文/劉博團隊
剛剛，山東官宣，省會濟南實有人口破千萬。
在9月27日舉行的“山東這十年·濟南”主題新聞發布會上，濟南市委書記透露了一個重要數據：
濟南實有人口突破1000萬。
這對濟南來講，是一個歷史性大突破。
這意味著，在全國常住人口千萬以上城市的座次表上，馬上要有濟南的一席之地了。
最沒有存在感的省會，正在強勢崛起。
01
截至2021年年底，我國常住人口破千萬的城市有17座，位列其中的成都、廣州、武漢、鄭州以及西安既是強省會，又是國家中心城市；
杭州、石家莊、長沙雖不是國家中心城市，但均為強省會。
而具體到山東，目前只有臨沂、青島達到了千萬人口，省會城市濟南不見蹤影。
2021年末，濟南常住人口達到933.6萬人，距離千萬人口尚有一定距離。
一年時間不到，濟南就官宣實有人口突破1000萬，確實讓人驚喜。
不過，市委書記說的實有人口概念，比常住人口的范圍要大。
從統計角度來講，常住人口是指全年經常在家或在家居住6個月以上，且經濟和生活與本戶連成一體的人口。
戶籍人口扣掉離開半年以上的，非戶籍人口中居住半年以上的，這兩個加起來就是常住人口了。
而實有人口包括了常住人口、流動人口、戶籍人口和外籍人口。
雖然統計路徑略有不同，但是實有人口破千萬，說明濟南的吸引力在逐步提升，常住人口距離破千萬也不遠了。
濟南人口快速提升，一方面受益于行政區劃的調整，另一方面在于放寬落戶，吸引大學生前往就業。
2018年12月26日，國務院正式批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄。
（萊蕪市現已并入濟南市）
吞并萊蕪之后的濟南：
· 面積增大2200余平方公里，總面積超過10000平方公里
· 人口多了137萬，總人口超過870萬
· 經濟總量一躍超過煙臺，居全省第二位。
和2018年相比，2019年濟南城區人口增加180.17萬人，至595.66萬人，濟南首次從大城市晉升至特大城市。
目前，山東只有濟南、青島是特大城市，城區人口500-1000萬，符合建設都市圈的條件。
2020年濟南對人才落戶采取了“全放開、零門檻”的落戶新政，還建立普惠性青年人才政策體系，吸引大學畢業生來濟留濟落戶就業創業。
數據顯示，濟南引才新政效果明顯，2021年，實施“零門檻”落戶后的濟南，市外遷入人口數量達16.02萬人，同期增長居全省第一。
可以明顯看到，2019年之后，濟南的常住人口、戶籍人口和小學生在校人數均上新臺階。
2021年濟南市年末常住人口數量為933.6萬人，相比2011年十年增加了245.1萬人；
2021年濟南戶籍人口816.6萬，相比2011年，十年間增加了210萬，增長率超過30%。
2010-2020年，十年間濟南市區戶籍人口翻了一倍，增加了357.3萬。
2021年濟南小學生在校人數61萬人，比2018年增加了14.3萬人，猛漲了30%。
實有人口突破千萬，對于濟南來說是個可喜的成就，隨著人口規模進一步增長，濟南的發展空間將會進一步擴大。
02
近10年來，濟南在山東的經濟首位度徘徊在11%左右，在全國省會城市中位列倒數第一。
2021年，濟南市GDP為11432.2億元，山東省GDP為83095.9億元，濟南的經濟首位度為0.138。
這種尷尬的存在，使山東省和濟南市意識到一點，必須提升省會的首位度。
過去，經濟強市青島與省會濟南“平起平坐”，那么，未來五年，濟南和青島在山東發展大局中扮演的角色，必須有所區分。
參照我國雙子星城市組合的普遍特點，一個是省會城市，一個是國家計劃單列市或區域中心城市，一個政經資源集中，一個經濟基礎好。
山東最后決定借鑒廣東，讓濟南和青島，走廣州和深圳的路子。
十四五期間，山東構建“一群兩心三圈”發展布局。
“一群”，是指山東半島城市群，“兩心”，就是指濟南和青島，“三圈”，是指省會、膠東、魯南三個經濟圈。
這里插一句，膠東經濟圈的面積5.2萬平方公里，省會經濟圈達到了6萬平方公里，都超過了國家對都市圈規劃面積的上限（1小時通勤圈，2萬多平方公里），所以，山東畫的三個圈，意義不大。
