俗話說：玩力氣的比不過玩腦子的，玩腦子的比不過玩標準的。
無論哪一個行業，最牛的人永遠是定標準的那一小撮。
為什么秦始皇的歷史咖位如此之高？
就因為他是定標準的那個人。
此時的嬴政大約40歲，正是體力和閱歷處于最佳均衡點的年紀。
能夠在人生的前半段取得如此豐功偉績，嬴政的內心是充實的。
不過他感覺，“秦王”這個頭銜似乎不足以彰顯他的功績。
嬴政表示：我的成就連三皇五帝都比不了，繼續叫秦王太寒磣，你們幫我想個新頭銜。
于是王綰、李斯這些人絞盡腦汁，想出來個稱號【泰皇】。
《史記·秦始皇本紀》：臣等謹與博士議曰：'古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’
嬴政聽了覺得要改一改，在“三皇五帝”中各取一個字，組成一個新名詞---皇帝。
從此以后，“皇帝”就成為了比“王”更高一級的專有名詞，印在嬴政的名片之上。
嬴政：我的名片頭銜是“皇帝”！
不僅如此，皇帝的自稱也要改。
不能叫“我”，也不能叫“本王”、“寡人”這些，得叫“朕”！
這是秦始皇的首創。
朕要吃飯！
朕要喝水！
朕要睡午覺！
朕要刷視頻！
看完文章記得給朕點關注！
秦始皇：這都什么亂七八糟的~
弄完自己的新名片，嬴政還要為子孫后代操心，于是又把謚號的規矩重新定了一下。
在以前吧，君主涼了之后都要給個謚號，比如齊桓公、楚莊王、秦孝公等等。相當于對他的一生做一個評價。
如果這位老哥一輩子表現良好，沒有不良記錄，那么謚號也會很好，比如“文”、“武”、“莊”這些字，都是好評。
如果一輩子工作表現很差，那就對不起了，“煬”、“哀”、“戾”這些謚號您湊合著用吧~
這就讓嬴政很不爽：我的功績還要后人來評價？不行，規矩要改！
怎么個改法呢？改成這樣：
嬴政是第一位皇帝，No.1，于是就叫“始皇”；
嬴政的兒子就是No.2，于是就叫“二世”；
兒子的兒子就叫“三世”；
然后4、5、6、7、8一路順下去，一直到“萬世”；
這就很簡潔明了！
《史記·秦始皇本紀》：朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。
小步：必須贊一個！到了“618”、“1111”、“1314”這些數字的時候記得打折優惠哦~
秦始皇：你過來，我保證不打你！
嬴政的設想是好的，可誰能想到秦朝的國祚連個同花順都沒湊齊，二世就沒了~
所以這倒霉規矩自然也沒人愿意繼承，從西漢開始又恢復以前的謚號。
在秦漢的時候，朝代的更替要講究一個規矩，那就是《五德終始說》。
簡單理解，就是要按照金、木、水、火、土這五德的順序來進行版本更新。
秦始皇琢磨，周朝是火德，而秦替代了周，那么秦應該是水德。
這就是定基調了哈：秦帝國的屬性是水。
金為白，木為青，水為黑，火為紅，土為黃。
所以秦朝從上至下都以黑色為尊貴。
秦朝尚黑
我們在很多影視劇中都可以看到，秦國士卒的衣服甲胄是黑色，大臣們的朝服是黑色，車馬和旌旗是黑色，甚至連宮殿建筑的外表也是以黑色為基調。
這在中國歷史上屬于蝎子粑粑獨一份。
后面的任何一個朝代，崇尚的顏色都是以明亮的色調為主。
因為這是人類的本能，亮色系更容易讓人心情愉快，而黑色造成的感覺更多的是壓抑。
小步：我插句嘴，黑色的房子吸熱，夏天記得開空調~
秦始皇：來人，把他給我拖出去！！！
定下了這些基本屬性之后，接下來就需要制定具體的細節了，一個迫切需要解決的問題放在了秦始皇的辦公桌上：
分封 or 郡縣？
什么叫分封制？顧名思義，就是天子大哥拿出一塊土地給你，并且可以傳給你的子孫后代。
分到土地的人，就叫做“諸侯”，分為公、候、伯等不同的級別。
