州分公司進(jìn)行檢查，一批用于攬客的手機(jī)被查封。廣州市交通委表示，交通運(yùn)輸部已多次明確，各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場規(guī)則，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。凡利用私家車等社會車輛從事“私租車”服務(wù)的，均涉嫌非法營運(yùn)，市交通部門都會依法處罰。繼廣州分公司后，優(yōu)步的成都分公司6日被當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)上門檢查。
（據(jù)京華時(shí)報(bào)）