重點看山東十四五規劃對濟南和青島的提法，
對濟南：
實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，支持濟南建設國家中心城市，打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，帶動全省新舊動能轉換率先突破，為山東半島城市群建設當好引領，在黃河流域生態保護和高質量發展中作出示范。
對青島：
以全方位“搞活一座城”為統領，支持青島建設全球海洋中心城市，加快建設國際門戶樞紐城市、國際化創新標桿城市和宜居宜業品質灣區城市，打造東部地區轉型發展增長極、長江以北國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺。
在山東內部，國家中心城市的頭銜給了濟南，接下來有待國家正式批復。
國家中心城市對外要具有國際影響力和競爭力，能代表國家參與國際競爭，推動國際政治、經濟、文化和社會等方面的交流與合作；
對內則是經濟活動和資源配置的中樞，是國家綜合交通和信息網絡的樞紐，是科教、文化和創新中心，具備引領、輻射和集散功能。
結合山東人口過億、經濟總量全國第三，地處我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點來看，濟南的重要性自然拔高不少。
在此機遇之下，濟南正成為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市、省會經濟圈龍頭城市，以后的發展還要繼續上臺階。
而青島歷來是山東經濟發展的龍頭，更是山東對外開放的前沿陣地。
當前，青島定位為全球海洋中心城市，繼續走開放、創新、引領之路，擔任山東面向世界開放發展橋頭堡的重任。
事實上，我國目前的5個計劃單列市，大連、青島、寧波、廈門、深圳，由北向南，全部為濱海城市，在行政建制不變的情況下，被賦予省一級的經濟管理權限，成為我國沿海對外開放的重要窗口。
總的來說，山東支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，統籌推進省會、膠東、魯南經濟圈一體發展，提升山東半島城市群在全國城市群發展中的位勢。
03
最后來看下濟南的經濟發展情況。
今年上半年，濟南的經濟總量5481.3億，在全國排名第20位，全年經濟總量破萬億已無懸念。
青島的經濟總量7070.35億，排名第13位，此外，山東煙臺（4349.91億）和濰坊（3522.96億）也上榜全國前35強，分列第25和33名。
可以看出，山東有4個城市經濟實力比較強，濟南距離絕對王者青島還差一小截，后面還有煙臺緊隨其后，省內追趕的壓力較大。
在北方城市中，北京屬于第一梯度，半年經濟總量接近2萬億；
天津、青島、鄭州，屬于第二梯隊，半年經濟總量六七千億左右。
接下來就是濟南、西安，屬于第三梯隊，半年GDP五千億左右。
再看截至今年7月全國資金總量30強排名，濟南以2.5萬億排名16位，增速10.2%。
山東省內，濟南匯聚的資金總量排名第一，青島以2.4萬億排名第二。
資金總量上，濟南略勝一籌。
北方城市中，北京以21.7萬億資金總量排名第一，天津以3.8萬億排名第二，西安以3萬億排名第三，鄭州2.8萬億排名第四，濟南2.5萬億排第五，青島2.4萬億排第六。
結合來看，濟南在北方城市中，經濟實力和匯聚資金總量排名均為第五，剛好被鄭州壓一頭，應該先對標鄭州，全方位提升軟硬實力。
山東省內來看，由于各市經濟發展較為均衡，沒有拉開差距，所以單看省會濟南的經濟首位度不高。
總的來講，濟南要做大做強，把握國家級省級發展戰略，向國家中心城市邁進，還得繼續提升在全國的知名度，擦亮泉城名片，吸引更多人才聚集才行。
除了擴大版圖，城市經濟的發展最終還是得靠人，靠人才。
濟南要做的功課還有很多，包括傳統產業體系升級，挖掘新經濟動能，提升民營經濟活力等。