這樣子把土地分封出去，對天子有什么好處呢？
答案是，省事。
天子可不是白叫的，叫你一聲天子，那領地內的吃喝拉撒這些事都要管起來才行啊。
要是管得不好，下面的小弟分分鐘換帶頭大哥你信不信？
叫你一聲“天子”，你敢答應嗎？
可是在古代交通和通信條件的限制下，天子管理的范圍是有限的。
方圓三百里之內也許還能夠得著，五百里咬咬牙也能堅持，然而一千里之外真的就鞭長莫及了。
萬一有個什么事，等消息傳過來就要幾個月，黃花菜都涼了。到時候事情處理不好，全是天子要背的鍋。
怎么破解這個困局？
很簡單，把遠方的土地分封出去，找個信得過的人來負責。
以周朝為例，西周的都城在關中鎬京，離最東邊的東海之濱差不多兩千里開外，夠遠的吧？
于是周天子把東邊那邊土地封給姜子牙，稱為齊國，就一下子解決了這個問題。
什么？最近經濟不景氣，GDP下滑？你齊國自己搞定。
最近失業率上升，就業情況不樂觀？你齊國自己搞定。
最近有自然災害，需要救援？你齊國自己搞定。
最近看世界杯比賽經常會卡？你齊國自己搞定。
總之，土地封給了你齊國，就要自負盈虧，出了什么問題就是齊國國君的鍋。
周天子：完美！
這么一看，諸侯們簡直就是背鍋俠啊？這倒霉差事有人愿意做嗎？
有，還很多！
一個工作崗位是不是熱門，最重要的是看需要付出些什么？又能夠得到些什么？
簡單說，就是要“錢多活少離家近”。
我們來看一看成為諸侯之后需要做什么：
1）服從周天子的命令；（大哥的面子必須要給，大哥的話必須要聽）
2）為周天子鎮守疆土；（名義上土地的所有權還是周天子的，諸侯只是代為管理）
3）隨從作戰；（大哥出去干架，小弟必須跟上）
4）納貢；（小弟要知道孝敬大哥）
5）朝覲述職；（公司年底開會必須要去）
那么諸侯又可以享受哪些權利呢？
1）實際的所有權；（只要不犯大錯，周天子也不能輕易收回去）
2）人事任免權；（自己封地的員工自己招聘）
3）財政權；（自己封地的賦稅自己說了算）
4）軍事權；（諸侯們可以自己招募士卒）
這么一看，做一個諸侯好處還是很多的嘛~
除了面子上要對周天子保持尊重之外，需要付出的其實并不多，而得到的都是實打實的好處。
能夠有一塊可以世世代代傳下去的地盤，在地盤上所有的事情都自己說了算。
雖然要自負盈虧，但怎么看都是利大于弊。
當了諸侯可是威風得很
如此說來，天子和諸侯各取所需，分封制豈不是雙贏？
非也，分封制有一個解決不掉的致命問題。
分封制說白了，就是【大哥+一群小弟】的運作模式，周天子把自己的小弟派出去各自管理一片地方。
這個小弟，可以是周天子的兒子們，也可以是周王室的宗親，還可以是有功勞的大臣們。
所以周天子分封的時候，對話是這樣的：
姜子牙，齊國這片地方交給你負責；
浩南，銅鑼灣以后你就是扛把子；
小步，唐人街那旮旯，不對！你是從哪兒冒出來的？
這是周天子和諸侯之間的對話，但是事情并沒有到此結束，諸侯們各自回家之后還得再分。
因為西周的時候社會是分階層的，最上面是周天子，接著是諸侯，再往下還有大夫、士、平民、奴隸等。
西周等級圖
也就是說，姜子牙拿了齊國的房產證回家，并不代表齊國就全都是他的了。他下面還有那么多大夫嗷嗷待哺，等著他把齊國的土地接著往下分封。
對周天子來說，他能管到的也就是諸侯這一層。平時有什么事，周天子可以給齊、晉、秦這些國君打電話。
然而再往下到大夫這一層，對不起，不是好友關系，周天子聯系不上了。
各國大夫：我的工資是我老板發，憑啥要聽你周天子的？
你看，每一層都只對自己的上一層負責，想要跨層管理？做不到。
這種情況對周天子來說有沒有隱患？當然有隱患。
諸侯們的實力膨脹到什么地步？
又招收了多少新的小弟？
各家諸侯在封地謀劃了些什么？
這些周天子全都不知道，即使知道了也管不住，豈不是很危險？
很多電視劇里的大哥不就是這么涼的么？
那么這個隱患能不能預防？
可以，但是很難。
為了防止出現上文的尷尬局面，周天子要滿足一個條件：
他必須永遠都是最強的。
這樣子才能壓制下面小弟不安分的內心，保證自己永遠是帶頭大哥。
于是在分封的時候，周天子需要把最大的一塊土地留給自己，稱為“王畿”。
這塊地方天子親自管理，所有的稅賦上繳天子，所有的士兵對天子負責。
各國諸侯也是一樣，分封大夫之后，要留一塊土地給自己，保證公室的力量是最強的。
還記得前面寫的諸侯的義務嗎？
諸侯對周天子的義務是納貢，而不是納稅。
看上去好像都是交一筆錢給周天子，可性質完全不同。
納稅是制度性的、強制性的，而納貢卻不是。
換句話說，周天子要花錢辦事，主要的來源還是自己“王畿”的財政，而沒法指望諸侯的納貢。
一旦“王畿”的基本盤出現問題，周天子沒有任何辦法來挽回局面。
周天子：還得靠自己啊~
最直觀的例子，西周鎬京被犬戎攻破，平王東遷，失去了關中平原的基本盤，只剩下洛陽一小塊地方。
各位諸侯一看：呦，大哥不復當年之勇了哈。之前的納貢咱哥幾個就不交了哈~
于是就有膽肥的諸侯開始不納貢，周天子氣得干瞪眼。
這就形成了惡性循環：
收入減少---實力減弱---諸侯不納貢---收入更少---實力更弱
整個東周600年，周天子沒有任何翻盤的機會。
同樣的故事也發生在諸侯身上，“三家分晉”、“田氏代齊”，這些都是因為原來的諸侯沒能保住最強的實力，被小弟一腳踢了下來。
然而分封制的特性，就注定了帶頭大哥不可能一直最強，誰還沒個閃失的時候？
這就引起了各家諸侯的反思：今天是我小弟，不代表一輩子都是我小弟。
于是從戰國時代開始，列國紛紛開始嘗試郡縣制，只是各家實行的程度不同而已。
那么郡縣制有什么優勢呢？
通常理解，郡縣制分為三個層級：郡、縣、鄉里。
郡縣制示意圖
“郡”是最高一級的行政單位，相當于省，主要負責的職位有三個：
郡守：一把手，負責每個郡的政務，直接向咸陽匯報工作。
郡尉：武力擔當，負責每個郡的軍事和治安。
郡監：負責監察工作，這個崗位不是每個朝代都有。
“郡”下面就是“縣”，同樣有三個重要職位：
縣令/長：超過一萬戶叫“縣令”，不到一萬戶叫“縣長”。一把手，負責政務，向郡守匯報。
縣尉：負責軍事和治安，還要負責征發徭役，工作量相當大。
縣丞：縣長的助手，負責司法、訴訟這一類的工作。
“縣”再往下就是“鄉”和“里”，已經是接觸老百姓的基層單位了。
“鄉”這一層的崗位有三老、嗇夫和游徼。
三老負責教化，嗇夫負責訴訟和收稅，游徼負責治安。
這就是秦朝郡縣制的基本框架，層級清晰，分工明確。
有朋友會問，“亭長”是個什么職務？漢高祖劉邦當初不是個亭長么？
其實“亭”不能算一個行政概念，而更像是一個治安的概念。
秦朝以十里為一亭，遍布各地，負責一些地方治安啊、抓盜賊啊這些工作。
可見“亭長”這個職務并不高，相當于現在的片警，負責一塊區域。
劉邦：不錯，我就是亭長！
1）秦始皇有人事任免權
前面說分封制，周天子把諸侯這一層分完，下面的就管不了了。
郡縣制可不是這樣，郡守是秦始皇任命的，他到了地方上任之后，卻沒有權力任命下面的縣令。
所有縣令的任命，必須要秦始皇簽字蓋章才行。
也就是說，縣令只是在工作上需要配合郡守，但是在身份上，縣令卻不是郡守的小弟，他的老板還是秦始皇。
這就杜絕了分封制管不住下面小弟的問題，所有人的工資都是秦始皇在發，下面人要是不聽話，飯碗可能就丟了。
能任免，能考核，就能管住人，秦始皇的威嚴就這么確立起來了。
2）郡縣制的辦事效率很高
形象的來看，郡縣制像不像一個巨大的樹根？
一層一層的根系不斷延伸，深深地扎根于百姓的土壤之中，將高高在上的秦始皇和底層的普通百姓聯系了起來。
這樣做有個好處，就是幫秦始皇建立了一個巨大的數據庫，讓他對各項KPI數據了如指掌。
比如秦帝國有多少個郡？每個郡有多少個縣？每個縣有多少戶人家？
這個縣男丁多少人，女子多少人，老人小孩又有多少人？
這個縣有多少畝地，能產多少糧食，能收上來多少稅？
這些關鍵數據秦始皇用excel表一拉，看得清清楚楚。
于是秦始皇決策的時候心里就有數了，能征發多少民夫來修長城，能拿出多少錢來建阿房宮等等。
秦始皇：朕要修長城！
等決策定下來之后，郡縣制還能以極高的效率讓秦始皇的命令得到執行。
舉個例子：
秦始皇說：你南陽郡今年征發5萬民夫給我去修長城。
命令從咸陽發出來，送到南陽郡守的手上。
郡守把下面的縣令都喊過來開會：我們郡今年的指標5萬，各個縣分一分。
A縣縣令分到3000人，回去之后把下面的鄉也喊過來開會：我們縣今年指標3000，各個鄉分一分。
B鄉分到200人，跟下面各個里正說：你們每個里出10個人。
然后里正就挨家挨戶去登記。
于是，5萬人，齊活！
這樣的辦事效率足以讓周天子淚流滿面。
站在秦始皇的角度，壓根兒不可能同意繼續實施分封制。
秦國從山洼洼里走出來，苦苦奮斗幾百年，就是為了掃平各國。現在好容易完事了，你讓秦國再把土地分出去，那這幾百年忙了個啥？
可要做出這個決定并不容易，因為“郡縣制”對秦始皇有利，對宗室、文臣、武將這些群體都不利。
人都是自私的，誰不想有個一畝三分地，自己說了算？
如果“郡縣制”一搞起來，工作變成合同制了，上下班要打卡考勤了，工作要考核績效了，績效不好還要扣獎金了。
換做是你，你選哪個？
于是以丞相王綰為首的一大批官員不斷向秦始皇制造輿論壓力，希望還是能搞“分封制”那一套。
這可不是一兩個人這么想，幾乎所有的中高層都會動這個心思。這就形成了一股巨大的壓力，需要秦始皇面對。
但凡換個人軟弱一點，恐怕都不得不作出妥協。
可以參照漢高祖劉邦，由于在楚漢戰爭中表現不夠硬氣，依靠了英布、彭越這些外援的力量，所以在西漢初年不得不實行“郡國并行制”。
再參考宋太祖趙匡胤，在“黃袍加身”之后為了取得眾人的支持，不得不妥協取消遷都洛陽的計劃，將都城定在汴梁。
至于晉武帝司馬炎啥的，就別提了。
親自掃平天下的開國君主尚且如此，后面的繼任者想要改變更是難上加難。
劉邦：大家好，我是這一季的男主角
然而秦始皇不存在這些短板。
掃平六國是秦國獨立完成的，不存在外援的問題。
所有的作戰計劃和將領任免都是秦始皇拍板的，不存在依賴誰的問題。
秦始皇花費十年時間，讓“六王畢，四海一”，這份功績是前無古人的。
論資歷、論功績、論威望、論話語權，沒有人可以超過嬴政。
所以實行“郡縣制”的決策，只有秦始皇能做，也必須由秦始皇來做！
《史記·秦始皇本紀》：始皇曰：“天下共苦戰鬬不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！
于是再也不提分封的事，將天下劃分為三十六郡，設立郡守和縣令。
之后的歷朝歷代，雖然在細節上會有變化，但整體上都不會超出秦始皇設定的框架。
從歷史的角度來看，秦始皇開帝業、設郡縣的意義可以無限拔高，因為他制定了后來兩千年的帝國標準。
然而從秦國老百姓的視角來看，這些事情似乎和他們的生活沒有關系，他們關心的是如何讓生活富足。
所以秦始皇接下來要做的事，就會直接影響百姓的生活了。
